新形势下关于自然资源监测的思考

新形势下关于自然资源监测的思考

商鹏

山东省滨州市沾化区自然资源局 山东省滨州市 256800

摘要:目前自然资源的监测问题基本上被视为工程问题，在具体实施过程中，由于缺乏坚实的科学理论指导，自然资源监测的效率和效果受到影响，因此为其提供理论指导和实施方法论具有十分重要的意义。关键词:新形势;自然资源;监测

科学研究进入了基于学科融合的大科学、大装置时代，研究的装置、数据、论文等均应该在许可的范围内，实行公开开放的原则，降低知识生产的成本，扫清知识传播的障碍，加速知识传播的速度，增扩知识传播的路径。为了高效进行自然资源监测系统的设计、管理和使用，自然资源监测系统的体系结构，应该使用计算机虚拟化技术，按照数据科学的技术体系进行结构设计，并依照数据获取、处理、分析和展示四个功能进行模块化设计，系统级优化，容特殊性和兼容性于一体，为自然资源系统的开发与应用提供良好的系统结构，为实现“一张底版、一套数据和一个平台”的建设目标提供可以遵循的技术体系和技术路线。

1自然资源引领监测工作的发展

自然资源作为经济社会发展的核心要素、能量源泉和空间载体，为国家生态文明建设提供重要体制保障，亟须摸清整合自然资源信息，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。长期以来，我国自然资源管理工作一直分散在国土部门和住建部门，由各个部门进行分散式管理，在一定程度上没有形成统一的调查时间、调查方式以及调查标准，因此，存在一定的不足之处。为了能够满足新形势下的生态文明建设，还需要进一步加大对自然资源的保护和使用，逐渐完善自然资源资产管理，健全生态环境监测的管理制度。十九大之后，我国重新组建了自然资源部门和生态环境部门，对我国所有自然资源实行全民所有自然资源资产所有者的职责，同时，还对生态环境进行了有效的修复与保护，对国土空间的使用进行了管制，对自然资源的集中统一管理，并对所有自然资源进行统一的调查评价、重新登记使用权限，统一用途管制，统一监测监管，对所有的资源资源进行统一的调整和修复。再有，对自然资源实行的统一调查评价就是以自然资源调查和评价为基础，全面掌握自然资源，使自然资源形成一张可移动的图，能够让所有人都知道，哪里能够开发和使用，哪里就需要我们修复与保护。

2困扰自然资源监测的问题

目前国内的自然资源监测研究应用较为封闭，研究层次不高，研究力量不足，研究成果难以应用[14]。要顺应国际研究发展的趋势，在产学研合作的基础上，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，在国家宏大的发展主题之上，做深入细致的突破性研究，而不是跟踪验证。同时，需缩短研究与应用的链条，对基础研究、应用基础研究和应用研究进行分类管理，事业的归事业，企业的归企业、商业的归商业，发挥各自的优势，推动自然资源监测事业的发展。

2.1限制自然资源监测系统发展的问题

国内外对自然资源监测的研究主要是基于工程思想的研究，并没有将其上升到科学研究的层次，属于典型的应用型研究，研究工作的主角是企业，成果的主要形式是软件著作权和专利，科研院所和大专院校对资源监测研究的积极性不高，即使从事相关问题的研究，也主要是基于各自学科领域，比如传感器的开发，软件的开发，领域专家、数据科学专家、技术专家知识的集成，数据的集成以及信息的集成等。造成以上问题的主要原因，一是传统学科的制约。资源监测是一个跨学科、跨专业的知识技能高度交叉融合的领域，要求有大量的综合性人才。目前的人才培养模式，仍然是基于学科的培养模式，培养的人才都是基于特定的学科领域，难以满足资源监测的要求。二是重知识轻技术的学院传统[。传统的技术，都是重在技术链条的构建，难以形成宏大复杂的技术网络体系。

