智慧城市项目建设思考

智慧城市项目建设思考

马彪

杭州海康威视系统技术有限公司  浙江杭州   310052

摘要：目前各地正在如火如荼的开展的智慧城市项目建设，翻开各地公共资源交易中心网站，涉及到“智慧城市”、“城市大脑”、“未来城市”等关键字的项目比比皆是，那到底何为智慧城市，如何建设智慧城市，本文主要对智慧城市的发展历程、建设思路、产业生态及存在的问题进行梳理，并援引部分城市的建设成效加以佐证，一是希望在梳理过程中重新对智慧城市建设进行思考，二是希望用通俗的语言把智慧城市这个概念讲清楚。

关键词：智慧城市；项目；建设

一、智慧城市的概念

从城市发展角度来看，智慧城市是运用新一代通信技术、结合云计算、物联网、大数据、人工智能等技术，实现对城市实时动态的感知、分析、协调，并能对城市治理和公共服务等做出智能响应，实现城市健康运行和可持续发展。从城市管理角度来看，智慧城市是促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，也是物理世界与数字世界相互映射、协同交互的城市新形态。从城市治理角度，智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市中各行各业信息化高级形态，实现信息化、工业化与城镇化深度融合，有助于缓解“大城市病”，提高城镇化质量，实现精细化和动态管理，并提升城市管理成效和改善市民生活质量。

不同阶段的智慧城市的概念有着不同的理解，就目前而言，国务院围绕“数据要素”“数据流通”“数字经济”等密集出台了一系列政策措施，使得智慧城市的实质内涵有了进一步的延展，智慧城市的概念总体上涵盖了三个方面：一是城市治理的抓手，二是政务服务的平台，三是数字经济的载体。

二、智慧城市产业生态

从标准规范体系、顶层设计、到基础设施、智能中枢、智慧应用再到运营服务、网络安全，智慧城市的产业生态涉及到各个行业，包括 ICT 设备供应商、电信运营商、系统集成商、软件开发商、互联网企业、金融企业等，各类型企业以自身核心能力和产品为切入点，横向拓展应用领域，纵向往产业链上下游渗透、延伸，构建智慧城市产业生态圈。下面以部分厂家为例，来介绍一下目前国内一些知名厂商在智慧城市产业中所涉及到的场景及运营模式。

1、阿里云。阿里云公司目前在智慧城市的产业生态中，从基础设施、到智能中枢再到运营服务都有涉及，形成以阿里云+城市大脑为主的智慧城市解决方案，并和生态伙伴一起逐渐在智慧公安、智慧农业等智慧应用行业开拓市场。依托杭州城市大脑，在海口、郑州落地城市大脑项目，并与当地大数据公司合资成立数字运营公司，助力数字产业落地。

2、腾讯云。腾讯云公司目前同样在基础设施、智能中枢、运营服务都有涉及，并依托腾讯云+未来城市的智慧城市解决方案，在深圳、武汉、贵阳落地了智慧城市项目。以贵阳项目为例，贵阳市政府与腾讯公司签订了《建设“数智贵阳”深化合作协议》，协议约定贵阳市政府支持腾讯公司作为唯一一家合作单位参与“数智贵阳”建设，腾讯在贵阳投资成立腾讯云（贵阳）有限公司，既满足了腾讯业务发展的需求，也满足了贵阳产业升级的愿景。

3、华为。华为公司依托其在ICT产业的积累，在智慧城市的基础设施产业链中，华为云在政企市场占据着较大的份额，以华为云+城市运营中心的智慧城市解决方案，也在全国落地了不少项目，加之其硬件供应商的身份，以鲲鹏+鸿蒙的信创方案，也为其赢得了不少政企客户的市场。同样华为在安防市场也有较大的动作，从前端芯片到设备，再到系统集成商，华为也行业应用上也是不断的在发力。

