新形势下如何进一步做好消防产品监督管理工作

新形势下如何进一步做好消防产品监督管理工作

常雄

咸阳市消防救援支队 陕西省咸阳市 712000

摘要：目前，信息化建设的发展迅速，随着中国城市建设和国民经济建设的迅速发展，各行各业，如宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场合对消防产品的需要量也日益增加，因此消防产品的使用范围也日益广泛，其功能也日益凸显。当前，社会上对消防产品的质量要求也愈来愈高。而因为消防产品从业者的整体素质不高，以及市场监测措施的不健全、产业结构不合理等因素，造成了不少地区消防产品市场混乱，多种类型的消防产品质量问题很严重。消防产品的质量，关乎着全社会以及全体人民群众对生命财产的安全感，质量的高低也在较大程度上影响着消防工作的质量水准。

关键词：新形势下；消防产品；监督管理工作

引言

党的十九大以后，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变经济增长方式、优化结构、转换经济增长动力的关键期。建设现代化经济体系，应当坚持一个方针，即质量第一、效率优先；坚持一条主线，即深化供给侧结构性改革；推动三大变革，即质量、效率、动力；建设一个四位协同的产业体系，即实体经济、科技创新、现代金融、人力资源，现代化的产业要求这四者协同，而不是孤军奋战。随着我国经济的高速发展，以及新技术、新材料在社会生活各个领域的广泛应用，推动了社会经济的快速发展，同时也为我国消防安全事业提出了新的要求。在新形势下，如何有效、高质量地做好消防产品监督管理工作是重中之重。

1消防产品监督管理概况

1.1消防产品的概念

消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。具体包含消防车、灭火器、消防水枪水带、消火栓、防火门、防火卷帘、自动报警、自动灭火系统等900多个品种，一万多个型号。

1.2消防产品监管法律法规

在我国生产、销售、使用消防产品，以及对消防产品质量实施监督管理，应当遵守相关法律法规。为了加强消防产品监督管理，提高消防产品质量，积极消除火灾隐患，有效预防火灾，保障人民的生命和财产安全，本着以人为本，保障生命安全的发展理念，根据我国经济发展现状，制订了《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规，肯定了消防产品监督工作在保障经济建设中的重要作用。

1.3消防产品监管标准和管理部门

消防产品必须符合国家标准，没有国家标准的，必须符合行业标准。未制定国家标准、行业标准的，应当符合消防安全要求，并符合保障人体健康、人身财产安全和企业标准的要求。相关管理部门应按照各自职责对生产、流通和使用领域的消防产品质量实施监督管理。县级以上地方管理部门应按照各自职责对本行政区域内生产、流通和使用领域的消防产品质量实施监督管理。

2消防产品监管工作中存在的问题

2.1消防产品监管机制不全面

消防产品监督管理工作需要依托于健全的监管制度，但是我们国家的消防监督管理机制以及管理规范多是重视消防企业的生产资质审查，忽视了对具体生产环节的把关，使得消防产品在生产阶段由于缺乏必要的质量管理而极易出现质量问题。而监管责任分配不清楚，也是影响消防产品监管制度健全与完善的主要因素之一，最明显的问题是与监管职责冲突，比如按照《中华人民共和国产品质量法》规定执行产品质量监督的监管主体应为专门的质量监督管理部门，但是《中华人民共和国消防法》却明文规定消防救援机构必须承担消防产品使用领域的监督检查，法条竞合的问题使得消防产品的监督管理责任陷入混乱，两个监督部门难以依法有效开展产品监督工作。除此之外，监督管理责任不明、与监督管理职责上的冲突很容易导致各监管部门之间缺少有效协调，各自为政，管理体系紊乱，监督管理工作不到位，最终导致了消防产品监督管理工作难以满足社会的发展与建设需要，同时也由于没有统一的消防产品监督机构实施对消防产品的质量监管工作，从而大大降低了监督管理效能，也限制了消防产品监督管理工作的进步。

2.2消防产品制造企业责任意识不强

消防产品生产企业对产品的质量有着不可推卸的责任和义务，也属于消防产品监管体制的重要部分，因此必须依法承担自己的监管义务。但部分的消防企业却严重缺乏社会责任意识，企业内部注重审批而忽略质量监督管理工作的现象严重，对企业的质量把关工作也不够严格，甚至部分消防企业为减少对生产资金的投入，减少公司的生产经营成本，会违规实施偷工减料等生产活动，从而导致了许多的消防产品质量差、性能低下、使用环境不稳定等问题。责任意识的缺乏使得企业不能够有效重视起消防产品生产环节质量工作的监督管理，严重影响社会安全保障工作的开展。

3强化消防产品质量检测的路径

3.1加大对消防产品的监管力度

为了创设规范、秩序的消防产品市场环境，质量监管部门应充分发挥自身的管理职能，细致划分监管职责和权利，为消防产品市场的顺利运转起到管理和维护作用。例如，通过定期或不定期的检查手段强化对消防产品的监管，组建专门的管理队伍对消防产品进行全面化的管理，对于行为恶劣的商家吊销其经营许可证，通过这样严格的监管方式及时消除劣质的消防产品。除此之外，与工商管理部门加强合作与交流，协商制定完善化的监督管理方案，将市场监管作用充分发挥出来，创设优良的消防产品市场销售环境。

