“ 十四五”时期河北省旅游人才培养的路径选择

“ 十四五”时期河北省旅游人才培养的路径选择

王艳霞

河北省社会科学院 河北石家庄 050051

随着河北省文旅融合创新发展的全面推进，旅游业成为拉动消费、稳定就业、促进发展的重要力量。“十四五”时期，旅游业进入全域旅游和大众旅游新阶段，旅游消费大众化、需求品质化、产业现代化成为旅游业发展的新趋势，迫切需要大批复合型、创新型、跨界型旅游人才推动旅游业创新发展、转型发展。目前河北省旅游人才供需结构性矛盾突出，成为制约旅游业发展的主要瓶颈。因此，加大旅游人才培养力度，尽快建设一支与市场需求相适应的旅游人才队伍，成为河北省旅游业高质量发展的重要任务。

1. 河北省旅游人才培养现状

1. 通过旅游人才培养项目，提升旅游人才素质

近年来，河北省积极参加文化和旅游部各类旅游人才培养项目，为旅游业培养了大批优秀人才。一是组织全省“金牌导游”培养项目选拔工作，2016-2021年，共推选出28名河北省金牌导游，这些金牌导游以点带面、示范引领，为提高导游队伍专业素养，提升旅游服务质量发挥了积极作用。二是组织旅游院校申报了40多个全国大学生团队实践扶持培养项目、“双师型”师资人才培养项目；推荐了20多名乡村文化和旅游能人及8个资助项目，切实加强了乡村文化和旅游人才队伍建设。三是组织全省持证导游参加文旅部每年举办的导游“云课堂”在线培训活动，提升了全省各级各类导游员的素质水平。

2. 举办导游大赛，选拔优秀导游人才

河北省文化和旅游厅联合省人社厅、省教育厅等部门共举办了七届河北省导游大赛，通过以赛代练、以赛促训，展示了导游职业风采，推出了一批优秀导游，提高了导游职业的吸引力。

3. 开辟“河北文化和旅游大讲堂”，提升干部能力素质

为适应新形势发展要求，省文化和旅游厅邀请国内文化和旅游业界知名专家学者作辅导讲座和专题授课。2019年，共举办“河北文化和旅游大讲堂”9期，邀请授课专家10人次，培训文旅系统人员2000余人次，进一步提升了干部的专业素质。

4. 优化人才培养体系，扩大旅游人才培养规模

根据旅游发展对技术技能人才需求，不断优化专业布局。加强旅游外语、导游服务、景区服务与管理、会展服务与管理等 7个中等职业学校旅游相关专业以及旅游管理、导游、旅行社经营管理、景区开发与管理等 6个高等职业院校旅游相关专业布局。2019年省教育厅出台《河北省职业院校专业结构优化调整实施方案》提出，重点扶持休闲旅游、冰雪旅游、康养旅游等旅游类相关专业，并重新修订了《河北省旅游专业人才培养方案》。

2. 河北省旅游人才培养存在的问题

1. 旅游人才队伍建设缺乏长期规划

长期以来，河北省对旅游人才缺乏足够的重视，除了在河北省旅游业“十三五”“十四五”发展规划的部分章节涉及人才队伍建设外，没有制定专门的旅游人才发展规划，致使全省旅游人才队伍基础数据不清，人才培养、培训与市场需求严重脱节，人才供需结构性矛盾日益突出。

2. 旅游院校人才培养与市场需求不匹配

一是课程设置滞后，“十四五”时期旅游业发展急需的旅游网络管理、智慧旅游、创意策划、旅游规划、体育旅游、旅游心理等课程开发明显不足，有的甚至处于空白。二是“双师型”教师数量偏少、新业态相关师资更是严重缺失。

