水利工程运行管理与水资源的可持续运用

水利工程运行管理与水资源的可持续运用

祝招利

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摘要：现代社会的进步与社会经济的发展促进了水利工程的优化建设，先进的水利工程已经替代了传统的水利工程，并在水资源匮乏的现代社会中发挥了重要的作用。现代社会追求可持续发展，所以对水资源的可持续利用得到人们的重视，建设可持续利用水资源的水利工程已经成为相关部门的工作重点。对于水利工程的运行管理，也要围绕着水资源可持续应用的核心，深入探究当下水利工程运行管理的需求，做出系统的水资源管理方案，优化水资源的调配工作，积极引入各类先进技术，以优化水利工程的管理效果。水利工程运行管理工作与水资源持续利用之间具有密切联系，二者相互影响，水利工程运行管理为水资源持续利用提供条件，水资源持续利用对水利工程运行管理起到优化作用，这两个方面都应得到相关部门的高度重视。

关键词：水利工程；运行管理；水资源；可持续运用

1现状

1.1缺乏水利工程管理的意识

目前，国内现代化的水利工程已经得到了良好的发展，但水利工程管理方面依然存在着意识不足的情况，导致国内水利工程运行管理的现状不容乐观。有关部门的管理人员依然沿用传统的管理方法来管理水利工程，传统的小规模水利工程运行管理模式并不适用于大型的水利工程管理工作，如果管理人员没有及时地更新管理理念与管理方法，就会导致管理工作存在较大的问题。且水利工程运行管理工作中涉及的内容比较广，需要管理人员具备较好的管理意识，才能系统地做好运行管理工作，如果管理人员没有采取正确的方法，就难以保证水利工程的管理效果。

1.2水利工程运行管理资金缺乏问题突出

重建设，轻管理也是水利工程存在的问题，要想做好水利工程的运行管理，除了必要的管理政策、完备的制度作为支撑之外，最重要的是要有充足的资金支持，这不仅是水利工程运行设备开展日常维护、更新的重要保证，而且也是人才培养和引进的重要因素，除此之外，水利工程运行管理要耗费大量的人力、物力，但目前水利工程运行管理的支出补偿大多来自于水费的收入，由于水费收入比较有限，与水利工程运行管理的高额支出不匹配，导致水利工程运行管理资金十分短缺。

1.3缺乏切实有效的资源管理机制

目前我国在水资源管理工作中，并没有建立完善的监督管理机制，这是因为我国水利工程的建设在短短几年之内的发展跨越比较大，制度没有随着技术同时更新，水利工程运行管理工作和资源管理机制不充分。例如，黄河流域已经建立了许多大型水库与引水工程，这些工程分属不同的地区和部门管理，但是由于不同地区的经济发展速度不同，对水利工程的管理要求也不同，如果盲目地进行统一，会违背当地的经济发展规律，可能会给当地政府部门造成负担。因此，我国需要在未来发展中建立起完整的水资源监督管控机制，不断增强水资源管理的执行力度，并加强行政处罚的力度，确保监督工作落实到位。

2加强水利工程运行管理质量的对策和措施

2.1实现多元化的运行管理目标体系

不论是哪种类型的水利工程，其建设和运行的目的都不是单一的，尤其是在大力提倡生态环境保护的今天，相应的水利工程的运行管理目标也应当是多元的。具体地说，可以将水利工程运行管理的目标设定为以下几个主要的方面。一是充分发挥水利工程的性能。上文分析中提到，水利工程都是基于对水资源的某方面利用目的建设的，比如建设蓄水池是为了缓解用水紧张问题，修建水利是为了农业灌溉，因此充分实现水利工程建设应用的初衷应当是水利工程运行管理的首要目标。二是注重生态环境保护。水利工程运行管理必须要兼顾生态环境的保护，通过运行管理实现治水、用水和生态保护之间的有机融合，在推动水利工程建设发展的同时，确保区域生态环境系统不被破坏。三是为水利事业发展做出贡献。这是水利工程运行管理的根本目标，作为水利事业的重要组成，水利工程运行管理要通过健全的管理制度、完善的管理手段和措施来为水利事业的长远发展提供服务和支持。在明确、多元的管理目标体系下，水利工程运行管理工作才能够顺利开展。

2.2加大水资源的节约管理力度

水利工程中相关配套设施的建设是优化水资源管理工作的重要内容。通过建设相关配套设施，可以加大水利工程对水资源的节约管理效果。与此同时，相关管理部门要针对灌溉的特征对系统进行优化，加强对灌溉水资源的引流；对水资源的用途进行有效的区分，明确水资源在各行各业中的用途和规范，确保水资源的利用效率达到最好的状态，有效提升水资源利用率，减少水资源浪费；出台相关规定，在源头上控制水资源的浪费问题；加强水利灌溉工程建设，优化灌溉设施，严格规范各类水利工程的建设标准，尤其是各类民营企业建设的水利工程，应当以国家规范的标准修建，确保用水源头能达到一定的标准，以发挥其巨大的作用。

2.3建立完善的水利工程运行管理法规制度

完善的法规制度是水利工程运行管理有法可依的重要保障，在相应法规的支持下，水利工程运行管理工作能够明确的做到“依法治水”。法规制度的完善，一方面要依靠国家有关部门的支持，另一方面水利工程运行管理部门和人员也要根据实际工作中遇到的问题提出相应的意见和建议，在共同努力下推动相关管理制度合法、合规、合情、合理。在有法可依的条件下，水利工程运行管理要加大执法的力度，严格按照相关法规和规范开展管理工作，禁止出现滥用职权、损害水利工程利益等行为的发生。

2.4建立有效的水资源监管机制

有关部门应从管理者的角度出发，健全和完善水利工程运行管理及水资源管理的相关制度，实现水资源的有效管理，并为后续工作奠定良好的制度基础。根据水资源的使用情况，建立起与之相适应的监督管理机制，确保各项规章制度的要求能够准确落实到具体工作中。例如，健全水权制度，完善国内水资源有偿使用制度，建立起完善的水资源论证制度和监管体系；根据实际情况调整水价，既要有利于保护水资源，还要保证当前社会水价的合理性；加强城乡水务一体化管理力度，正确处理水资源管理与服务之间的关系，改造城乡供水设施网络，推进国内水务市场化发展。在国家政策指导下，有关部门要逐步建立起以政府主导、社会筹资为辅的良性运行机制。遵循国家信息化建设的总体规划，将水利信息采集和传输网络融合到一起，以开发水利信息资源为核心，构建水利信息资源开发为中心的综合化信息库。

2.5重视水利工程运营管理人员的素质

现阶段，水利工程运营管理人员的素质水平对水利工程运营管理的质量有一定的影响。因此，有必要促进水利工程运营管理人员素质水平的提高。在现代化背景下，水利工程预警系统不断完善，管理技术进一步向自动化、现代化方向发展。要使水利工程经营管理人员及时学习有关专业知识，了解管理办法和有关法律法规，加强对管理人员的培训，调动他们参与工作的积极性，只有在引进更多复合型人才的前提下，才能保证水利工程运营管理团队的有效组建，促进水利工程运营管理问题的顺利解决。

3结论

水利工程运行管理中存在管理目标不明确、管理体制混乱、队伍综合素质不高等问题，要从实际出发，结合水利工程建设的目的，健全目标、完善体制、强化队伍，多角度采取措施提升水利工程运行管理的质量。

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