3.2规范消防产品检测操作流程

在保证所有销售范围内的消防产品全部符合国家规范要求的同时，指派专业的质检人员定期展开消防产品检查，高度重视并全面做好一次性消耗消防产品的质量检验，可通过抽样检测的方式判断消防产品质量情况。在进行抽样检测前，根据实际检测需要确定抽样检测数量，详细记录样品检测的各项数据，保证检测过程完全依照检测标准执行，确保检测结果更加真实、有效。消防产品的使用寿命较短，实际检测过程要注重检查产品的生产日期、保质期、规格型号等，如果检查发现存在过期问题，监管部门必须及时告知商家将过期产品回收。对于检测不合格的产品，根据有关的规范要求进行封存或没收处理，在查明质量调查结果后对商家和生产商进行严厉的处理，根据情节严重程度进行处罚，同时可以把明知故犯的单位企业纳入诚信黑名单，限制其项目开发或审批权力，通过层层管辖的方式科学控制消防产品质量，使消防产品检测操作流程更加规范化和标准化。

3.3加强对建筑消防施工质量的控制

建筑消防工程质量的好坏直接影响建筑结构的使用性能及安全，加强消防施工质量管控是提升建筑整体建设质量的有效方式，可执行建筑消防设施订货验收制度，对不同批次的建筑消防产品进行质量检验，防止劣质产品进入施工现场。实际检查过程应注重检查以下方面：（1）检查消防设施的安装与产品本身是否相符；（2）检查产品相关手续是否齐全等。如果存在任何问题及时与施工单位取得沟通，并责令整改，严肃查处劣质产品。在建筑工程验收阶段，全面登记建筑消防各设施数量、型号、位置等，同时做好消防产品的手续检查工作，不断提升基层消防产品质量的检验力度和水平，对于现存的工程验收问题，要求施工单位及时整改，不得将存在消防设施质量问题的工程直接投入使用，维护建筑消防安全。

3.4严格把控消防建筑工程质量

建筑消防施工监管成效决定着建筑结构的消防功能，如果监管队伍资质不足，或者技术不配套，在实际的监管过程中就会出现很多的纰漏和不足，对此，应积极改革当前的监管模式，根据实际监管需要成立专门的中介机构，负责施工质量的监管，以更专业的角度开展消防产品及整个工程的质量监管，及时解决建筑消防施工中的各类问题，保障建筑消防施工质量。建立多层次的检测机构，目前我国主要有四个国家级质检中心进行消防产品的检测，在消防产品进入市场流通之前，应具有相应法定检测机构的鉴定证书，但是一些企业对产品质量的管理不够严谨，导致很多质量问题出现。检测机构应加强巡视检查力度，进行深入了解和调查，做到及时发现问题解决问题，并且根据实际的检测需要进一步完善机构巡查方法，逐步提高产品质量。

3.5不断提升监管人员的综合素质

消防产品的智能化监督管理需要大量的技术人员作为支撑。在既有消防产品监督单位中，部分监管人员的专业素质较低，难以适应新时期的消防产品智能化监管需要。基于此，消防产品监督管理部门还应加大人才培训力度，注重高素质监管人才的培养。一方面，在具体培养内容上，应严格按照国家法律政策、标准开展相关产品监测，尤其是要深化智能化监督管理办法的教育培训，确保监督人员掌握消防产品的现场判定标准和检查方法，能较为规范地开展消防产品的智能化监测。另一方面，在监管人才培训方法上，应合理使用专业培训建设、专家授课、视频教学等方式，灵活多样地开展培训，确保监督人员适应消防产品智能化监督管理的实际需要。另外，在人才培养中，还应加强消防产品监管单位与专业化院校的合作，在学校开设消防产品监管课程，通过产校结合的方式，提升消防产品监督管理人员的综合素质，培育出符合社会发展要求的复合型人才。

结语

消防产品的质量监督管理制度是消防产品生产安全保障体系建设的基石与前提，其产品质量的好和坏在较大程度上将会影响到社会消防质量水平，所以相应的地方消防监管部门就必须合理把好产品的质量关，并积极的推进消防产品监管体制的创新与发展，以便满足新时代经济发展的需要，保障人民的生命财产安全。

参考文献

[1]沈国松,彭腾.消防产品质量监督中存在的问题及对策[J].消防界(电子版),2019,05(15):67-68.

[2]张艳,徐晶晶.建筑消防设施产品质量管理现状及其改善对策[J].今日消防,2020,05(05):88-89.

[3]张倩,张芳.消防产品监督管理的问题及解决方法[J].今日消防,2020,05(02):116.

[4]张静波,裴锴.新时期消防产品监督管理中的问题及对应策略[J].消防界(电子版),2020,06(10):45-46.

[5]谭双源.消防产品监督执法工作中存在的问题及监管模式改进的思考[J].法制与社会,2020(08):150-151.