简析国土空间规划的维度和温度

简析国土空间规划的维度和温度

许丹萍  

莒南县自然资源和规划局  山东 莒南 276600

摘要：传统的工业规划体系虽然推动了城市化进程，但是存在一定的局限和缺陷，为此应该从时空演变纬度的角度进行分析，从规划体系的纬度出发做好完善，并在此基础上创新国土空间规划的思维模式，深度研究行业生态的纬度与温度，为人们创设能够增强幸福感、获得感的社会环境。此外在规划工作中，还要融入智慧发展理念，重视先进科学技术的应用，以提升各地区国土空间规划水平，进一步实现国土空间的增值。

关键词：国土空间规划；拓展纬度；传递温度

国土资源规划对于社会可持续发展及生态文明建设来说，占据关键地位、发挥着重要作用。为了强化国土空间规划的实效性，应该从纬度和温度的角度出发做好深度分析，并在相关工作开展的过程中拥有明确的方向和基础依据，不断提高规划质量，推动社会的稳定有序发展。

1.立足于时空演变的维度进行规划

1.1分析城镇化历程，实现工业文明到生态文明的过渡

城镇化建设的过程中，应该认真分析新时期的发展趋势，紧握时代脉搏，深度研究由工业文明向生态文明转化的过程。城乡规划在城镇化建设中发挥着重要作用，且国土空间规划是不可或缺的关键内容，工业化建设的推动作用下，促进了城镇化发展，使得工业化及计划经济成为城镇化的主要动力。此外，社会发展由改革开放步入新时代，现代化发展背景下，全球化、市场化成为社会发展的新动力，城镇化的速度不断加快，到了2021年，国内的城镇化率达到64.72%。

1.2 研究空间演变趋势，明确六维驱动的空间V4.0特点

在新型城镇化的推动下，生态文明新时代的空间V4.0体现出多元化特点，同时具备六个维度的变化。1，立足于时空生态的角度进行分析，工业时期依赖于碳基资源驱动，进入新时期发展阶段转变为硅基生态数字驱动；2，从发展方式的角度出发，由规模驱动转变为创新驱动，且融合了绿色驱动理念，创新了绿色生活方式；3，通过分析空间格局，逐步实现由点轴驱动向网络驱动的转变，具体指推动了城乡融合、区域开放等；4，分析空间功能，改变了传统的物质性生产驱动模式，而是变为围绕人的生活进行生产驱动；5，从空间供给方面出发进行比较分析，强化了空间的流动性，从而达到增值的目的；6，治理主体发生了变化，明确了用户创造者、生产者的身份，不再局限在消费者层面，进一步满足国土空间规划的基本需求。

2.立足于规划体系的维度进行规划

2.1重视制度进化策略，构建健全的治理体系

为了强化国土空间规划的科学性、合理性，应该从制度进化的纬度进行分析，明确由工程体系向治理体系的转化过程，构建全新的国土空间规划体系，顺应现代化发展趋势，立足于多个层面做好规划。首先，生态文明新时代的到来让人们的生活方式发生巨大变化；其次，到了高质量发展新阶段，有助于人们进一步达到理想的生活状态；最后，结合对党中央出台相关政策方针的分析，需要明确治理能力、治理体系的相关要求，始终保持与时俱进，创新空间治理方式，编制完善的空间规划方案。由此可见，现代化发展背景下，需要加速工程建设体系向生态文明空间治理体系转变，促进社会的可持续发展，永远不忘初心，以人民的利益为本，通过国土空间规划给人们带来更强的归属感和幸福感。

2.2 关注体系重构理念，强化国土空间规划的统一

积极构建“多规合一”的国土空间规划体系，强化国土空间规划的整体性、系统性、重构性，针对监督体系存在的短板进行强化，构建健全的规划编制审批体系，加强基础设施建设，优化技术标准体系、法规政策体系。同时，国土空间规划包含的技术标准体系、法规政策体系应该加速由工业文明工程建设体系向空间治理体系的转化，充分体现出技术支撑、法理支撑、逻辑支撑的协调统一。在解决“多规合一”问题的基础上，强化规划工作的可行性、战略性、权威性，为此，需要明确规划工作目标、导向，建立完善的运行机制、管理机制，让相关工作的落实得到充足依据，提高规划体系运行过程中的高效性。

3.立足于行业生态的维度和温度进行规划

3.1掌握时代发展动态，增强数字化建设意识

现代化发展环境给规划者带来更多创造美好的机会，因为社会文明建设是热度始终不减的重要话题，需要积极响应“绿水青山就是金山银山”的号召，在国土空间规划中融入现代化发展理念，拥有战略远见、不断培养自身的实践精神是国土空间规划的重要内容和目标。为了强化相关工作的实效性，应该明确国土空间规划的重要性及关键地位，充分发挥国土规划的重要作用。除此之外，数字化发展背景下，应该增强信息技术应用意识，不断拓展人们生活的新时空，深度挖掘新领域，加强国土空间规划中的数字化建设，建立与空间治理要求相一致的规划治理体系。

3.2积极树立生态思维，以人为本做好规划工作

为了实现行业生态建设目标，应该增强由工程思维向生态思维的转化意识，从树立“有机思维”出发，开展国土空间规划工作时，应该将城乡看作整体，落实城乡一体化建设，构建“生命共同体”及生态系统，进而达到人与自然和谐共处的目的。因为有机生命体自身具备时间纬度，同时拥有成长演变的过程，而生态系统体现出多样性、开放性特点，规划者需要转变传统的思想观念及思维模式，摒弃固化的空间规划方式，增强空间培育意识，从而形成和谐稳定的空间环境。与此同时，还要培养“用户思维”，具体指需要构建“命运共同体”，积极践行科学发展观和群众路线，始终坚持“以人为本”的发展原则，围绕为人民服务落实相关工作，让群众成为国土空间的共同创造者，充分发挥通力协作的效用。此外，明确空间规划与社会治理的互通性，不断提升国土空间规划水平。

结语：开展国土空间规划工作的过程中，应该始终坚持经济社会与生态社会平衡的基本原则，同时促进人与自然的和谐发展。规划人员需要从时空演变纬度、规划体系纬度等角度出发，做好总结归纳及计划安排，强化生态文明建设与社会治理的统一性。通过逐步实现工程建设体系向空间治理体系的转变，结合对数字时代的分析，加强对信息技术的有效利用，并搭建高效的数据信息资源共享平台，为构建国土空间规划操作系统、生态系统提供技术支撑，同时提高工作效率和工作质量，并在此基础上准确认识现代化发展形势，利用规划拓展生态纬度，同时运用规划传导生活的温度。

参考文献：

[1]李经纬,田莉,周麟,等.国土空间规划体系构建的内涵与维度:基于"城市人"视角的解读[J].上海城市规划,2019(4):6.

[2]唐常春,卢幸芷,雷钧钧,等.新时期国土空间规划实施评估框架构建与方法创新--以湖南省湘潭市为例[J].规划师,2021,37(11):7.