水利工程管理养护问题及应对措施探究

水利工程管理养护问题及应对措施探究

闫道明 姜建胜 张金杰

新乡黄河河务局原阳黄河河务局 河南省新乡市 453500

摘要：水利工程惠及民生，是关乎社会稳定和经济发展的千年大计。但是目前在水利工程管理养护中还存在一些问题，这些问题影响着水利工程的管理养护质量。本文就水利工程管理养护中的问题进行分析，针对这些问题提出应对措施，以期提高我国水利工程管理养护水平。

关键词：水利工程；管理养护；应对措施

1.水利工程特征和作用

1.1水利工程特征

1.1.1涉及面广

对于水利工程来讲，主要是指堤坝、渠道、水闸等水工建筑物，由此满足农业灌溉、蓄水、防洪、水力发电等需要。

1.1.2施工条件复杂

水利工程不仅涉及面广，并且具有建设周期长的特征，尤其是新疆地区特殊的地理环境和自然环境，导致技术工艺较为复杂。

1.1.3综合性和系统性强

水利工程项目主要是在同一流域内进行建设，然后发挥其多项作用，最终带动地区经济发展。在水利工程建设和管理过程中也需要进行产业、文化等方面考虑，以此更长久地促进地区发展。

1.2水利工程管理的重要性

1.2.1提升工程质量

水利工程的质量与群众生命财产安全息息相关，也影响到地区的经济发展，所以水利工程要采取科学合理的管控措施，建立健全管控体系，采取分步骤、分阶段的措施逐渐推进，要求相关管理人员明确管理职责和范围，及时发现和处理水利工程安全隐患。

1.2.2保障施工制度

水利工程建设结合工程管理理念可以细分施工过程，对基层水利工程的不同环节细化，然后将管控措施落实到不同的施工环节，并且对工程项目施工流程加以规范。此外，在管理制度建设方面还需要对后期水利工程的养护内容加以明确。

2.水利工程管理及养护中存在的问题

2.1管护资金较为缺乏

就目前来讲，政府投资是水利工程管理养护资金的主要来源，但管理养护工作存在着长期性特征，需要将大量的人力、物力等资源投入进来，这样政府的财政压力将会显著增加，导致实际管理养护工作的资金需求得不到充分满足。同时，由于农民群众普遍不具备较高的收入水平，因此农业水价往往与供水成本之间存在着较大差距，无法将水资源紧缺状况反映出来，农业水价的杠杆作用也得不到发挥，难以有效调控农户的节水行为。在这种情况下，部分农户容易出现水资源浪费行为^[1]。

2.2管护机制不够健全

一些水利工程具有较长的建设历史，不具备明确的投入主体和产权，影响到管理养护工作的顺利推进。同时，水利工程的管理养护难度较大，但目前基层管理养护人员不够充足，导致各项管理养护任务得不到深入落实。一些管护人员不具备较高的业务水平和专业能力，只能够负责简单的维护任务，无法高效解决技术性的问题，这样工程的管理养护效率将会遭到降低。

2.3管护主体积极性不足

近些年来，用水协会得到了纷纷成立，但管理人员缺乏充足的专业技术支持，协会的规章制度不具备较强可操作性，导致用水协会的运行效率得不到保证，容易出现形式化问题。农户在水利工程管理养护中占据着重要地位，但很多农户缺乏良好的用水自治意识，不能够充分明确自身的管护职责。同时，农村青壮年外流趋势明显，留守人口普遍不具备较高的文化水平与体力精力，难以承担水利工程管理养护的重任。

2.4管护条件不够完善

现阶段，很多地区所建成的水利工程缺乏完善的配套设施，没有及时引入现代计量设施，难以准确计量农户的用水量，这样将无法有效提升农户的节水意识，容易加剧水资源浪费问题。同时，一些水利工程由于建设年限较长，不具备较高的建设标准，老化、损毁等现象较为严峻，容易出现淤泥堆积、漏水等不良情况，这样不仅工管理养护难度增大，也对地区农业发展造成了不利影响。

