引言建设工程项目,由于具有单件性、多样性、固定性的特征,决定了建设工程造价所具有的动态性、差异性、大额性等计价特征。而目前我国工程造价管理中普遍存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,说明了工程项目的造价管理和控制,非一般意义上的商品成本的管理与控制。就工程建设项目管理而言,造价的管理与控制是整个工程建设项目三大控制中核心的控制内容,而这个核心的内容将贯穿于投资决策、工程设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各个阶段,涉及技术、经济、管理、政策等各方面,可以说是一个错综复杂的系统工程。