关于食品安全认识、成因及对策问题研究

关于食品安全认识、成因及对策问题研究

陈照寰,   ,姆巴拉克·木拉提

新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院   830000

摘要：对中国食品安全的基本状况进行了客观剖析的基础上,提出了其所面临的主要问题和表现;给出了加快促进食品安全的一些措施。。

关键词：食品安全；社会问题研究；对策

近年来,随着中国经济总体竞争力的日益增强,以及人民群众生活水平日趋提高,食物消费类的占比也越来越重,各种新型食物品种不断涌现,食品行业也开始成为了中国的支柱产业。"民以食为天,食以安为先",因此食品安全问题一直是中国民众所关心的焦点。今年“3.15晚会”曝光的“老坛酸菜调料包”事件触目惊心，引发了整个社会对食品安全的大讨论。

一、我国食品安全存在问题及表现

1、农产品源头污染问题

主要是由于农业生产企业受到严重污染。产业的迅速发展，使农村生活条件受到重大影响，工业三废、城市垃圾等的大规模环境污染，导致了不少毒性、危害化学物质进入土地中，使得生活饮用水中含菌量高、重金属浓度高等。农民喷洒农药是目前我国现代农业必不可少的手段，一方面有利于农作物增产增量，防止大量细菌病毒、重金属对农作物生长形成的危害，同时，也大大降低了农产品消费安全性。此外,兽药、激素和生长促进剂在多种原因影响下,服用后不仅对人类身体健康产生直接影响，还诱发了各种变异类禽流感的爆发频次加剧，极大地危害了人们生命安全。

2、加工工艺存在问题

日前中国国内的食物加工生产,基本上面临着以下三个难题。一是超额使用、滥用食物添加物质和不法添加品,以及由此产生的食品安全问题。二是产品制造企业没有按照生产技术要求,严格地对产品的质量进行控制,从而造成了细菌消杀不充分、贮存过程中的微生物出现了腐烂等一系列现象。三是企业应用新技术、新工艺、开发新原料,而引起的食用产品质量问题。包括转基因技术、现代生物工程技术、益生菌和酶制剂技术等新兴科技在朝阳产业中的实际运用情况等。

3、法律制度不完善带来的问题

《中华人民共和国食品安全法》是我国现阶段最全面地对食品卫生、安全问题进行规范的立法。由于我国的食品安全标准大多数是行业标准，由各个部门自己制定法规，没有形成一个有机的整体，这种局面就导致《食品安全法》存在大量细节去补充和完善。其次，由于实行了多主管部门进行农业综合执法检查的监管体制,从而导致了职能交叉、职责不明,以至产生了监督管理机制断层的情况,在农业交易环节以及农作物的再次生产过程中给了犯罪分子以可乘之机。对于违法《食品安全法》的处罚力度仍显不足，使得不法分子罔顾法律，谋求暴力。

二、对策

面对上述问题，我们建议政府宜从田头到餐桌对食物实施全过程的监督管理，并采取措施积极处理问题，以预防流程漏洞为主，降低食品安全流程漏洞所带来的危害。重点做好下述3个方面工作：

1、完善法制，联合执法。

做好国家食品安全监督管理法律法规体系的细节完善工作，是加强食物监督管理工作的关键保障。据了解,国家目前已经制订并实施了《国家商品质量法》、《国家食物卫生法》、《散装食物卫生管理条例》、《国家保健食品法》等法律,以及一系列农产品从加工生产到消费安全过程中有关的法规,陆续出台并实施。但是，行业规范均在不同程度上存在规范交叉、重复、责任主体不明确等问题，且细节上还有待进一步完善，很多行业规范已多年未更新补充，不能防范新型食品安全问题。根据国家现行《食品卫生法》的有关条款,对违规人员惩罚比较过轻,基本上是以罚金来解决,但违规人员也不怕被处罚[1]。为此,第一步就是要对当前相关法律、规章加以协调、修改,逐步完善以《食品安全法》为核心的我国重要法规体系建设。然后是形成全省统一执法网络,进而明晰各个区域部门和机构间的职能,，进一步强化政府各机关的信息沟通与配合，从而真正形成合力。

2、强化对食品源头污染的治理

首先，确保农产品消费安全性，除做好检测、把好入市关外，更主要的是要从根源上管理，从根本上综合治理；坚决促进和保障农业成产环境，建立好安全可靠高品质和无公害农产品生产基地，确保农产品种植在干净清洁的自然环境中，从根本上防止了有毒有害化学物质对其造成的污染。同时,政府积极推动和完善了现代农产品质量认证与鉴定系统,，为行业准入出具“许可证”，变交易门户为关口。认证鉴定是现代产品质量评估的基本技术手段,对符合规定标准水平的产品给予标志、质量进行证明,是现代农产品走向市场的"通行证"。目前在区域特色农产品质量确认上,将着重进行无公害农产品认证、绿色认证和有机食品确认。同时,将进一步对杀虫剂、兽药、动植物饲料、动物饲料添加剂等的监管和使用,并严格控制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、经销与应用。对政府明令禁止、限用的农业投入品加强监管和抽查,对违规者进行查处,，真正抓住了农村品牌竞争力企业质量管理的健康安全源头。

3、提高食品安全监测、控制

由于国家有关政策的支持,我国食品行业的检验技术取得了迅速成长。资料表明,

2019年中国食品安全监测行业市场规模将达到834.9亿元,而二零二零年受疫情影响,市场增幅将下降。并预测在2022年行业规模将达到1204元。

据由香港中外都市竞争力研究所等机构联合公布"2021中国十佳食品安全城市排行榜"结果显示,2021的全球前十大食品安全监督管理城市,分别是香港、澳门、佳木斯、南宁、兰州、潍坊、石家庄、许昌、常德、江门。[2]

数据来源：香港中外城市竞争力研究院、中商产业研究院整理

4、实行连续追踪报告，以做到信息的公正和纵向公平

传播学认为，受众接触媒介特别是收看新闻节目的首要动因是监测周围环境，从电视节目中获取与自身的活动直接或间接有关的各类资讯,准确掌握周围环境的变化规律并调节自身的活动[3]。

每年的《3.15晚会》都牵动着上亿万消费者的心灵,通过挖掘问题企业食品安全漏洞、追溯企业物流管理中发生的问题,对事态发展过程进行持续关注,从全方位、多角度地还原事件真相,以便于最大限度地减少消费者心灵上的不确定性。新闻媒体不仅仅是问题的曝光者,也需要作为社会的"解压阀",更应该是社会问题的直接推动者和公众恐慌的平复者。因为食品安全新闻并不是以爆料、吸引眼球为目的,而事件于媒体也应止于媒体,因此媒体的报道既不能虎头蛇尾,更不能不了了之。

引用:

[1]张丽娜."舌尖上的安全——分析我国食品安全问题的原因和对策."肉类工业 .(2013):46-47.Print.

[2]2022年中国食品安全检测市场现状及发展前景预测分析 中商产业研究院 2022.03.16

[3]李丽英,王青波."食品安全报道的现状和对策."新闻爱好者 .(2012):44-46.Print.