新时期土地资源管理与土地利用

新时期土地资源管理与土地利用

袁胜雷

金乡县自然资源和规划局 山东 济宁 272200

摘要：土地资源是社会发展的基础，面临我国逐渐严峻的土地资源利用形式，国家必须出台相关政策，及时进行治理。为实现土地资源利用的可持续性，土地开发利用需与城市发展规划相适应，优化空间布局，提高土地资源的利用率。此外，对农村土地资源的管理也应得到国家的重点关注，减少耕地浪费现象，强化生态保护工作，使得每块土地都能发挥出最大的使用价值。

关键词：新时期；土地资源管理；土地利用；问题；方法

引言：土地资源是人类生活、生产和发展的物质基础，对其进行开发和利用要秉承科学合理原则，更要具备长远的眼光，制定可持续发展的土地资源管理方案。我国幅员辽阔，土地资源总量丰富，但由于人口分布不均，致使一些人口密集区因工业用地、商业用地、住房用地等使得土地资源紧缺。同时，由于一些地区土地资源管理不到位，在很大程度上造成了土地资源浪费。如何提高土地资源管理水平，更加合理地开发和利用土地资源，是当前土地管理工作者需要研究的问题。

一、土地资源管理与利用存在的问题

1、缺乏完善的土地规划管理体制

要想全面做好土地资源的利用，则要合理的规划设计，在我国土地资源利用中，土地规划非常重要，规划设计的好坏，直接影响到了土地资源能否最有效利用。所以说，土地规划和社会发展、居民生产生活、经济建设都是紧密相连的，其设计好坏，也决定了国民经济发展方向。从当前的现状看，我国土地资源管理与利用还没有形成综合性规划与设计，特别是在一些偏远地区，还存在不合理的机制，影响到了土地的科学利用。缺乏完善土地规划管理体制制约了土地资源的流转与规划，很多地区没有完善的土地管理制度，在实际工作中，没有指导与遵循，土地利用工作不到位，造成了土地资源的浪费。

2、土地资源规划与其他资源的规划工作相脱节

土地资源管理与规划与农田、水利等都有着紧密的关系，因此，土地资源的管理与规划中，也需要充分考虑这些因素，做好不同环节之间的协调工作，保持土地资源的合理分配与利用，发挥土地资源的最大价值。土地资源是国家资源，其管理与规划工作是在国家政策的支持下进行的，相关部门在进行土地资源的规划与管理时，不仅要遵守国家相关的法律法规，还需要与其他的资源规划工作相适应。但是，当前，在我国很多地区的土地资源规划与管理中，存在着土地资源规划与其他资源规划脱节的现象，导致土地资源的开发与利用中存在着各种问题，严重阻碍了经济社会的快速发展。

3、土地利用缺乏有效监管

在我国传统土地资源管理中，常常应用集中化管理的形式，我国对各类型的资源管理没有合理的划分，使得土地利用中出现混用的现象，造成土地投资成本增加。由于这一问题的出现，不利于城市的全面稳定发展，甚至生态环境造成了破坏，产生一定的恶化。从土地利用来分析，由于一些管理政策不够健全，出现了土地资源不合理利用的情况。比如，将日常应用在耕地中的肥沃土地资源改为工业建设。虽然城市的发展离不开大量的土地，但是很多地区城市发展中，过于追求发展速度，造成土地资源过度开发，严重破坏了原来的生态环境，土地资源再次利用会很困难。我国城市化进程的不断加快，容易使得人与资源之间产生较深的矛盾，城市土地资源管理缺乏有效监管机制。

二、新时期土地资源管理与土地利用的有效方法

1、加大宣传力度，强化责任监督

新时期，面临很多新任务，就需要根据时代的不同，全面做好土地资源宣传工作，全民参与、全社会参与，充分利用现有的条件，做好土地资源教育，提高土地保护意识。不断完善相关规定，打击违法行为，科学管理，提高管理效能。土地管理过程分为待定、有效、无效三种。一定要全面遵循管理流程，形成动态化的土地调查，对不法现象进行制止，通过科学有效的方式对相关具备土地使用非法行为及有类似倾向行为做好调查，有力的打击违法活动，确保土地资源得到科学利用，实现稳定的管理目标。同时，政府要与相关管理部门相协调，制定完善法律体系，从法律的角度减少滥用法律、忽视法律问题，确保土地资源合理利用，不断加强监督，提高管理效果，从而保证土地资源科学使用，避免资源的不必要流失。

