城乡规划与土地利用规划的衔接策略

城乡规划与土地利用规划的衔接策略

容飞帆

广西壮族自治区建筑科学研究设计院桂东分院

摘要： 随着时间和社会的进步，我国的城市化进程加快，为我国的经济发展和生活水平的提高做出了重要贡献。城市规划和土地利用规划是城市发展的优先事项，但当前形势下仍有许多不规范之处，难以确保有效整合。缺乏标准和法律支持的标准化、相关部门之间的沟通不足、对措施的监测不足等等，都影响了城市规划和土地使用规划的一致性，并在一定程度上阻碍了城市化进程。文章分析了城市规划和土地利用的策略。

关键词：城乡规划 土地利用规划

引言

城市使用规划和土地使用规划是相互联系的，目的是发掘规划的真正价值。然而，由于不同的研究重点、不同的视角和更大的规划难度，有必要引入适当的概念，通过建立正确的原则和概念来促进两个要素之间的联网。

1城市规划与土地利用规划的关系

在定义城市规划时，您可以借鉴城市发展的背景方面，因为城市规划适应城市发展的需要，并为城市经济的长期发展制定有针对性的科学计划。城市规划涉及广泛的主题，需要对建设项目进行科学的安排，同时确保城市经济发展的稳定性。另一方面，土地使用规划是站在国家的立场上，在适合人民生活的基本生产地点的基础上优化剩余矿产资源的分配，以便他们能够有效地开发和使用由此产生的土地，最大限度地利用土地资源，并通过创造经济价值促进社会经济发展。因此，土地利用规划与城市规划的关系是整体与分支的关系、面积与点位的绘制。城市规划通常用于土地利用规划，城市规划的全部内容都是以土地利用规划为基础的。然而，在实践中，城市规划和土地利用规划之间的关系是明确的，但由于对各个部门的经济利益和规划者的能力等因素的影响，在这个过程中发现了许多障碍。例如，带来经济效益的管理的一部分不能接受土地资源的管理，土地资源是城市经济发展所必需的，是任务稀缺的许多障碍。

2 现阶段城乡规划与土地利用规划衔接现状

2.1 研究重点不同

土地使用规划应主要确保农业用地种植不受影响，土地资源在生态和可持续视角的基础上得到充分规划，规划的土地满足农业需求，特别是基础设施和旅游业的需求。土地利用规划具有长期性和全球性的特点，在规划土壤时需要考虑环境的社会发展和环境保护之间的联系，以便实现协调和积极的发展。土著规划将土著土地资源的综合管理作为其工作重点，分析和预测城市后续行动的需求，并确保城市土地资源的适当分配。虽然这两项规划工作都涉及城市土地资源的规划，但土地规划更倾向于建设和发展城市，而土地使用规划则规定了土地资源在发展方面的均衡分配。因此，社区层面的规划不同于土地利用规划，使得土地资源的配置和利用往往存在更多的差异，两者之间的冲突加深。

2.2研究角度不同

土地利用规划部门的权力大于城市规划部门，城市规划部门设置整个行政区域，对土地资源进行适当的分配和利用，而城市规划总是将城市的发展作为规划的重点。两个规划内容和重点分析都明确了在规划过程的实施过程中，会出现不同的视角、不同的导向和规划目标的显著差异。这也是两个部门关系紧张的主要原因。

2.3审批权限不同

与土地利用规划部门相比，土地利用规划工作人员在规划各省甚至国家的矿产资源方面拥有更大的管理权力，城市规划在创建城市时仅在行政权力方面有意义。但是，现阶段一些城市规划部门，往往存在产能过剩，没有实现矿产资源的适当地理分布，也没有告知有关部门，导致证据使用增多，导致两个部门之间的紧张关系间接加剧。

3衔接城乡规划与土地利用规划的有效策略

3.1 依托可持续发展原则，开展城乡规划

在实施土地利用规划时，必须充分理解土地资源可持续利用的重要性，必须确立可持续发展原则，推动城市整体经济的进一步发展。在规划城市和土地使用时，将有效利用土地资源作为规划和发展的先决条件，以确保土地资源得到循环利用，同时促进经济市场的发展。负责城市规划的机构应坚持这一发展原则，这一原则的基础是确定城市发展的能力和水平，符合土地使用规划的规则和部署，并考虑到城市资源和城市环境问题之间的相互关系。规划的经济效益应始终以长远和土地利用规划为界限，适当扩大和利用土地资源，并确保所有规划工作符合可持续发展的要求。

