探究水利工程建设与标准化管理的有机结合

探究水利工程建设与标准化管理的有机结合

马小萍

身份证号： 65010219800302**** 新疆库尔勒 841000

摘要：由于水利工程所涉及的施工环节众多，其工程建设在具体施工过程中必须进行统一的管理。目前，我国水利工程的功能越来越强大，施工工艺也更加复杂，因此要想充分发挥水利工程的功能，必须对工程进行标准化的管理。我国现行的水利工程建设项目中对工程的管理存在许多不足。

关键词：水利工程；建设标准；管理化

1水利工程建设中标准化管理的重要性

随着经济的发展与社会的进步，水利技术不断地提升，使得我国水利工程建设得到了更好的发展。这造成了水利工程维修养护工作不到位，导致水利工程设备的老化，最终影响水利工程发挥其原有的效益。水利工程在运行中主要发挥三点作用：一是经济功能；二是水资源配置功能；三是社会效益功能。这三点社会服务功能的发挥依赖于水利工程的有效运行。

2水利工程建设与标准化管理有机结合的难点

2.1二者结合责权不清

从宏观上讲，水利工程建设标准化管理需主管机构负责编设标准并引领建设部门推行，从微观上讲水利工程应根据自身建设需求开展标准化管理活动。无论是主管部门还是建设单位，均需在明确责权的前提下把建设活动、管理标准结合起来，确保标准的制定、推行、更新、监督科学高效。当前水利工程建设与标准化管理结合存在责权不清的问题，不利于提高二者结合有效性。

2.2二者结合标准缺位

标准是水利工程建设科学管控的重要条件，标准与施工质量成正相关，一旦标准缺位，将直接影响施工质量。因为有些建设单位存在标准化管理主体不明确、内容不合理、思想守旧等问题，所以水利工程建设与标准化管理结合出现标准缺位的现象，这主要体现在标准更新低效、契合度较弱这一方面，有碍水利工程建设标准化管理与可持续发展。

2.3二者结合管理低效

通过对以往的水利工程建设管理经验进行总结可知，仅设定标准并不足以保障施工质量，只有标准落到实处才能帮助水利工程追求更高的承建质量。有些建设单位存在标准化建设管理低效的问题，这与相关单位管理机制、制度等方面不健全有关，很难把建设标准转化为施工动能，出现标准化管理浮于表面的消极现象。

2.4二者结合方法僵化

新时代水利工程建设走上智慧化的探索之路，施工设备更新、技术创新、方案设计革新均从IT领域获取力量，确保水利工程建设事半功倍，如BIM等技术应用。基于此，标准化管理若想与水利工程建设相结合需涌入信息时代，为“IT+”水利工程建设提供标准，同时通过改进标准化管理方法提高水利工程建设质量。

3水利工程建设与标准化管理有机结合的原则

3.1实事求是原则标准化管理

针对性较强。从宏观来讲，立足水利行业针对水利技术颁布企业标准、团体标准、地方标准、行业标准及国家标准，为承建不同规模及功能特性的水利工程提供标准作为管理依据。从微观上讲，标准化管理需关注现场踏勘、工程资料档案管理、质量验收等环节，使标准化管理更具指导性及渗透性。水利工程建设涉及许多技术手段，如混凝土浇筑技术、边坡支护技术、软土地基处理技术等，这些技术的有效应用亦需配套标准作为依据。

3.2持续发力原则水利工程建设

在推行水资源开发利用战略的同时需关注水环境污染、水生态破坏等现实问题，在追求生态效益、资源效益、经济效益等的过程中持续发力，使水利工程能始终与客观环境维系和谐的关系。这就需要赋予水利工程建设标准化管理持续性，确保相关工程能在技术要求统一的前提下，在节水、河湖管理、生态修复、水土保持等领域持续发挥积极作用，继而提升水利工程施工建设及管理水平。

3.3综合效益原则

综合效益的多少是衡量水利工程标准化建设管理优劣的条件之一，对于水利工程来讲，综合效益包括社会人文效益、生态保护效益、资源开发效益及经济效益等，可以说标准化管理天平倾向于任何一方均不会提高水利工程的综合效益，还可能阻碍该工程的可持续发展。这就需要在水利工程建设前期针对项目的综合效益予以判定，围绕效益短板加大标准化管理力度，同时与各部门联动，如行业监管部门、环境监测部门等，打造综合性的水利工程标准化建设管理体系，继而提高水利工程建设与标准化管理结合有效性。

