如何强化招标代理机构的风险防控管理

如何强化招标代理机构的风险防控管理

应文豪

中化商务有限公司 云南 昆明 650000

摘要：我国经济的不断增长，招投标成为市场经济重要组成部分。招投标的大力发展，带动了招投标代理机构的发展，市场机会和招投标代理的增多带来压力和挑战。代理机构合理进行风险防控管理，能提升对风险的抵御能力，实现在竞争中发展。

关键词：招投标；招投标代理机构；城镇建设

引言：在招投标行业的大力发展的环境下，招投标代理机构的遍地开花，加大了招投标代理机构的竞争压力。全流程的招标采购涉及采购计划制订、供应商选择、合同签订和执行、货款支付等一系列环节,每个环节都存在风险点[1]。招投标代理机构低投入高收益的形式使得招投标市场迅速壮大，高收入意味着高风险，没有合理的措施应对风险，代理机构因为内部风险外部风险造成资金损失，招投标失败等等更为严重的后果。

一 概念  

招投标代理机构是专业从事招投标代理业务的社会中介组织，独立开展业务，与行政机关和其他国家机构无隶属关系和其他的利益关系。2000年《中国人民共和国招投标法》的颁布，招投标行业走向法制化规划化，招投标代理机构也迅速发展起来，队伍不断扩大，市场竞争逐渐激烈，好的代理机构通过合理的风险防控管理，在竞争中发展。很多机构在项目实施招投标采购项目过程中，没有抵御外部风险，制度风险，内部风险的能力而岌岌可危。强化风险防控管理意识是招投标代理机构人员的必修课[2]。在这种激烈的竞争模式中，代理机构为了在竞争中脱颖而出，采取不光彩违背道德的手段，监管部门为了避免出现徇私舞弊不公平的情况出现，出台的政策随着市场环境变化而变化。政策的变化和多样性给代理机构更大的挑战，在这种形势下，更有必要加强代理机构人员的风险防控意识，在竞争中站稳脚跟。

二 招投标代理机构存在的风险

招投标代理机构低投入高收益的形式使得招投标市场迅速壮大，高收入意味着高风险，没有合理的措施应对风险，代理机构因为内部风险外部风险造成资金损失，招投标失败等等更为严重的后果。

（一）外部风险

政策变化风险。政策的变化致使招投标人对招投标代理机构的选择由原来的自主选择改变为现在比选。比选形式是指由相关部门对代理机构进行资格，能力，业绩，信誉等等方面进行综合对比，选出前30名优秀的代理机构，招投标人随机进行抽取代理机构并委托其代理建设工程招投标事宜。来不及适应比选形式的机构，很难有机会再次进入优质招投标代理机构，这些机构生存受到极大威胁。面对政策的突然变化，代理机构对于风险和机遇的把控，决定公司的生存。

招投标的多样性。电子商务在各行各业的大力发展和普及，建筑行业也通过网上平台进行招投标的合作模式。网上招投标模式因为其方便易操作的特性，很快得到普及，引起了建设管理部门的高度重视。

（二）内部风险

代理机构流程管理风险。招投标的实际操作过程中，会出现一些难以预料的情况。代理机构在和客户签合同过程中，客户对招投标整个过程了解较少，缺乏专业知识，会提出较高的门槛，甚至客户要求在招投标过程中缩短时间，代理机构人员业务水平不够娴熟，达不到客户的要求，造成额外的损失，甚至是流标的结果。制度建设需要多部门通力配合,才能形成一套完备的体系[3]。

招投标机构中业务人员主要和客户做对接，与公司内部沟通交流较少，使得招投标过程中各类工程方案不能及时归档，完成缺失丢失的情况。带来了财务数据和资金回收等一系列问题，整个机构的财务状况处于收入和支出没有可靠数据进行权衡。

代理机构服务质量风险。招投标代理机构是有较强专业属性的第三方中介服务组织，对于从业人员的要求比较高。首先需要对整个招投标工作有系统的理解。需要对任务目标详细了解，和客户进行有效沟通。熟悉国家法律法规，地方法规文献，熟练合理运用相关法律法规，编标以及处理异议和问题的能力。

