新时代国有企业纪检监察工作面临的问题与对策

新时代国有企业纪检监察工作面临的问题与对策

曾钦骎

国网重庆市电力公司经济技术研究院 重庆市 401121

摘要：国有企业是国家资金的重要主体来源，同时也是我国经济发展的重要组成部分，在维护社会稳定和工作稳定方面发挥着至关重要的作用。随着中国企业的不断改革，国有企业开始向现代企业转型。在这个过程中，国企各类职务犯罪不断暴露，引起人们对国企的怀疑，降低了企业的公信力，不利于社会稳定。在新的形势下，如何创造廉洁的管理环境，确保公司的健康良性发展，确保国有资产发挥出更大更有价值的作用，对国有企业纪检监察提出了新的要求。

关键词：国有企业；纪检监察；问题；对策

中图分类号：F267

文献标识码：A

引言

我国国有企业是社会主义经济的重要支柱，是带动我国经济发展的主导力量，是国家综合实力的重要表现，是保障人民共同利益的重要力量。习总书记在党的十九大报告中郑重宣告中国特色社会主义进入新时代，在全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的历史任务上，国有企业更要勇担重任。国有企业要坚定不移地把握百年未有之大变局带来的机遇和挑战，迎难而上，完善国企监督体系建设，推动我国经济的高质量发展，解决人民日益增长的美好生活需求和不平稳、不充分发展之间的矛盾。

1国有企业纪检监察工作面临的问题

1.1定位模糊职责分工不明确

从近年来国有企业的纪检监察工作功能发挥和运行时效来看，虽然国有企业纪检监察机构发挥了很大的纪律检查和行政监察作用，为企业的发展做出了重要贡献，但由于国有企业纪检监察工作仍然和经营主业有一定距离，在部分国有企业中出现纪检监察工作定位模糊，职责分工不明确的问题。另外，一些国有企业的纪检监察工作人员配备不足，或者是相互交叉使用，人员管理混乱，管理隶属关系不清晰，职责分工不明确，甚至一些纪检监察干部在负责纪检监察工作的同时还负责具体的被监察工作。特别是一些纪检监察工作，被主要的国有企业领导作为背景墙和装饰墙，仅仅发挥一些边缘性、功能性行为，而没有真正在纪律检查和行政监察中发挥切实的职责。这就很容易形成工作机制不健全、工作线条对接混乱、岗位不匹配、职责人员相互沟通不协调的现象，导致国有企业纪检监察工作流于表面，而没有深入实际。

1.2缺乏有效的考核激励机制

目前，国有企业纪检监察人员相对而言缺乏有效的激励考核机制，这使得国有企业的纪检监察人员工作积极性大打折扣。总体而言，在国有企业中较少会对纪检监察工作人员实施带有目标责任制形式的激励考核制度，这也导致纪检监察工作人员的工作积极性受到一定影响。对于纪检监察工作人员而言，日常工作中查处案件和不查处案件，对自身的履职并没有多大影响，又由于国有企业纪检监察工作人员还有上级领导进行管理，所以“怕得罪人”“充当老好人”的思想观念较为普遍，一些国有企业的纪检监察工作人员往往不敢、不愿大胆监督，无法将监督检查进行前置，总是在相关案件发生之后才进行跟进，这就使国有企业纪检监察工作有很大的被动性，监督检查的效果相对打了折扣。

1.3人员配置不合理

打铁还需自身硬，执纪者必先守纪，律人者必先律己。新时期国企纪检工作新标准的要求高，纪检干部面对的工作情况更为复杂，手段更加隐蔽，对于纪检监察干部自身知识技能以及运用法规的能力提出了更高要求，纪检干部通常被当成“养老”岗位，用于安置临近退休或者退居二线的领导干部。这样的纪检干部虽有优点，但由于年长，精力有限，知识技能储备不足，又无法在短期内学习新的知识和技能，不能很好地适应快速发展的新时代和新时期国企纪检工作的要求。

