工程项目建设招标代理机构工作风险及措施分析

工程项目建设招标代理机构工作风险及措施分析

朱弘毅

重庆国际投资咨询集团有限公司， 重庆 400023

摘要：针对工程项目建设招标代理机构的各类工作风险进行分析和防范，能规范工程项目建设招标工作，还能在很大程度上提升相关建设项目的建设质量和效率。因此，工程项目建设招标代理机构的工作风险及措施分析受到了业内的广泛关注。基于此，本文从工程项目建设招标代理机构的工作风险入手，针对防范工程项目建设招标代理机构工作风险的措施进行了分析，可供参考。

关键词：工程项目建设；招标代理机构；工作风险；措施；分析

前言：伴随着我国工程项目建设的不断发展，工程项目建设招标代理机构的工作也显的尤为主要。但在实际的工程项目建设招标代理机构工作过程中，仍存在着诸多风险。因此，如何防范工程项目建设招标代理机构的工作风险，已然成为工程项目建设招标代理机构相关人员工作的重中之重。

1工程项目建设招标代理机构的工作风险

工程项目建设招标代理机构的工作风险可细化为以下几项：（1）招标进度风险，招标文件的质量直接决定了工程项目建设的招标进度，若招标文件经多次审阅后仍不合格，不仅会延长工程项目建设的周期，还会在一定程度上增加工程项目建设的成本投入，并使招标代理机构承担违约责任的风险；（2）招标成本风险，首先是招标代理机构出现编制招标工程量清单和招标控制价完整性、准确性较低的现象，导致招标人出现损失。其次是在单个工程项目招标结算时，招标代理机构出现收入小于支出的现象。另外，在招标代理机构收费标准较为透明的情况下，仍然会出现招标人压低价格和其他代理机构降价竞争的行为，致使一些招标代理机构较易出现生存困难、缩减投入、降低服务质量、口碑危机、生存困难升级的不良发展状态；（3）招标质量风险，该项风险可体现为招标文件的编制质量和工程程序的履行质量。以招标文件编制为例，其涉及的各个环节均应体现出较好连接性、呼应性，编制后招标文件应具备较好的统一性和全面性。但在实际的招标文件编制期间，较易出现一些文件前后内容不符的情况，这不仅延误了开标时间，还让招标代理机构面临着相招标人违约的风险；（4）招标合同风险，主要是指招标代理合同风险，有关部门制定的相关合同可分为协议书、合同通用条款、合同专用条款等^[1]。部分招标代理单位在合同通用条款中并未注明双方约定的具体事宜，如服务费和专家费由哪方支付、招标代理机构不负责哪部分工作等，还有部分招标人要求在合同中添加“代理机构需保证某招标人中标，否则不予支付相关费用”的条款，这不仅扰乱了招标代理市场的秩序，还增加了工程建设项目招标代理机构工作的风险；（5）招标信息风险，该风险主要表现为一是资格预审公告、招标公告信息不完整，二是招标公告为通过制定媒体进行发布，三是招标文件发售期和修改时间达不到相关要求，四是评标之前泄露评标专家名单和需保密的邀请招标内容。若出现以上问题不仅会导致项目手续不符合相关规定，无法为招标工作赢得广泛支持，还会受到投标人的质疑和投诉，增加招标代理单位工作的风险；（6）招标协调风险，多数招标代理机构中具备沟通水平和内外协调能力的人员相对较少，导致在实际的工作中缺乏专业性优势，不能较好的满足招标期间各方利益诉求，这在影响工程建设项目招标顺利进行的同时，也无法充分发挥招标代理机构的重要性，且阻碍了工程建设项目招标代理机构工作的进步。

2防范工程项目建设招标代理机构工作风险的措施

2.1提升工程建设项目招标代理机构的招标进度控制能力

为预防招标进度风险，各工程建设项目招标代理机构应采取以下几点有效措施，提升自身的招标进度控制能力：（1）结合相关工程建设项目的实际情况，针对招标进度计划进行制定。并细化该计划，做到逐层分析和阐述工作的内容和起始时间；（2）从工程建设项目的特点出发，依照代理机构自身的资源情况，科学选派各个工作环节的负责人和参与人员；（3）针对各个招标工作环节和内容进行及时的跟踪、检查、纠偏，以此保证招标工作可依照进度计划顺利进行。