3.强化水利工程管理工作的应对措施

水利工程的管理养护中出现问题，常常会影响水利工程的正常运行，甚至还会影响人们的正常生活和企业的正常运作，所以要加强水利工程的管理养护，及时发现并解决存在的问题和隐患，为水利工程的正常运行提供保障。

3.1强化工程基础设施，消除运行安全隐患

鉴于目前水利工程基础设施存在的问题，要结合具体工程现状，认真分析，因地制宜，积极争取国家和社会投资，适时启动工程维修养护项目，改造水利工程水工建筑物和工程基础设施，更换水利工程机电设备和水力机械设备，维修养护部分功能不全的水工设施，应用先进的自动化控制保护设备，加强实时监控，通过完善的监控系统和技术，做好水利工程管理养护的相关工作。通过维修养护项目的实施，进一步改善水利工程基础设施，从而消除安全隐患，使水利工程高效运行。

3.2完善相关管理机制，保证工程高效运行

依据相关水利行业管理规范，结合水利工程管理实践，总结相关水利工程运行管理养护工作经验，制定水利工程管理养护工作制度，完善各项管理养护工作体制机制，为水利工程管理养护工作提供良好的制度体系。明确水利工程管理养护工作职责，按照管理养护要求做好相关的防护工作，规范管理程序，保障水利工程的有序运行。

3.3加强专业人员技术培训，提高工程管理养护水平

当前的水利工程管理养护人员的专业素质较低，缺乏管理经验，影响水利工程管理养护质量。水利工程管理养护人员是管理养护工作的实施者，要具备专业的管理养护知识和技术。通过对水利工程管理养护人员进行培养，让管理养护人员掌握最新的水利工程管理养护技术和知识，充分利用先进的技术和设备，实现对水利工程管理养护的信息化管控，提高信息化管理水平，促进水利工程管理养护工作效率的提升。

3.4做好管理养护工作预案，避免出现运行安全问题

在日常的管理养护工作中，要按照相关管理制度和技术标准，加强对水利工程安全隐患的排查，列出问题清单，制定行之有效的安全生产应急预案，拟定维修养护工作方案。对水利工程进行预防性管理养护，“防患于未然”，及时发现存在的问题，采取相应的技术措施进行处理，将事故消除在萌芽状态，保障水利工程安全运行。

3.5增加管护资金投入

第一，政府要将自身主导作用发挥出来，对资金投入力度进行适当增加。在具体实施过程中，要将地区经济效益、长远利益等纳入考虑范围，依据党中央的政策指示，将更多的资金资源投入到水利工程管理养护领域。要积极申请上级部门的支持，且在年度预算中加入管护资金内容。第二，政府投资存在着一定的局限性，为充分满足水利工程的管理与养护需求，要将多元化的筹资渠道建设起来。要结合实际情况，对市场准入条件进行放宽，引导社会企业、金融机构、农业组织等相关社会主体深入参与进来，通过租赁、承包、转让等一系列形式的综合运用，对社会资金进行广泛吸纳，促使多元投资体系得到形成。同时，可将水利工程管护方面的专项奖补资金设立起来，奖励、宣传那些具有良好管护效果的工程与主体，激发其他主体参与的热情。

4.结语

基于水利工程基础设施条件和管理养护工作的实际情况，相关水利管理单位要结合当地工程管理现状，借鉴先进的水利工程维修养护工作经验，健全维修养护工作制度，理顺管理体制机制，完善工作程序，逐步推行适宜的维修养护模式，加快推进水利工程发展改革工作进程，落实公益性基本费用和维修养护经费，拟定切实可行的维修养护工作方案，加强维修养护工作人员专业技术培训，规范工程运行管理和维修养护工作，确保水利工程正常运行，充分发挥水利工程的作用，为经济社会发展提供有力的支撑。

5.参考文献

[1]梁红伟.小型农田水利工程管理和维护中存在的问题及对策研究[J].城镇建设，2020（1）：162-163.

[2]金娉婷.小型农田水利工程管理若干问题及其对策探讨[J].南方农业，2019（20）：177-178.

[3]郭一凡.小型农田水利工程管理和维护中存在的问题及对策研究[J].黑龙江科技信息，2019（11）：115-116.