城乡规划建设与土地管理分析

城乡规划建设与土地管理分析

张莹 蔡鉴慧

诸暨市规划设计院 浙江绍兴 312000

摘要：城乡一体化建设与发展，能够促进社会经济发展，加强国民生活质量，然而规划建设存在的问题也比较多。城乡规划建设期间，面临管理制度与监督体系不完善、规划人员专业能力与水平不足等问题，且城乡环境和农业现代化发展矛盾突出。在建设过程中要严格管理土地资源，合理进行规划，对各种违法占地、违规用地要采取相应措施依法对其进行处理，让土地资源能够持续化发展，使其充分供应城乡规划建设。基于此，本文主要分析了城乡规划建设与土地管理。

关键词：城乡规划；建设；土地管理

中图分类号：F301.2　　文献标识码：A　

引言

新时期城乡规划建设中的生态城乡规划设计不能脱离实际，不能脱离生态环境保护，只有人与自然的和谐发展，才能实现社会的持续稳定发展。就目前我国城乡规划建设的土地资源利用情况来看，土地资源的分配存在一定问题，导致城乡的发展缺乏一定的规范性和有效性，无法充分发挥土地资源的社会效益和经济价值。因此，应完善土地资源的管理制度，明确土地资源开发利用的各项标准和要求，以提高土地资源的整体利用率。

1城乡规划概述

城乡规划建设不仅体现在建筑方面，同时表现在基础设施建设方面，统筹规划建设项目，提升城乡居民生活水平，实现协调式发展。城乡规划工作，围绕城乡居民生活需求，既要做好总体规划，还要重视细节问题。比如，在近期发展中，城市更新、社区营造热度非常高，但是面临实际发展问题，城市内部常住居民、外来游客对城市发展的认知差异，表现在感受、需求、评价等方面。由于城市的大力营销和推广，吸引大批量游客打卡，因此多数城市成为“网红城市”。对于城市保护人员来说，在扩大城市知名度的同时，并未做好保护工作，从而导致名城损毁问题严重。所以，城市规划建设期间，必须关注名城保护与评价，同时基于不同群体，全面做好文化认知^[1]。

2城乡规划建设与土地管理的关系

近年来，庄浪县对城镇以及农村建设进程逐年增加，但是与之相关建设项目要想成功实施都需要土地资源来进行支持，因此在建设和规划城市和乡村过程中对土地管理要求逐渐上升，如何做好土地管理，使土地管理满足城乡规划需求是一项重要任务。在城乡管理和规划中可以充分利用土地管理工作来获取资源和发展空间，优化城乡规划方案，从而使城乡建设可以朝向持续化、合理化方向发展，为人们提供良好的生活环境。

3基于城乡规划建设的土地资源管理策略

3.1健全空间规划体系

当前，城乡规划设计有相应的标准，但不同地区的管理制度不同。城乡规划管理不均衡，影响城乡规划设计的综合发展。在实施管理工作时，应以人民和国家的利益为根本，总结城乡规划管理要点，提高城乡规划的合理性和可靠性，根据城镇化发展的需要完善相应的法律法规，调整相关政治评价手段，提高整体基础设施水平，从而更有效地促进城乡规划建设的发展。在城乡规划实施过程中，相关人员不仅要正确引导农村实施建设规划，逐步将农村纳入城乡管理范围，还要不断提高城市规划方案设计水平，特别是城市周边分散的生态环境规划和城中村的生态环境规划，可以利用城乡规划将城市规划设计方案与生态科学建设有效地结合起来^[2]。

3.2明确土地资源开发各项标准和要求

土地资源作为我国重要资源，对于我国的城乡规划建设有着极其重要的作用，城市和农村的发展需要借助土地资源的合理开发利用。为了真正提高土地资源的利用率，需要对城乡的土地资源利用和开发情况进行综合规划，确定合适的标准和要求，对土地资源的规划进行监督和规范。因此，在开发城市和农村的土地资源时，需要根据城乡规划建设的要求编制适当的标准规范，结合城市和农村发展的实际情况，为土地资源管理明确具体的要求和标准，确保每一次土地资源的利用和开发都有着较强的规范性。