2.2提升工程建设项目招标代理机构的招标成本控制能力

各工程建设项目招标代理机构可提升自身的招标成本控制能力来防范招标成本风险。如：（1）做到全方面了解相关工程建设项目，以此对其进行准确的评估，明确其是否具有承接性；（2）科学预测该工程建设项目相关的收入、支出、净收益等方面内容；（3）在准确预测收入、支出、净收益的基础上，合理的投入人力、物理、财力、其他相关资源。另外。工程建设项目招标代理机构的财务部门需发挥自身作用，例如：协助相关工作人员针对标书款、专业劳务费、会务费、投标保证金等诸多款项进行记录^[2]。

2.3提升工程建设项目招标代理机构的招标质量控制能力

为防范招标质量风险，各工程建设项目招标代理机构应摆脱“跑手续”标签，采取以下几点措施提升自身的招标质量控制能力：（1）相关工作人员应熟知相关法律法规；（2）针对工程量清单和控制价编制的依据、方法、过程进行全面系统的学习；（3）会看工程建设项目相关的各类图纸，并充分了解工程建设项目涉及的施工技术规范和要求。以此确保招标文件的编制质量和效率。此外，各工程建设项目招标代理机构还可根据自身的实际情况，增设招标质量负责部门，针对投标人的意见、质疑、投诉进行收集和处理，可有效提高项目的履行质量。

2.4提升工程建设项目招标代理机构的招标合同管理能力

提升工程建设项目招标代理机构的招标合同管理能力可有效防范招标合同风险。较为理想的合同管理是将招标代理机构的法务与各部门进行结合，并层层审批每份代理合同。但此种方式并不适用于业务量较大的情况，因此各工程建设项目招标代理机构可要求法务部门制定合同范本，在规定范围内进行使用深审批，这不仅提升了合同的准确性、全面性、时效性，还有效防范了合同风险。

2.5提升工程建设项目招标代理机构的招标信息管理能力

各工程建设项目招标代理机构可做好以下几点工作来提升自身的信息管理能力：（1）了解不同工程建设项目对于信息公开的差异性；（2）了解各级别项目对于不同信息发布媒体的要求；（3）了解各类型信息发布的内容和时限要求。另外，工程建设项目招标代理机构以及其相关工作人员应具备职业操守和职业道德，针对各方商业机密进行保密处理，以此规避招标信息风险。

2.6提升工程建设项目招标代理机构的招标过程协调能力

各工程建设项目招标代理机构可做好以下几点工作来提升自身的信息管理能力：一是定期召开相关会议，相关工作人员应在会议期间如实汇报各招标项目的进度和问题；二是为确保代理机构内部运行顺畅，财务部门应针对大规模、多技术、长周期、勤收支的项目，通报其财务收支情况；三是针对工作人员的着装、语言、行为进行规范，确保各方矛盾能获得有效化解^[3]。并强化对招标人、投标人、造价服务群体的联系，明确各方利益诉求，以此优化招标代理机构的基础性工作能力；四是进行招标协调工作细节设计，借鉴专业人士的相关经验，并了解行政机构在协调性质工作中的作用，确保在行政机构强大公信力下有效开展重大利益矛盾的协调工作，以此提升程建设项目招标代理机构对外的沟通协调能力，防范招标协调风险。

结语：综上所述，工程建设项目招标代理机构工作具有一定的复杂性，面对其各类工作风险，应采取与之相对应的措施予以防范，以此实现工程建设项目招标代理机构的可持续发展。

参考文献：

[1] 张晓东. 工程建设项目招标代理机构工作风险及防范[J]. 工业C, 2021, 000(008):P.43-43.

[2] 殷婷. 浅谈当前我国工程建设项目招标代理机构存在的问题和解决措施[J]. 经营管理者, 2020(1Z):1.

[3] 肖萍. 加快工程建设项目招标代理机构健康发展的措施[J]. 世界家苑, 2020, 000(002):117-118.

作者简介：朱弘毅，男，汉族，重庆人，助理工程师，大专，从事工程项目招标代理工作。