4水利工程建设与标准化管理的有机结合

4.1水利工程的可行性研究阶段

水利工程建设管理以及后期的运行管理是水利工程管理密不可分的两大组成部分，它涉及水利工程建设的各个环节。在可行性研究分析阶段，负责单位需要做到以下几点：一是明确责任制度。根据我国相关的法律以及行业法规规定，水利工程项目的可行性研究报告需要对工程管理结构进行初步的确定，其中包括管理机构的规模、管理人员的资质以及人数。在进行责任落实时，水利工程需要将各环节的责任落实到相应的政府责任人、技术责任人、管理责任人以及直接责任人等，对责任进行岗位的细分，从而确保整个工程的责任制度明确，这对于水利工程顺利有序的开展有着重要的意义，能够提升水利工程的整体质量。二是成本预算。

由于水利工程的资金投入庞大，且大多不具有营利性质，因此在对水利工程进行可行性研究分析时，需要对水利工程从设计到施工以及后期运行管理过程中所产生的费用进行全面的预测。将各个环节的经费细化，明确列出各环节所需的经费，以确保后期施工过程中经费运用的明确性，防止出现经费短缺或是经费滥用等现象。三是水利工程管理的安全化。水利工程是一项大型的民生建设工程，其施工现场环境较为复杂且有一定的危险性。因此，负责单位在进行可行性研究分析时，需要结合施工现场的实际情况，列出水利工程施工中可能出现的危险点，并就这些危险点提出相应的防范措施以及事故发生后的紧急处理方案，从而保证施工现场人员的生命安全以及周围居民的安全。此外，需要将对水利工程施工以及后期运行中涉及的安全管理进行分析，提出安全管理方案，做好相关防护设备的配置工作。

4.2水利工程的设计阶段

水利工程的设计阶段是水利工程建设的核心阶段。在设计阶段，负责部门需要对水利工程施工现场进行考察，结合水利工程的建设目标进行科学合理的设计。同时，也需要将标准化管理考虑进去，从而构建一个高效的设计机制。设计环节需要充分地考虑到水利工程的建设管理以及运行管理，满足水利工程运行管理部门提出的合理需求，将运行管理的目的与水利工程的目的进行有机的结合，纳入到设计环节当中，从而制定出一个科学合理、适用性较强的设计方案，以确保水利工程建设竣工后，其功能得到充分的发挥，为水利工程的运行管理发挥积极的作用。

4.3水利工程的施工阶段

水利工程建设施工阶段与标准化管理有机结合主要有以下三方面的内容：第一，建设管理过程的信息化。即将水利工程的涉及的各类信息进行汇总，搭建一个信息数据库，将与水利工程相关的所有信息档案进行存储，统一管理，以加强工程信息交互能力，提升工程的质量，提高施工的效率，并且为后期工程的运行管理提供帮助。第二，建设管理活动日常化。水利工程的建设阶段涉及的环节众多，由于工程周期长，施工繁琐，使得这方面的管理难度加大，这要求负责单位建立一个规范的巡视检查系统，定期对建设活动进行检查，对施工现场实行动态的监督，准确记录每个施工细节，这有利于负责单位及时地发现施工中存在的问题，并高效地解决。这有利于清除水利工程中可能存在的安全隐患，对于保证施工的安全性有着重要的意义。第三，验收管理的规范化。水利建筑工程施工质量的监督工作也是十分重要的一环。施工质量的监督工作包括施工前期、施工中期以及施工后期三个阶段。质检人员需要对整个工程进行验收，并比对工程的预期质量水平。通过多次检验审核的工程，质检人员需要对工程中所涉及的所有内容进行归档，保证后期调用的顺畅性，促进水利事业的持续发展。

结束语

由于水利工程项目多属于非营利性，因此在建设管理时负责单位大多重建设管理而轻运行管理，这造成水利工程完工后运行管理的缺失，从而影响水利工程运行的效率，达不到工程的预期目标。本文结合水利工程的现状，提出相应的对策，以期为水利工程建设与标准化管理的有机结合作提供参改。

参考文献：

[1]张剐．水利工程运行管理方式的创新途径解析[J]．水能经济,2018(1):150．

[2]张蕾嫘．水利工程建设与运行管理有机结合分析[J]．水能经济,2017(5):129．