3.2创新管理理念，推动城市经济持续发展

过去，城市在制定发展战略时，一般侧重于城市发展和整体发展规划，对污染、资源浪费等考虑不足。在建设城市的过程中，为了制定一个监管文书，会造成不必要的成本浪费甚至消耗相当大比例的城市资源，这对城市的可靠性和稳定性产生不利影响。因此，在规划促进城市经济发展时，有关人员必须摒弃传统的“先发展、后治理”的管理理念，代之以更加现实和科学的管理概念，将资源利用与环境保护联系起来，制定发展管理和土地资源分配的综合办法，以提高实施土壤管理的可行性和科学性。作为这些努力的一部分，土地使用规划部应提供明确的土地使用规则，并要求城市规划部门严格遵守土地使用，确保土地资源的最佳利用，最大限度地利用土地，并在适当的框架内管理使用和发展能力，以减少目前的土地资源短缺。城市规划部门也要建立科学的管理制度，严格按照规范进行规划，避免资源浪费。优化管理理念，使城市经济发展与环境和资源保护相协调，并确保城市的可持续发展

^[1]。

3.3树立资源发展并重理念，实现科学规划

在资源可持续利用原则的基础上，以土地资源的适度开发作为实施土地利用规划的出发点，在制定科学规划目标的基础上，同步控制非农领域。在规划整体城市时，必须考虑到城市当前的经济、社会、文化和经济条件，必须对市场经济的现状进行详细分析，以确定城市发展过程中的客观规律，明确界定发展需求，并将由此得出的结论作为土地利用规划的基础。在规划阶段，一直坚持节约原则，尽可能避免农业用途，尽可能合理地利用资源，在场地建设方面与科学景观的发展相关，并充分考虑规划层面，以确保合理的工作^[2]。

3.4重视部门协作沟通，确保法规标准统一

通过分析目前使用的基本结构的内容，可以得出结论，城市规划和土地利用规划之间的沟通不足以在出现一些更容易管理的问题时实现良好的解决，但由于两个部门之间缺乏有效的交流，相关问题的解决不仅可以在短时间内实现，还可能导致双方之间的紧张关系。如果紧张局势越来越明显，不及时解决，两个部门就会分裂，以更客观的方式执行任务会导致规划工作出现相当大的差异。针对这一问题，规划领导应加大关注力度，加强两个部门之间的联系，采取切实可行的办法改变两个部门的工作做法，并就规划达成共识。在条件允许的情况下，各部门可派员到另一部门参观学习，了解其近期规划取向和规划方案，整合现状，与他人沟通协调，确保城乡用地规划的可行性和有效性。此外，两个部门在开展规划工作时，必须尊重合理利用矿产资源的原则，在此期间，土地利用规划部门充分考虑城市规划的实际需要，城市规划部门根据各自部门的地位和资源，尽可能财政化和制度化。只有两个主要部门协调其活动，相互沟通并共同决定城市发展的方向，渐进规划的目的是加强城市规划和土地使用规划之间的一致性和协调性，并在互动和进一步的过程中，创建环境友好型和环境友好型社会，从而导致城市经济的稳定发展^[3]。

结束语

在发展中的社会环境中，各国已开始注重社区规划和土地使用规划，这两项活动之间明显存在紧张关系，并且正在制定有针对性的措施，以提高城市合理化的一致性、连续性和发展。

参考文献：

[1]陈小涵.城乡规划与土地利用规划的衔接策略[J].住宅与房地产,2021(30):13-14.

[2]周超.城市规划与土地利用规划的衔接策略[J].智能城市,2019,5(21):111-112.DOI:10.19301/.2019.21.059.

[3]刘雅楠.乡村振兴战略:理论、政策和土地规划分析[J].工业建筑,2021, 51(5):267-268.