高校EPC总承包项目的成本管理措施

高校 EPC总承包项目的成本管理措施

容艳玲

广西艺术学院 广西南宁市 530000

摘要：高校EPC工程总承包项目开展过程中，成本风险管理是重要的工作，从现阶段的成本管理状况来看，缺乏创新方式。对此，工程总承包商需从市场调研作为切入点，做好限额设计工作，严格审核设计变更，与优质的供应商合作以便降低物资采购成本，从而给项目的顺利推进提供支持。本文主要分析高校EPC总承包项目的成本管理措施。

关键词：高校EPC工程；总承包；成本控制

引言

EPC工程中，业主可更为清楚地掌握成本与工期的具体情况，各分项工程协同性较强，有助于提高投资效益；从承包商的角度来看，则充分彰显出各项技术的优势。但由于工序较为复杂，以何种方式做好成本管理是工程人员亟需解决的问题。

1、高校EPC工程总承包模式成本控制的内涵

高校EPC工程总承包模式在国际工程项目中得到广泛应用，承包商是主要参与者，负责设计、采购和建设中涉及到的各环节工作，面向业主提出完整的投产运行管理体系。在EPC工程背景下，业主可以实现对成本、工期有更强的掌控能力，相对独立的各分项工程可被串联为整体，形成相协调的项目发展局面，缩短建设周期，有助于创造更可观的经济效益。从总承包商的角度来看，则更好地彰显出技术优势，为设计、采购和施工创造良好的工作氛围，项目管理优势显著，管理自由度得以提高。当然，高校EPC工程总承包模式也有其局限之处，受工程细分项目较多的影响，不利于管理方案的制定，项目实施过程中伴有较明显的成本风险，其体现在成本预测、成本控制等多个方面，各项内容都存在较强的不确定性。参与成本管理的主体组成较多，如设计单位、施工单位等，各自负责的管理内容也错综复杂，包含人、材、机等方面，且还涉及到设计方案、采购方案等相关管理工作，明显加大了成本管理难度。

2、高校EPC工程总承包项目成本管理中的问题分析

2.1忽视决策阶段成本控制

由于建设项目成本主要发生在实施阶段，从当前建设项目成本控制和成本管理的大环境中，很容易在进行成本控制时忽视了决策阶段的项目成本控制，将成本控制集中在项目实施阶段，虽然有一定的效果，但效果不大。目前，许多工程项目在项目可行性研究阶段，首先对最终结果可行，然后根据研究结果开展可行性研究工作，并编制可行性研究报告，这往往使得项目是否真正可行，可行性研究报告无法真正体现出来。许多项目在立项批准后急于开工，而忽视了方案设计、初步设计，直接进入施工图设计阶段，缺乏方案比选，导致设计不一定按最优方案进行，导致施工过程中费用增加，为保证设计不超预算，施工过程中采用的投资估算不合理。高校建设项目投资估算一般包括建设期投资两个阶段，各单位在进行投资估算时，往往重视建设期投资成本估算，忽视建设期投资成本估算，因此投资估算往往存在漏项等问题。

2.2设计环节的完善

对高校基建项目来说，设计是非常重要的一环，但是高校建设一般都比较紧急，项目设计所需的周期比较短，部分项目在进行设计的过程中尚未形成完整的招投标系统，无法有效推行设计限额，不能从全方位对其进行控制。长时间以来，虽然高校基建项目愈发重视技术层面的创新，但是在项目成本控制创新环节，设计和设计者的利益联系并不紧密，设计者还需要承担一定的风险。设计人员需要对设计的细节进行全面考虑，重视施工过程中的成本控制。此外，相应的设计方案需要进行进一步完善，不断创新自身的优化措施。例如，设计人员在进行相关建筑的设计时，需要与建筑的实际功能进行匹配，将设计与实际应用进行紧密结合。此外，建议高校建筑人员加强监管设计环节。高校基础建筑项目的监管不仅要监管施工环节，还要对设计环节进行全方位的监管，实施跟进设计的进度、成本，从而对设计的总体质量进行有效控制。

2.3限额设计落实不到位

目前，在项目设计过程中，虽然各施工方要求设计单位按限额进行设计，但设计过程中没有明确的成本控制目标，设计单位没有制定详细的评价和奖励措施，设计完成后，很少有施工单位对设计图纸进行详细的投资核算，导致设计单位对成本控制、限额设计重视不够。

2.4高校工程项目施工阶段成本控制能力弱

通过对影响成本的各种数据进行有效分析，提高了成本控制。许多高等院校建立了成本管理体系，在成本控制方面有一定的作用，但过程控制却没有得到足够的重视。此外，EPC项目缺乏实际经验，成本管理制度的可行性和范围考虑不足，高校EPC项目的成本信息失真。此外，项目管理的重点不足以降低成本。

