城市规划与土地规划统筹发展研究

城市规划与土地规划统筹发展研究

王翊萱

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摘要：当前，随着社会和经济的发展，城市的人口越来越多。我国城镇的国土空间资源十分有限，人均占有的土地资源也相对较少。人口密度不断增加，对城市的发展起到了很大的作用。尽管当前城市规模不断扩大，但如何科学、合理的规划用地，仍是相关部门所关应的问题。目前，我国的土地资源开发利用存在诸多问题与缺陷，造成了土地资源的浪费，对城市可持续发展产生了不利影响。土地规划一体化发展是我国城市规划的一个重要组成部分，也是当前社会普遍关心的问题。政府应建立相应的法规体系，对土地的开发和使用进行规范。在这一背景下，本文将就城市规划与土地规划等相关问题进行探讨，并根据实际情况，提出相应的优化方案。

关键词：城市规划；土地规划；统筹发展；分析

引言：随着城市化的深入，对城市建设用地的需求量也越来越大，城市的建设用地往往要经过严格的审批，而许多的建设工程由于没有达到相应的要求，使得用地审批变得非常的困难，在这样的发展态势下，要满足城市的发展，就必须要对现有的土地进行科学的、合理的规划，既能节省城市的土地，又能加快城市的发展和建设。在城市规划和建设过程中，土地资源的合理配置将直接关系到城市的发展和建设。

1.城市总体规划涵义

城市规划是根据已有的资料，科学地预测未来的城市发展蓝图，合理地分配现有的资源，使之符合已有的城市蓝图。城市规划的任务就是确定一个城市的发展方向和规模，并通过合理的土地利用计划来实现城市的空间功能和具体的建设。其中，以城市总体规划为代表的城市规划，它是由政府的意愿决定的。

2.现阶段我国的城市规划与土地规划统筹发展阶段的影响因素

2.1由于城市规划以及土地规划存在协调性的问题

很明显，城市计划与土地计划有着密切的关系。尽管二者涵盖的领域有所不同，但在实践中也存在着差异。但是，在一定意义上，土地计划是城市计划中的一项内容。城市规划是指统筹规划和合理配置各种资源，包括土地资源的配置。城镇用地规范、合理，可以保证土地资源的充分利用，使其充分发挥其作用与价值。同时，土地规划的成效也会对整个城市的发展造成一定的影响。土地资源是有限的，要把它用在刀刃上，既可以推动社会的生产和经济发展，又可以极大地提高人民的生活品质。但是，城市规划与土地规划之间存在着巨大的差别，因此，如何使二者之间的相互配合，使二者之间的相互促进，使之能够顺利地进行下去，就显得尤为重要。这就需要城市规划与土地规划部门的工作人员相互协作，进行有效的沟通。但是，在当前的形势下，城市规划与土地规划之间的协调与配合还很薄弱，给城市发展带来了不利的影响。

2.2管理制度不合理、发展目标不明确

目前，我国在实施城市规划和土地规划时，所研究和制订的制度存在着诸多不合理之处，也没有形成一套相应的发展计划。有些城市在进行城市规划的时候，并没有将整个城市的规划纳入到规划之中，这对于两者的协调是非常不利的。另外，目前我国的国土空间布局还存在着整体不完善的问题。尤其要把国土规划和社会发展联系起来。在进行工作时，必须要有一个系统的原则，要有一个整体的规划。其次，要注重生态保护，把发展和环境治理结合起来，同时进行。由于，从调查结果来看，大部分的城市在进行土地规划时，往往忽视了生态环境，而把土地的分配作为经济发展的基础，这与我们的可持续发展理念相违背，应当加以调整。

2.3城市规模不断拓展

在城市的发展和建设中，为了加速城市的现代化，一些城市已经开始扩展土地的面积和地域，以创新城市发展布局。扩大城市的规模，可以扩大城市的土地资源覆盖面，使原有的城市用地得到更多的利用。这些土地资源的综合利用，将会促进城市的经济发展和现代化。比如，在国土资源的规划中，将耕地分为工业用地，从而促进了城市的经济发展。