2.2引发自然资源监测系统发展问题的冲突

随着各国政府以及各个行业企业对数据的日益重视，一方面，各个实体拥有了大量的本领域数据，另一方面，由于数据的资产价值受到肯定，数据共享不仅没有得到提高，其分享壁垒反而越来越高。各国立法对数据乱用处以重罚，数据隐私愈发受到重视，国家和行业之间的数据鸿沟不断扩大。如何在合理合法的背景下，加强数据的利用，面临着非常迫切的需求。以农业生态环境数据监测为例，每个数据资源监测的范围和能力有限，获得的数据如果不能进行有效的分享和集成，那么这些数据的价值会越来越低。对自然资源进行监测的目的就是要了解自然资源的主要构成要素以及自然资源发生、变化的主要影响要素，及其与环境要素的交互动态影响的效果。监测资源体系的要素以及要素之间的结构面临着众多冲突。从资源要素角度分析，资源监测的要素越来越多，从原来的局部问题，部分学科甚至是学科的一部分的问题，变成社会问题或者多学科交叉的问题，即是科学的问题，同时也是生产和管理的问题。从资源监测的系统结构分析，由于资源监测要素的急剧增长，自然资源监测系统的结构也变得越来越复杂。

3以自然资源调查结果为源头严防，为各项发展提供基础数据支撑

据自然环境综合统计表明，退耕还林、退耕还草、自然保护区与生态红线、土壤与水资源的污染防治等各项生态文明建设都是以土地调查数据为依据。在工作开展中，需要进一步落实自然生态的“源头严防”工作，同时还要建立自然资源资产产权的制度以及管理制度。要对国土空间进行有效的规划和修复，还要掌控好生态保护红线、城镇开发边界以及永久农田这三条基础控制线，同时这也是做好水资源污染和土壤污染坚固站中最重要的保障。

4新形势履行自然资源监测工作的有效策略

4.1加强建设，持续推进自然资源监测工作常态化

自然资源是国家发展的基本，更是制定国家发展战略和实施计划的基础，能够对国土资源进行有效的开发和使用，是推进自然生态环境发展和保护的基础。要对自然资源持续开展监测，以此能够完成对国情的监测工作，在开展工作时，要根据重点、难点以及热点等重大工程开展工作，使其具有专对性，并进一步加强对自然资源的监测和成果的应用。

4.2创新改革，积极探索自然资源监测评价体系

进一步收集林业、种植业以及水利部门等各项资源的调查结果，结合现有的自然资源和调查结果，对各项问题进行专题研究，并对其进行有效的分类，实现自然资源的调查技术的设定。另外，还要对自然资源重难点的实现进行统一的规划与协调，先从一个区县为本次开展工作的区域，首先，要调查该县区域的林业、种植业、土地、水资源、草地以及湿地等，并对其存在的问题进行统一的监测评价，并积极解决存在的问题，对该地区的自然资源进行有效的使用和保护。

4.3健全各项制度体系，进一步加强自然资源监测体系的建设

逐渐完善监测技术的各项标准、质量控制、内容指标以及各项产品服务等，根据实际情况逐渐完善监测工作的各项内容，做好信息发布、宣传工作、共享应用等工作制度。同时还要对自然资源保护地区的土地、永久基本农田进行有效的管理和调整，使其能够更好的发展。另外，还要整理清楚自然资源监测的工作清单，促进自然资源的建设和发展。

5结束语

综上所述，在新形势下，我国自然资源正在朝着统一的方向发展，为了能够更好的促进资源的发展，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待自然资源和生态环境，加强自然资源监测工作，服务于社会、建设良好的生态文明、服务于社会经济建设和自然资源建设，为共建和谐美好的生态环境共同努力。

参考文献:

［1］崔巍．对自然资源调查与监测的辨析和认识［J］．现代测绘，2019(04)．

［2］赵奎涛，边晶莹，沈镭，王福，崔彬．浅析自然资源调查对自然资源资产负债表编制的重要意义［J］．中国矿业，2018(S2)．