建设工程监理安全职责

建设工程监理安全职责

梁毅

广西通诚工程管理有限公司 　广西柳州　 530000

^{摘　要：随着我国建筑行业体制改革的深入，建设监理制度已得到全面推广，建设单位、施工单位和监理单位都认识到抓好建筑安全工作，不仅是员工生命安全和身体健康的保障，也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。如何搞好建设工程安全监理，已成为一个重要课题。近年来我国建筑工程领域持续飞速发展，建设工程行业竞争日趋激烈，全国各个地区都进一步加快了建设的步伐，然而频繁发生的安全生产事故，特别是危险性较大的分部分项工程（简称危大工程）安全问题导致的群死群伤事件，对建设工程领域以及社会造成的严重影响，需要每一位工程监理人员给予足够的重视。在此我将从建设工程监理安全职责的角度出发，重点探讨工程监理人员如何尽职免责的进行危大工程的安全监理。}

^{关键词：安全监理；危大工程}

^{一、危大工程安全事故频繁发生的主要原因}

^{1、工程建设各参建单位的安全生产管理意识及管理水平不足，是危大工程安全事故发生的主要原因。一些企业未能正确平衡安全生产和利润之间的关系。为了降低成本，施工单位采取了低成本中标办法，施工和监理单位减少了现场管理人员，施工单位故意偷工减料，工程安全生产费用投入不足，安全文明施工费用分流，直接导致安全生产事故的发生。或者因为安全管理制度落实不到位，安全管理人员的思想松懈、麻痹大意、不作为，在危大工程施工时，未按专项施工方案实施，未能做好安全检查工作。}

^{2、随着建筑行业竞争的日趋激烈，以及各种政治任务，各建设项目的施工进度压力不断加大，随处可见重点项目与高周转楼盘，进度目标成为第一目标。虽然我国法律法规明文规定建设单位不得压缩合理工期，但近年来各地建设单位对项目工期不合理的压缩仍十分常见，在不断追求进度的要求下，安全管理的压力十分巨大，极易导致安全生产事故的发生。}

^{二、危大工程的安全监理工作重点}

^{1、制定切实可行的安全监理实施细则}

^{安全监理实施细则的制定是安全监理工作的开端，也是监理工作最重要的环节，有合理、切实可行的安全监理实施细则作为指导，才能保证后续监理工作的有序开展，目前部分监理单位的安全监理实施细则存在内容千篇一律、无针对性的问题。危大工程安全事故的调查结果中，安全监理实施细则的执行情况，也是安全监理人员履职情况的重要参考，因此安全监理实施细则的制定绝不能马虎应付，要根据工程实际情况，尤其是危大工程的特点，确定项目的主要监理方式。如实施细则中高支模方面的内容，应以满足专项抽查频率的要求，增加如专家论证及验收等程序的监理细则，并在监理过程中按照实施细则履行监理职责。}

^{2、注重施工单位安全生产管理人员履职情况的监督}

^{危大工程安全监理应注重管理和实施，从总体方向入手，促进施工单位有序开展安全管理工作。重点审查施工单位安全管理制度落实完善程度、安全组织管理架构的完善情况以及安全管理人员的到岗履职情况，保证施工单位具备安全生产的基本条件，对施工单位安全管理人员未按照要求配置、施工企业安全检查流于形式等问题，及时提出整改要求，确保在危大工程施工前，施工单位项目部具备良好的安全管理条件。危大工程施工过程中，安全监理人员的现场安全检查起到决定性作用，经验丰富的安全监理人员能很好的指导现场安全施工。}

^{3、抓住危大工程安全监理检查的要点}

^{住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中明确危大工程为包含基坑、模板支撑、起重吊装及起重设备装拆、脚手架、拆除工程、暗挖工程、其他（如幕墙工程、水下作业、“四新技术等）的七大主项。超出一定规模风险较大的项目被分成若干部分，甚至参与方案论证的行业专家也需要根据他们的特长进行细分。而比如一个普通的住宅工程，则很有可能会出现两名安全监理人员需要面对深基坑、高支模、起重吊装、“四新技术”等多个危大工程的监理内容，毫不夸张的说，目前普遍建设的百米写字楼、住宅小区的每一栋楼房的施工，都普遍包含四个种类以上的危大工程，那么危大工程的现场安全监理，则必须抓住监理的重点。}

^{危大工程的现场监理，根据规范要求的主控项目、安全验收的主要内容、方案确定的现场施工关键部位、专家提出的关键节点为重点。如一般高支模工程，框架材料的外观质量、支架基础的处理、杆件间距、梁底竖杆的设置、应检查对接接头的位置，可调支撑的长度，一、二次支具的设置及剪刀支具的布置；深基坑工程，应重点抽查混凝土、钢筋等材料的质量，支护桩的质量 （如灌注桩钢筋笼制作及桩孔、地墙加固规范及锚固、搭接质量、钢管和钢板桩的施工长度和支撑间距，钢支撑架设节点） 、监测数据及现场变形、坑边保护及荷载、分层开挖、基坑排水；起重吊装与起重设备安拆工程，应重点检查现场作业人员的持证情况、机械与吊具的损伤情况、作业环境、吊装区域的保护、支撑地面的平实与支腿的牢靠情况、各类限制器与吊钩保险装置、吊具与吊点的设置；脚手架工程，应重点抽查框架材料的外观质量、框架基础的平整情况、杆的布置}

^{（如间距、扫地杆、剪刀和水平斜杆的设置），对接扣件的位置和连接墙体零件的布置，卸料平台的架设，预埋螺栓的质量和悬臂锚固的质量，以及卸钢丝绳的设置。}

^{4、勤检查、严处罚，形成闭环管理，减轻自身责任。}

^{安全监理具有强制性，并非以施工单位自觉自愿为基础建立的，安全监理的一项重要工作，便是严格依照安全生产的法律法规，当现场发生违法违规行为、管理混乱或存在重大安全隐患时，对现场采取责令整改、暂停施工、汇报建设单位、汇报主管部门等措施，监理人员应运用好手里的管理工具，当现场达到施工合同约定的处罚标准时，应严格采取处罚措施。另一方面，对危大工程安全监管过程中发现的具体问题，要结合现场实际进行整改，彻底消除隐患。再次检查中，若现场同样的问题依旧普遍存在，仅对问题具体发生点作出整改，则应视为整改不到位，并有相对应的处罚措施，为现场的施工安全管理人员敲响警钟，安全监理对施工单位检查的书面材料，不能只有检查情况，还应有后续的整改落实情况或处罚情况，形成闭环管理，使履职情况有据可查，一定程度减少了安全监理人员的自身责任。}

^结束语

^{综上所述，危大工程的安全监理是建设工程安全生产的一项重要保障，能促使施工单位认真履行安全生产义务，减少危大工程安全事故的发生。安全监理人员应当加强自身的安全管理学习、刻苦钻研业务，抓住危大工程安全生产监理的主要内容，结合监理实施细则与现场实际情况，充分履行安全监理职责，加强现场安全检查，合理运用管理方法，依法依规实施安全监理工作。以合理的计划、一丝不苟的工作方式与认真严谨的工作态度开展安全监理工作，保障危大工程施工人员的人身安全，促进建设工程安全生产的良性发展，合理规避安全监理人员安全责任，体现安全监理工作的价值。}

参考文献：

[1]中华人民共和国安全生产法[Z].

[2]建设工程安全生产管理条例[Z].中华人民共和国国务院令 第393号.

[3]建设工程安全生产管理条例[Z].

[4]建设部发布,危险性较大的分部分项工程安全管理规定[Z].