3. 旅游人才开发投入不足

受传统观念和体制机制限制，政府和旅游企事业单位对旅游人才开发不够重视，只注重硬件设施方面的投入，而乎视旅游人才的开发投入。近年来，尽管一些市建立了一些乡村旅游与旅游扶贫培训基地，全域游培训基地等，开展了一些针对新业态、新形势的短期培训，但从全省来看，政府在旅游人才培训方面的投入明显不足，缺少规范的培训基地和培训机构，文化旅游系统行政管理人员参加培训的机会少，缺少挂职、轮岗、交流的渠道。旅游企业对旅游人才重使用，轻培养的现象长期存在，许多企业只注重高素质人才的引进，但没有长远的人才发展计划，在专业技术人才培训上舍不得投入。目前河北省施行社开展人才培训的还不到一半。人才在培训、学习、职业发展等方面无法得到保障，致使人才大量流失。

3. 加强河北省旅游人才培养的路径

1. 加强旅游人才队伍建设顶层设计

首先摸清全省旅游人才底数。由政府相关部门、科研单位、高校、旅游企业共同组建旅游人才调查与发展规划课题组，在全省开展调查，掌握全省旅游行政管理人才、旅游企业经营管理人才、旅游专业技术人才、旅游技能人才、乡村旅游实用人才等五支人才队伍建设现状，预测“十四五”期间旅游业发展对旅游人才的需求。其次，科学编制河北省旅游人才发展规划。明确“十四五”期间旅游人才发展目标、任务和举措。再次，将旅游人才队伍建设纳入全省重点人才支持计划，对旅游人才培养、引进、激励等给予政策支持。

2. 推进旅游教育教学深化改革

一是整合旅游教育资源，鼓励有实力的旅游院校走集团化的路子，鼓励旅游院校通过联合办学、学术交流等方式，引进先进的教育理念和办学模式，提升河北省旅游教育水平。二是创新教学模式，鼓励和引导旅游院校（系）根据旅游行业动态和人才市场需求特点，开发新的专业和培养方向。积极探索产教研相结合的开放式办学之路，加强校企互动，可实施“订单式”旅游人才培养模式，校企共同参与旅游人才培养全过程。校企可共建开放式网络课程平台，使在校生和企业员工共享平台课程。三是加强旅游教师队伍建设。积极输送旅游院校专业教师到重点院校进行学习深造。鼓励旅游院校和旅游培训机构专业教师定期到旅游企事业单位实践锻炼。推行旅游企业符合条件的专业技术人员和管理人员定期到校兼职任教制度，从旅游企业吸收有丰富实践经验的旅游业内人才，充实“双师型”师资队伍。

3. 建立健全旅游人才全员培训体系

一是开展各级旅游行政管理人员培训。围绕文旅融合发展、旅游营销、旅游数字化建设、智慧旅游、京张体育文化旅游、旅游人才开发等专题，对各级党政领导干部和旅游行政部门人员开展业务培训。省、市、县每年对本机关干部进行有计划的专题培训，进一步提升各级旅游行政管理人员的思想政治素质、依法行政能力和专业服务水平。二是开展旅游企业经营管理者培训。根据各类旅游企业的不同特点和能力建设要求，有针对性地对旅游企业经营管理者开展岗位培训和专题培训。省级通过举办示范班对规模以上旅游企业高层经营管理者开展培训；市级通过举办重点班对旅游企业高中层经营管理骨干开展培训；县级采取普遍轮训的方式，对旅游企业中层以上经营管理者开展全员培训。三是开展旅游从业人员全员培训。各地要建立各类乡村旅游培训基地，对相关村干部、旅游经营者及旅游从业者进行培训。每2—3年举办一届河北省导游大赛和酒店服务技能大赛，通过赛训结合、以赛带训，把培训贯穿于比赛活动的全过程。

4. 加大旅游人才开发投入

一是设立旅游人才发展基金，建议从旅游发展资金中拿出一部分设立旅游人才发展基金，鼓励大型旅游集团、旅游院校、社会组织等建立旅游人才创新创业专项基金，形成多元化、多层次的旅游人才投入体系。二是建设旅游人才工作网络平台，将旅游人力资源统计、培训和职业教育统计常态化。按照区域、层次、专业等分类设立人才数据库，对重点群体开展深入研究。三是建立旅游人才供需发布制度。建立全省旅游人才供需信息平台和旅游人才资源预测体系，定期发布旅游人才发展报告和旅游人才供求报告。