从业人员违背道德风险。招投标代理机构从业人员工作比较特殊，掌握客户和招投标公司机密文件，容易出现泄密事项，比如和招标人，投标人搞“暗箱操作”进行私下交易，为招标人制定或推荐投标人，评委，越权处理招标代理职责范围内的其他服务。对业主和投标单位、评标专家、监察和招标代理机构加强防控管理,以保证公开、公平、公正[4]。

三 通过实际案例提出的建议。

（一）案例分析

在某项目招投标期间，项目的占地面积为10000m²，招投标机构预计投入成本是900万。其中一家机构多名人员串通官员，通过安排招标代理机构、泄露并修改资料、忽视需求等方式，限制和排斥其他潜在投标人，最终导致某公司通过串标以最低价中标。

（二）招投标代理机构对外部风险的防控。

避免出现单一性业务。案例中招投标代理机构靠着官员关系进行不正当的投标，最后中标。因为公司业务的单一性完成公司无法面对市场政策多样化多变性，最后完成流标甚至破产。新的招投标代理公司通过在对这个项目进行投标的同时开展了其他的业务线，并没有把公司的收入放在这一个项目上，实现了公司业务的多元性发展，扩大了招投标范围，提升自身抵抗风险的能力。

熟悉法律法规。失败的机构因为没有深入法律法规，和官员有着不正当关系，最终导致了失败。新机构掌握最新政策制度，避免出现不熟悉法律法规造成的风险。招投标代理机构的工作人员通过熟悉工程相关的法律法规，加大对地方法规文献的深入研究。通过持续关注新出台的法律法规，对可能会带来法律风险的条款深入分析，加以改革，为突发性危机做准备，在后来的投标中凭借公平公正的程序，成功中标，给公司带来了收益。 

（三）招投标代理机构对内部风险的防控。

制定相关业务流程，管理规章制度，强化内部管理。在公司内部制定相关业务流程，进行业务再造，实现高效严谨业务管理流程。避免出现没有正规流程而无法面临问题出现的情况。失败的机构中因为工作流程不清晰，客户不太满意，出[1]现流标情况，公司损失金额较大。新的招投标机构通过对业务流程的规划统一，工作中的每一个环节制定精细的制定，使得每个环节都做的完美，避免出现流程方面的问题。

管理方面，规章制度的定制中，要求员工提升自身专业知识，不断对代理机构内部工作人员进行培训，提升团队素质，不出现官员串通，泄露修改论证资料，忽视需求，限制排斥潜在投标人等违规行为。同时员工专业知识提升，和客户能够进行有效沟通，避免流标风险问题。提高招投标代理机构的服务质量，让客户满意。

加强内部沟通，对财务的控制。缺乏内部沟通造成支出收入不平衡等问题，财政方面存在问题，导致了失败机构的破产。新机构通过增多内部沟通，及时完成资料文档的整理。财务方便设置为重要环节，实现对风险的事前控制避免过程中出现问题。在财务核算方面采用统一的财务系统进行核算，对每个项目的收支情况[2]统一核算，落实到具体的项目事项之中，为相关单位负责人提供决策依据，在使用财务核算系统之前，公司预计投入成本为900万，使用了财务核算系统每一笔落到了实处，比预计的金额减少了50万的金额。

（四）项目结束

通过在从业人员，法律法规，财务，专业知识等方面下足功夫，新招投标机构在新一轮的投标过程中，中标成功，带动了公司发展，节约成本，提升了抵抗风险的能力，在激烈的竞争中站稳了脚跟。和破产机构有不正当关系的两位官员也被判刑。

四 结语

在任何行业中，风险永远存在不可避免。我们要做的就是提升自我能力去规避风险出现，通过提升对风险的承受度，建立合理的管理流程体系，加强人才队伍的建设，提升团队综合素质，实现更长远的发展。

参考文献

[1]程建宁.国有企业采购流程外风险防控管理实践[J].招标采购管理,2021(12):50-53.

[2]刘旭.如何强化招标代理机构的风险防控管理[J].中国招标,2021(06):103-105.

[3]时慧.高校政府采购廉政风险防控中制度建设探究[J].经济师,2020(05):8-9.

[4]方银慧.工程建设领域招投标廉政风险及其防控[J].安徽工业大学学报(社会科学版),2013,30(01):34-35.

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[2]