2国有企业纪检监察工作优化策略

2.1明确职责定位

国有企业应该针对职责不明、责任分工不确定这些问题进行认真研究，构建机制合理、控制得当的职责分工体系。例如，纪检监察部门应该在国有企业内部形成具体的规章制度，具体明确的对纪检监察工作的具体定位作出明确的标识，构建完善的国有企业纪检监察工作机制，不断完善反腐败预防和监督检查体系。在责任分工方面，具体的要形成明文的规章制度，逐条列出国有企业纪检监察工作的具体分工要求和人员配备以及开展工作需要的相关支持等，形成严格性的匹配条件。

2.2构建并完善纪检监察的体制和规范

首先，需要在党的民主集中制指导下，监督和制约企业高层管理人员的权利，并且保证企业在这个过程中能够正常运行和发展。其次，在对领导干部的选任进行约束时，需要在民主测评制度的指导下进行，并让群众和内部监察机构对领导干部的权利进行监督。再次，需要在企业内部定期举行职工代表大会，保证《企业法》《职工代表大会条例》中给予员工的权利和义务能够在日常工作中真正落到实处。最后，企业的纪检监察工作需要受到反贪腐和党风廉政机制的保障，不仅对责任人的个人行为进行约束，还能激励责任人在国有企业中开展党政“一把手”的廉政工作。

2.3健全选人用人制度

纪检干部在选人时应坚持以政治放首位、专业能力突出、结构年轻化的标准打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。拓宽人员选聘渠道，坚持公开招聘与内部交流选聘相结合的方式，通过内外结合的干部聘用制度，刺激干部队伍素质的提升，优化结构。加强培训力度，让国企纪检干部获得更多的培训机会，帮助国企纪检干部在处置线索问题时的谈话技巧、文书规范、程序要求等方面的基本业务知识能力提升。

2.4持续打造廉洁从业的新文化

加强和改进企业纪检工作，首要任务在于营造风清气正、公平公正、廉洁奉公的企业文化，通过廉洁文化影响人、鼓舞人、感召人。要从加强法治道德教育、案件案例分享、廉洁从业警示等方面入手，多措并举加大干部员工廉洁从业教育，让廉洁文化深入骨髓，让廉洁行为成为习惯，自觉营造风清气正的工作生活氛围。要坚持常态化监督执纪，促进广大干部员工习惯在执纪监督和纪律约束下开展工作、透明工作。要加大警示警醒力度，以身边人身边事教育领导干部，增强震慑力，切实建立起“三不腐”的管控机制。要发挥好企业属地革命红色资源优势，加大理想信念教育、警示警戒教育，弘扬优良传统、传承红色基因，为企业高质量发展提供红色文化滋养。

2.5积极营造廉洁氛围

国企纪检干部要深刻认识到反腐败斗争形势的严峻复杂，更加自觉坚持“严”的主基调，坚持稳中求进，不停地推进党风廉政建设和反腐败斗争。用好“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小的原则，充分运用“第一种形态”，加大谈话函询的力度，让国企员工特别是领导干部真实感受到执纪监督就在身边，强化监督效果。在落实党建、监督责任时“内外结合”，加强与派驻组和巡察组的协作，对派驻组、巡察组发现的问题及苗头，进行重点查纠整改，落实责任，按照执纪监督“二十四字”的方针进行查处，以案促改，不断推进，构建不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁自律氛围。

结束语

综上所述，新形势下，国有企业开展纪检监察工作对于反腐倡廉以及党风廉政建设工作来说极其重要。虽然目前国企纪检监察工作落实过程中存在些许问题，然而这就要求国企加大对其的重视程度，同时纪检监察机构充分发挥监督执纪问责和监督调查处置职责，当好参谋助手，加强日常监督，精准运用“四种形态”，推动“两个责任”贯通联动、一体落实（主体责任、监督责任），以纪检监察工作新成效促进国有企业高质量高效益发展。

参考文献

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[2]董英霞.国企纪检监察工作的重要性[J].工程技术（引文版），2016（12）：18.

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