2、提高土地管理者专业水平，做好土地资源的长远规划

一方面，当前我国许多土地资源的管理人员都不是专业的，对于土地资源的管理知识掌握不够，工作质量不高。同时，一些土地资源的管理人员对其的认识和规划比较匮乏，管理理念落后，影响了工作的顺利进行。所以，需要提高土地管理者的专业水平。其中，可以对基层的土地管理工作人员进行专业知识的培训，提高他们的工作技术能力，提升土地管理素养，以保证我国土地资源能够得到合理利用。另一方面，由于土地资源的管理缺乏长期发展目标，因此需要进行长远规划。土地资源的管理，对于我国的发展来说至关重要，制定长远目标和规划有利于土地资源得到有效使用，同时还能使土地开发与利用水平提升。我国相关的土地资源管理部门，针对土地的流转中的问题，可以采取有利的法律手段，保护人民的合法利益。

3、规范用地的标准

为了更好的使用土地，应该规范用地的标准，使土地资源得到有效地使用，当前，为了进行城乡建设，大量的占用农村耕地，有的土地没有按照原计划进行规划使用，出现了闲置的情况，使土地资源出现了浪费的现象。因此，对于土地征收，要做好相关的计划，明确用地的面积，避免发生大面积的土地开发。另外，在进行城乡规划中，要对土地进行全面的考虑，合理的利用土地，做好土地征收相关的工作，使农村的发展不受影响。在城乡规划中，要进行实地调查，收集多方面的建议，结合国家的政策，然后做好土地征收，以及安抚农民等工作，合理的使用土地资源，尽量的减少耕地的占用，使城乡规划与土地规划共同的发展。

4、加强土地节约和集约利用

一方面，就现阶段来看，我国许多地方缺少土地节约利用和集约管理的意识，导致土地浪费的现象越来越严重。为此，随着新时期的到来，在进行土地资源管理之时，越来越需要节约利用和集约发展。对于农田土地资源，需要提高保护力度，使农田用地和其他资源达到生态的和谐共处，进一步保证土地的合理使用。并且，在城市土地资源方面，需要合理的规划土地用地情况，科学布局，将空间限制因素和土地用途内容结合起来，缓解城市用地的压力，促进土地资源的有效管理。

5、重视生态文明以及土地开发利用

土地资源的建设以及发展与生态文明之间有着紧密的联系，土地资源建设能否成功代表了我国生态文明建设是否能正常进行。在如今这个新的时代背景之下，可以发现地球资源保护是十分重要的一点。可持续发展是整个社会经济发展的根基，只有让生态文明加入其中与其结合起来，才能让城市建设以及土地资源进一步合理利用。对于我国农村地区，需要建设落实新农村与环境之间的关系，逐渐了解生态文明与土地资源之间的关系。坚持发展是在保护环境、提倡生态文明的前提下发展，这是原则问题。

三、结束语

土地资源是我们社会经济发展的基础，针对我国较为严峻的土地资源利用形势，国家应当积极出台相应政策，及时对发现的问题展开治理。为了实现土地资源可持续性发展，土地资源的开发利用就需要同城市发展规划相匹配，优化整体布局，提升土地资源的整体利用率。现在，国家已经提出了山水林田湖草国土资源空间规划，极大的丰富了管理空间，人与自然的和谐共处有章可循，同时也对管者的管理水平和管理智慧提出了更高要求，通过立法实施，不断强化保护自然资源和耕地的意识，使保护与发展更加和谐。

参考文献：

[1]罗玲玲.浅析城市土地资源规划与管理中的问题及对策[J].智能城市,2021(12):95-96.

[2]金欣.土地资源管理中存在的问题及解决对策[J].西部资源,2021(02):175-176.