乡村振兴视域下农村公路建设与提升策略

乡村振兴视域下农村公路建设与提升策略

殷建军

洛南县交通运输发展中心 陕西 洛南 726100

摘要：随着城镇化进程的加快，我国重要基础设施建设取得了显著的成效。乡村振兴是国家重大战略，交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性和服务性行业，农村公路建设是乡村振兴建设的主要方面，被作为考核乡村基本服务水平的重要考核指标。然而，现有农村地区公路建设整体水平发展不均衡、技术等级偏低，交通设施不完善等已成为影响乡村振兴的关键瓶颈之一。随着国家实施乡村振兴计划，巩固脱贫成果。近年来国家对农村公路建设领域进行了调整和倾斜，投资额较大，取得了一定的成绩。本文就乡村振兴视域下农村公路建设与提升策略展开探讨。

关键词：农村公路；规划设计；乡村振兴；路网设计；优化

引言

在公路建设中开展质量管理工作的目的是保障工程质量。做好农村公路建设，提高公路建设项目质量管理水平，是确保农村公路质量的基础，对我国经济发展具有重要意义。

1农村公路建设现状及投资情况

据交通运输部和《中国交通运输统计年鉴》的相关数据显示：2017年我国乡（镇）和行政村的公路通达率达到99.99%，其中乡（镇）和行政村硬化路面所占比重均达到99%以上。截至2019年，我国对农村公路的投资额达4663亿元，与2016年相比增长1004亿元。其中，2016—2017年我国对农村公路的投资呈现大幅度增长趋势。由于受新冠肺炎疫情影响，2019年农村公路建设投资额比2018年投资额减少323亿元，同比减少6.48%。为降低疫情带来的损失，2020年我国加大对农村公路建设的投资力度，截至2020年7月已经投入2495亿元，同比增长9.4%。

2乡村振兴视域下农村公路建设与提升策略

2.1加强工程管理意识，提升管理服务水平

公路工程施工管理必须具有综合协调管理能力。首先，施工单位要选择具有一定施工经验且管理水平较高、信誉较好、有一定经济实力的施工单位。其次是严格控制原材料、中间产品及构件的检验，加强现场实验室和检测设备的校准和使用，直接使用的机械设备，如挖掘机、装载机、重型施工机械等的使用性能要正常，功能完整，具有一定的安全性。最后，施工过程中，要选择合适的施工机械组合。通过试验路段的施工来确定各种型号的机械配合、路基压实参数、施工配合比、材料用量，以此来提高农村公路建设质量管理水平。

2.2建立信息交流网

公路建设项目单位可建立信息交流专用网来反馈工程进度质量、进度、安全。通过对项目进程分设不同的功能专区，能有效地将项目进程中的各类数据以及问题发布在信息交流网供大家了解与沟通，进一步提高工作效率以及对资源的整合。及时在信息交流网上反馈项目进程与人员的安排，可对公路建设项目质量管理工作起到积极的推动。当项目管理人员想了解当前阶段物资消耗情况，用来简单判断项目进程，可将某种物资的名字在信息交流网上查询，便可一目了然物资的信息情况，包括物资的基础信息以及使用情况等，为项目施工决策提供重要的依据，且能有效地避免信息不全面而对项目进程造成的不良影响。信息化技术管理可有效对实施进度进行一个小范围的细致抽查，对质量的把控有着一定的监督性能，真实的数据反馈于监管单位，所以，信息化管理有一定的追溯功能。

2.3不断提升农村公路等级标准

要坚持政府投入与社会力量投入相结合，拓宽投资途径；加强农村公路建设力度，提高铺装路面覆盖率，进一步提高农村公路的等级标准，稳步推进农村的县道、乡道、村道等不同等级的公路提档升级；进一步优化农村公路的路网格局，加强“四好农村路”建设，逐步推进“路长制”，不断提高农村公路的等级和质量，从而降低农村公路的安全隐患；促进农村公路建设、管理、养护和运营一体化发展，进一步加大农村公路的通行能力，形成连通性高、通达性好的生态富民的农村公路网，使农村公路更好地服务农村，为推动美丽乡村实施奠定坚实基础。

2.4完善公路建设质量监督体系

目前，管理者监督能力不足是造成公路工程建设问题的主要原因，造成这一现象的原因是缺乏有效约束相关人员的监督体系。对此，要高度重视该体系的建立与完善，以其为导向来使公路建设质量监督工作的开展做到有规可循，有法可依，加强工作规范性和完整性。在该体系完善中，可与公路建设质量监督人员的工作绩效挂钩，以此加强其工作责任心，使其能够充分意识到自己的工作职责，进而提升其工作能力，为公路建设质量监督工作的开展及信息化管理的应用提供有效保障。只有在足够完善的公路建设质量监督体系下，才能明确工作开展的具体事项及信息化管理应用的细则与要点，使信息化管理在公路建设质量监督中实现合理化应用。同时，还要落实各组长、技术负责人、总共、项目法定代表人岗位责任制，建立各项岗位责任制和考核机制，协调处理好公路建设质量监督管理工作。

2.5因地制宜完善农村公路设施

关于农村公路建设，交通运输部的指导意见明确了应坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，并提出了“充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水措施，增强晴雨通车能力”方针，农村公路尤其是山区公路要因地制宜设置排水设施、改造危桥(涵)、完善安保设施。交通部门不得因缺少配套资金随意减少安全设施或其降低公路等级。各级政府及有关部门要把农村公路排水设施和安保设施作为交竣工验收的主要项目，达不到要求的不予通过，可采取扣发上级补助资金，直到达到设计要求才能全额拨付工程资金。

2.6优化人员配置

使人才利用率得到人才其用，以人为本的管理体系为核心。简言之，人才是生产力的主导体。实际工作中，公路施工管理要落实培养人才的主动性以及创造性。在管理体系中，要逐步加强对人员流动性的了解。制定管理人员基本信息网，将在职的人员的基础信息录入系统，优化人员配置，并定期或不定期对管理人员进行业务知识培训，以提高管理人员业务水平。在此前提下，更进一步地了解人员的同时，还需要根据目前阶段项目的情况调动人员，使其能充分发挥自己的优势，利用自己的专长，达到事半功倍的效果。提高项目实施的效率，优化人员配置能够有效提高劳务素质，进一步使项目的施工质量与效率呈现上升趋势。

2.7不断加强农村公路养护管理

要充分认识养护管理的重要性，养护管理的质量直接影响到农村公路的使用寿命。“管”和“养”跟不上，即使公路建的再好，也会迅速损坏。因此要牢固树立“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的新理念，对农村公路的养护工作进行合理性的规划，加强宣传引导，增强广大农民主动维护农村公路的责任意识。各级政府和有关部门要通过激励性的手段引进专业人员，合理配置相应的养护技术人员，其中对于操作较难、危险度较高的道路养护工作，应当引进现代科技的养护设备，采用多种形式，从而提高乡村公路养护的工作效率。

结语

综上所述，要想确保农村公路建设施工工作的顺利开展，提升工程质量，确保施工进程不受影响，就要严格把控公路建设的质量问题。在科学技术的快速发展下，质量管理的方式越来越多样化，应以现代科学技术的应用为基准来实现合理化、科学化以及规范化管理。更好的服务农村经济建设，从而使乡村振兴在农村快速实现。

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