2.4土地管理制度不规范

在当前的国土资源管理工作中，一些地方的土地管理体制存在着不科学的问题，严重地制约了城市规划的实施。由于土地利用年限的长短，一些用地在使用中缺少历史数据，使得规划统筹工作很难保证全面性，不利于土地资源管理工作的开展，以上彰显着我国土地管理制度漏洞。

3.解决城市规划与土地规划统筹发展的对策

3.1宏观推进两者的协调发展，做好部门合作

城市规划与土地开发是相互交织的，不能分离，必须加强二者的横向和纵向的联系，协调好相关的内容和目标，才能实现城市建设与土地的统一。在相关部门的组织下，召开城市建设与土地规划讨论会和讨论会，有利于双方的工作协调发展，形成共识，有效地解决城市规划与土地规划中遇到的问题。二者的终极目标都是相同的，那就是要让土地资源得到最大程度的利用，从而降低资源的浪费。城市规划和建设工作是一项非常复杂的工作，要使二者协调发展，必须与市场经济相结合，给工作更多的时间。

3.2认真强化管理工作的推进，加强制度执行

由于城市规划与土地规划是两个不同的领域，为了保证二者之间的合作，必须建立健全的行政监管机制，以保证二者之间的合作。首先，在规划一个城市之前，必须要对土地利用、建筑规模、矿产资源等进行调研，以保证城市的科学发展。其次，在进行了大量的调研和数据分析之后，将会有一支专业的队伍来进行土地的整理和规划，在这个过程中，他们必须要与国土规划部门进行沟通，这样才能保证两个项目的顺利实施。要强化相关部门对城市规划、国土规划等方面的监督，及时制止不合理利用土地资源，为今后的发展提供有力的政策建议。而新闻媒体也是必不可少的，他们可以在第一时间将城市规划和土地利用中的违法行为给报道出来，利用民众的力量，通过采访，收集民众的意见，让城市规划能够走到老百姓身边，帮助老百姓，然后推广城市规划的建设。

3.3提高对生态环境建设的认知，实现相关协调

按照国家相关意见，到2035年，我国将全面提高国土资源空间系统的管理水平。因此，在城市规划和土地资源的协调发展过程中，必须重视城市的生态环境保护和治理，城市的垃圾、污水处理、工厂的建设要做到最大限度的保护和管理。

3.4遵守城市规划与土地规划原则，实现统筹发展

在党中央的领导下，明确提出了国土资源规划要与地方发展相适应，编制合理的城市规划，并由有关部门统一批复。要加强国土资源规划、制定相关法律、法规，并与国土信息平台相结合，强化对土地资源的监管和管理，以保证规划的合理性和合法性。首先，要使城乡规划协调发展，必须坚持协调发展的方针，以保证二者的协调发展。其次，要综合考虑，既要对土地资源进行合理的开发，又要保证生态环境的保护。最后，要重视并坚持多元发展的原则，以确保城乡统筹协调发展。既要实现经济的协调发展，又要兼顾生态利益，才能实现其它方面的协调发展。

结束语

目前，我国城市规划与土地规划在经济发展中占有举足轻重的地位，并对加速城市化进程起到了很大的促进作用。通过对两个发展阶段的调研发现，由于各地区的规划内容要素存在差异，存在着不协调、制度不合理、制度不健全等一系列问题。在这个时候，有关部门要提高认识，进行合理的规划，加强有关制度的完善和监管。另外，要加强生态环境建设，确保环境保护工作能够顺利开展，人民生活条件得到改善。在此基础上，要结合当地的具体情况，进行科学的规划，以经济效益、社会效益和生态效益为基础，把发展工作推进起来。

参考文献：

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