工程项目招投标的风险管理探究

工程项目招投标的风险管理探究

姜祥

中交第二航务工程局有限公司

摘要：招投标是工程项目前期工作的重中之重，会对工程项目的质量标准、工期、造价产生直接影响。但是受诸多主客观因素的影响，导致招投标工作存在较高的风险性。基于此，下文笔者首先分析了工程项目招投标的风险类型，然后着重探讨了工程项目风险管理的策略，以期为其他相关工作人员提供参考。

关键词：工程项目；招投标；风险管理

引言

随着时代的不断发展，建筑工程项目的规模日益扩大、结构日益复杂、技术要求日益提高，加之施工过程中的不可控因素日益增多，导致建筑工程项目招投标的风险日益提高，而这势必会对建筑行业健康发展造成不利影响。因此，为了更好的促进建筑行业发展，必须从招投标的风险类型着手，采取针对性的举措对招投标风险加以有效应对。

1工程项目招投标的风险类型

1.1项目风险

1.1.1社会环境风险

在工程项目招投标过程中，社会环境风险主要可以分为宏观环境风险和其他风险两部分。宏观环境风险主要包括不可抗力高风险、经济风险、政治风险；其他风险主要按包括在招投标过程中由于相关部门或机构的规定、效率或行为模式造成的风险。

1.1.2管理能力和技术能力风险

在工程项目招投标过程中会不断各类新情况，不管是业主方有了新的需求，还是竞争对手推出了新的施工工艺、施工技术，均会对工程项目招投标造成一定的风险。

1.1.3招投标策略选择风险

在工程项目招投标过程中，一些建筑企业为了提高中标几率，会采用无利润低成本策略、不平衡报价策略、突然降价策略、多方案投标策略。但是这些投标策略由于未考虑施工成本及工程项目要求，从而在中标后极易出现巨大亏损。由此充分可见，招投标策略选择对于工程项目招投标风险的影响。

2合同风险

2.1法律及技术经济风险

法律及技术经济风险主要包括，一是当前工程项目规模普遍较大，工期普遍较长，而这也使得工程项目在施工过程中极易出现各类不确定因素，导致合同频繁变更，从而不仅增加了施工成本，延长了施工工期，而且增加了承包者承担的风险；二是在工程项目施工过程中，如果承包者资金周转困难，资金供应不足，也会在一定程度加大承包者风险；三是在工程项目施工过程中，由于施工条件较为复杂，施工现场存在较多干扰因素，会增加施工难度，进而导致劳动力等成本增加，承包者风险加大；四是承包者的工程管理水平、装备水平、施工水平、技术水平在实施施工与招投标中存在差异，也会增加承包者风险。

2.2业主方面风险

业主方面的风险主要包括，一是业主不诚实，缺乏信誉，以种种理由推卸自身责任，对承包方正常需求缺乏答复，进而会使承包者在工程项目承包过程中利益受损；二是业主经济情况恶化，导致进度款及预付款无法及时支付；三是在工程项目施工过程中，业主如果滥用权力，对承包者故意刁难，恶意扣款或罚款，也会增加承包者风险；三是工程项目的地质条件、现场条件与合同规定、设计图纸不相符，存在需对差别现象。

2.3合同条款存在的风险

合同本身存在的风险主要包括对承包者苛刻要求风险的风险、责任权利不平衡的风险、责任划分方面的风险、合同义务权利界定的风险、合同条款表述性风险、合同条款完整性风险等风险类型。

2.4合同类型存在的风险

合同类型存在的风险主要包括，一是成本加酬金合同。成本加酬金合同具体是指由业主承担工程项目成本及特定比例酬金，此类合同会在一定程度增加业主承担的风险；二是可调价合同，可调价合同具体是指可以根据业主方和承包方双方约定对合同加以调节，此类合同承包者需要承担施工风险，而业主需要承担通货膨胀风险；三是固定合同。固定合同是指合同的所有条款均固定，合同价款无法调整的合同，此次合同承办者需要承担全部施工风险。

3工程项目招投标风险管理举措

3.1招标准备阶段的风险管理

3.1.1深化设计的风险应对

要想有效应对深化设计风险，主要可以从以下几方面着手。一是对设计单位加强筛选，在筛选过程中要对设计单位的实力配备、既往业绩、资质水平，以及主设计师的综合能力及经验全面加以考察；二是要尽可能的在设计单位与业主之间构建激励机制，对于提出降低成本、优化方案的设计人员适当奖励；三是要彻底摒弃重施工、轻设计的观念，对于设计工作加强重视，构架专门的专家团队对于设计方案的科学性、进行反复论证，尽可能的避免或减少设计问题；四是对工程项目的可行性加强研究，在深化设计之前对设计方案加以确定，与此同时要提高决策能力，为业主提供明确的意见建议；五是施行限额设计，为分部工程造价及总体工程造价设置限额目标，进而使招标人员在招投标期间就进入成本管理状态。

3.1.2招标方式的风险应对

要想有效应对招标方式风险，主要可以从以下几方面着手。一是对于造价风险缺乏敏感的非政府投资项目，要采用无标底成本评标方式，通过这种方式一方面可以规避道德风险，减弱工程质量风险，另一方面可以将结算价格控制在合理的范围区间；二是对于造价敏感的非政府投资项目，可以采用无底标最低合理报价加邀请招标的招标方式，通过这种不仅可以保障中标价格与施工成本接近，而且可以有效减弱或规避工程质量风险，有效降低道德风险；三是对于政府投资项目，必须一律采用公开招标方式，通过发出公开招标公告，以此来消除投标单位对于工程项目有无倾向性的顾虑。

3.2招标实施阶段的风险管理

在招投标实施阶段，资格预审是最为主要的风险规避举措，具体而言主要可以从以下几方面着手。一是资格预审要公平、公正，不能设置特殊限制性条款；二是对招投标方式加以改进，采用邀请招标与公开招标相结合的方式进行，对于行业排名靠前的建筑企业发出邀请公告，以此来消除围标格局，树立良好的投标榜样；三是要对参与投标的建筑企业的隶属关系加以排查，以此来排除隐形合作关系及连带关系，最大限度避免围标现象发生；四是对于政府投资项目，不能采用资格预审，而是要采用专家评议的审核方式。

3.3评标签约阶段的风险管理

评标签约阶段的风险管理主要包括以下几方面。一是对于深化设计完善、复杂程度不高的工程项目，要尽量采用固定总价合同；对于深化设计不完善、复杂程度高的工程项目，要尽量避免采用可调价合同，而是要采用固定单价合同；二是对非通用合同条款设计时，要反复进行论证，确保合同条款设计准确、明了、完整，能够有效起到缓解风险、风险转移的目的；三是对合同激励机制进一步加以完善，对于合同履行不全面、不充分的承包者施行适当惩罚，对于合同履行比较全面、充分的承包者给予适当奖励；四是在合同当中要对索赔的期限及范围加以明确，索赔的提出与发生之间存在一段时间差，这一时间差一般为28天，招标企业要利用好这一时间差，以此来避免索赔事件发生，防止出现中标价远低于结算价的现象。与此同时，如果能够对风险策略加以合理利用，招标企业还能对承包者反向进行索赔。

4结语

综上所述，随着工程项目规模的日益扩大、结构的日益复杂、综合性的日益加强，导致工程项目招投标风险日益加大。因此，在招投标过程中，招标企业必须对招投标的风险类型加强了解，采取行之有效举措加以应对，只有这样，才能最大限度降低招投标风险，切实提高工程项目施工质量。

参考文献：

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