4、移动、联通、电信运营商。依托遍布全国的运营商分公司，各大运营商在智慧城市的产业链中，大多以系统集成商的身份来承接行业应用平台的建设，除了数据中心、网络基础设施方面的先天优势外，各大运营商也逐渐加强其在云计算、智慧城市运营中心的建设。

5、中国电子系统。中国电子依托PK体系（飞腾 CPU + 麒麟操作系统）主打自主可控，并成立中国电子云，在智慧城市项目中落地部分城市运营项目，包括黄石、德阳、商丘等地的智慧城市运营项目，其运营模式以国有数据资产运营权和相关经营权为条件，通过成立合资公司进行长期合作，并按照“利益共享、风险共担”的原则和“善政、兴业、惠民”的宗旨，共同推进项目建设和运营。

6、海康威视。海康威视作为一家物联网大数据服务提供商，目前在前端基础设施方面占据了较大的份额，同时依托其巨大的安防存量市场，在公安、交通等行业应用方面，有着无可比拟的先发优势，并且在不断的补充在云计算、运营服务方面的短板。

三、智慧城市主要类型

截止到2021年，根据公开信息显示，我国94%的省会城市，71%的计划单列城市已开展新型智慧城市顶层设计，推动各类智慧城市工程落地。目前我国智慧城市项目建设主要围绕基础设施、大数据平台、城市运营中心、一网通办平台、各类应用平台五大类型建设，各地会根据实际发展状况进行选择适合自己的建设类型，对于每种类型的涉及到的内容及存在的问题，下面分别来介绍一下

1、基础设施。基础设施在智慧城市建设中主要提供数据的采集、汇聚及计算、存储的支撑，涉及到的基础设施包括前端物联感知设备（各类摄像头、智能灯杆、智能井盖）、通信基础设施（5G基站、数据中心、通信干线网络）、算力基础设施（云计算、云存储、边缘计算）、孪生基础设施（VR/AR、3DGIS、BIM）等，普及程度很高，但是利用率较低，典型的项目包括政务云、雪亮工程等。

2、大数据平台。大数据平台提供了各类大数据平台组件，用于数据的采集、治理与交换，包括采集与集成（Spoon、Kettle）、计算（spark）、消息总线（kafka、ActiveMQ）、存储（HDFS、HBase）等，并根据业务需求建立统一的数据中台，对外提供统一认证、统一证照、统一服务等，同时提供了数据运营、数据展示等功能，目前大数据平台普及程度较高，基本实现了数据的交换与共享，但是数据深度挖掘应用有待提高，典型项目包括市级大数据平台、数据中台等。

3、城市运营中心。城市运营中心作为城市运行管理的综合平台，对各应用系统数据进行有效采集和整理，形成城市运行数据，展示城市运行情况，通过统一集成平台与城市运行中心对接，城市运行中心、市政、水务等政务应用数据根据领导管理及决策需要进行形象化、直观化、具体化图表展示，将城市运行的相关数据、 预警信息、 提醒信息等根据业务场景推送到相应的处理对象和管理对象，做到可以随时对事件进行处理，对运行情况进行查看、了解。目前普及程度较高，随着各业务场景的建设，后续应该会迸发出更大的成效。典型项目包括驾驶舱、城市大脑等。

4、一网通办。一网通办作为服务于民生的重要举措，在便民、利企方面起到了重要作用，也提升了政府的基层治理水平，像企业开办一件事、出生一件事、不动产登记码上办等民生事项，缩短了群众的办事时间，提升了群众办事满意度，极大的增强了群众的幸福感和获得感。目前该类型的项目普及化程度高，民众获得感强，典型项目包括最多跑一次、一网通办等。

5、应用平台。应用平台的建设是基于大数据平台汇聚和交换的数据，建设符合各委办局需求的应用平台，例如智慧农业、智慧医疗、智慧交通等平台，每个地区的侧重点不同，典型项目包括交通治理、智慧城管等。

作者简介：马彪，本科学历，7年政府数字化项目管理经验，对智慧城市有较深刻的了解

获得信息系统项目管理师、PMP等专业项目管理认证。