3.3积极扩展融资渠道

城乡规划建设以及土地管理工作的展开，需要用到大量人力、物力以及财力，只有拥有充足资金、人才才能使规划和管理工作充分进行，为建设提供充分的物质基础，获得相应融资渠道，增强城乡规划建设以及土地管理力度。在实际工作当中相关管理部门要把握好当地实际情况，以及城乡规划建设的目标和方向，构建相关融资计划和流程，明确了解融资金额。接着就要全方面掌握融资者的情况，对于资金要设立专项资金，适当将融资门槛降低，让每一位融资者都能根据自身能力以及发展需求来进行融资。不断与政府相关机构展开沟通，加强与当地企业的合作和交流力度，通过各种方式使融资渠道更加丰富，多元化的发展，集合社会各界的力量开展土地管理工作^[3]。

3.4做好农村基础建设工作

我国是传统的农业国家，农村发展对于国家的产业结构优化具有重要意义，但是目前的农村基础设施存在薄弱性问题，为了更好地调整行政管理体制，需响应党和国家的号召，充分深入调研目前农村基础设施建设情况，尤其对医疗、教育、交通以及文化建设进行重点关注。但是农村的基础设施建设不能完全依靠政府，而是应该注重引导社会力量以及民间资本参与其中，例如，鼓励私立学校、私立医院等机构入驻，并在政策和税收方面予以支持，既要对相关企业给予正确的建设指导，同时也要解决农村劳动力回流安置问题。在当前市场化经济发展背景下，可以探索城市与农村资源互补的运行模式，充分发挥地域性的发展优势，引进高素质人才和科学管理理念，促进城乡一体化发展的行政体体制可持续执行

^[4]。

3.5提升土地资源利用率

在城乡规划建设过程中要重点分析城市和农村的整体发展规律，统计城市和农村对于土地资源的整体利用情况。为了提高土地资源的整体利用率，要从土地资源的管理体系出发，科学合理的管理体系要求能够全面反映城乡的土地资源分布情况，在土地资源管理体系中要明确城乡用地情况，加强对城市和农村用地情况的审批和核查工作，对于不合理的土地开发行为进行制止，确保对土地资源的合理开发和综合利用，突出土地资源带来的经济效益。这样一来，不仅能够提高土地资源的综合利用率，还能够解决土地紧张的问题，最大程度上提高土地的利用价值。

3.6重视生态环保问题

在农村生态建设中，一方面，由于对经济建设高速发展提出了更高的要求，不可避免地对生态环境产生了一定的影响；另一方面，农村经济发展也越来越依赖当地的生态自然环境，自然资源已经成为经济发展的重要支撑。在这样的背景下，要深入分析当前生态环境产生问题的根源，并且寻求科学的生态建设路径。从现代城乡规划发展实际情况来看，普遍存在生态建设环境问题，一方面，在传统的工作进程中，很多地区往往忽视生态环境建设，更多的工作资源和工作精力都投注在基础民生保障方面，对环保建设工作缺乏足够的重视，导致了生态建设水平低于城市，制约了环保工作的开展。

结束语

我国的人口数量越来越多，对于土地资源的需求越来越高，如果没有提高土地资源的利用率，随意使用土地资源，将会阻碍我国的现代化发展，导致城市化发展的速度越来越慢。因此，在城乡规划建设的过程中需要充分重视土地资源的管理问题，根据现代社会的实际发展情况，对城乡的土地资源进行合理划分和利用。

参考文献

[1]　侯晓丽.规划建设中与土地管理相关影响因素分析[J].中国住宅设施，2021（3）：42-43.

[2]　李长慧.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产，2019（36）：219.

[3]　苏燕青.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的分析[J].中国市场，2018（9）：34-35.

[4]　丁正满，马婷婷.基于土地规划管理与城乡规划的相关性研究[J].农村经济与科技，2021，32（9）：270-271，279.