3、高校EPC工程总承包项目成本管理措施

3.1依法合规做好招标及合同签订工作

首先，高等学校要更加严格执行招投标法，实行相关管理制度，以有效防范法律风险。运用公平、公正、诚信的基本原则，通过公开招标确定项目承包商，有效避免腐败的发生，做好EPC项目的质量控制工作。二是合理编制招标文件。招标文件是合同文件的重要组成部分，对招标双方都有很大的约束力。招标文件直接影响后续合同的执行，是EPC项目成功实施的主要内容之一。最后，必须科学地制定合同条款。业主需要更加重视EPC合同内容，还需要保证合同条款的明确性，有效减少漏洞，避免合同内容出现矛盾，并全面划分工作范围、主要合同责任等，杜绝合同纠纷问题的发生，保护自身的根本利益。

3.2强化监督管理力度

对于高校EPC总承包项目来看，大多数情况下业主很难参与到采购、施工、设计等全过程管理过程中。但是如果以最终的工程验收为基础进行管理，业主就会承担一定的工程质量风险。在工程验收的阶段，如果项目已经顺利地完成，大多数情况下都是不可逆的，尤其是隐蔽工程。所以，业主需要加强监督管控，如内部缺乏专业技术人员，可以从外部聘请专业队伍，把控项目质量、项目安全性、建设周期等，以避免产生不必要的经济损失。

3.3施工环节造价管控

在工程建设期间，容易受到技术工艺、工程设计、施工管理等因素影响，因此无法避免设计变更、现场签证，会显著增加工程建设成本，提升工程总建设成本。所以，为了对工程施工成本进行控制，总承包商必须对设计变更签证程序予以规范，科学审核设计变更内容、工程量。对于设计变更问题，必须转变先施工、后结算方式。造价工程师应当深入现场确认，核算工程造价后，才开始参与施工建设。在施工建设中，全面收集和整理工程变更施工进度、验收信息，同时为项目结算提供参考依据。当业主提出工程变更，总承包商应当收集相关信息，并且向业主索赔。工程建设施工期间，材料费用、设备机械费用的造价占比大，制定合理的采购计划，可以确保设备与材料及时供应，避免由于设备、材料不到位，影响工程建设进度。所以，合理控制材料、设备采购费用，对项目造价影响非常大，属于总承包商造价管控重点。在制定采购计划时，总承包商必须注重材料性能、规格与价格，联合市场价格变动趋势、供需状态，确保采购计划制定有效性，明确采购时间与周期。

3.4加强资金配置管理，防范债务风险

资金筹集主要包括资金、自筹资金，在基本建设项目审批前的决策阶段，必须明确建设资金来源，规划资金和自筹投资，并严格控制债务规模，防范债务风险。在资金使用方面，严格遵循专款专用的原则，按照批准的基本建设项目预算执行。合理筹集资金，首先编制项目资金使用计划，平衡高校中长期教学、科研、行政业务的资金需求，在不多占用建设资金的前提下，确保基本建设项目建设阶段资金到位。此外，合理筹集资金也有利于减少利息支出，缩减基建成本。

3.5加强基建工程的过程成本控制

从高校基本建设项目论证开始，对高校基本建设项目竣工后的经济效益、社会效益等指标进行论证和评价。在建设项目施工阶段，进行财务监督管理，合理设置项目核算账户，按项目进度审核付款，然后进行成本计算。根据基础设施投资统计指标，做好基础设施统计，进行基础设施投资完成等经济活动分析，利用统计数据分析建设资金使用情况，主动为高校领导和资本部门实时提供建设资金使用情况，为上级制定相关政策和决策提供可靠依据。

3.6加强预算、绩效考核管理

高校在项目建设前，当对前期规划进行合理细化，根据教学要求、师生数量等指标合理规划校园建设规模，并进行科学规划，考虑中长期发展和建设需要，避免重复建设，在资金不足的情况下，不盲目进行基本建设。此外，以核定概算为预算编制依据，控制在核定总投资范围内，明确各项基础设施项目的预算编制范围，对于重大设计变更等事项，按程序报项目预算主管部门审核。同时实施绩效管理，对重点工程建设成本、工程造价、投资控制、设计差异、财务绩效、工程质量、建设周期、资金使用等指标进行评估。

3.7竣工阶段环节成本控制措施

(1)首先检查施工现场的实际施工情况和设计图纸的相关要求是否符合，所用各种工艺是否合格，施工质量是否符合相关标准，然后在各环节符合相关要求后确定单价。(2)确定现场施工作业数量和结算数量，检查现场的一些增加或修改手续，检查每个项目的设计是否也有变化，检查一些增加或修改的单价，是否符合合同相关要求。(3)对基本建设项目索赔进行严格审查，核实发生的索赔事件、符合性、是否有索赔标的凭证，以及合同要求，实际索赔金额是否符合。

结束语

综上所述，近年来随着社会主义市场经济的迅猛发展和全球经济一体化进程的日益加快，工程项目数量较之前相比获得明显增加且依然保持上升趋势，EPC工程总承包项目管理模式在我国各个行业中获得广泛应用。该模式能够更好的开展工程项目成本管理工作，但是会带来许多困境，为更好的管控EPC工程总承包项目，就需要我们在今后的工作中真正结合时代发展潮流，积极专研，为实现共赢局面创造良好条件，从而才能推动我国社会经济的全面、健康、可持续发展。

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