全过程造价控制要点

全过程造价控制要点

丁武兵

江苏方升投资管理咨询有限公司，江苏 常州 213000

摘要：覆盖建设工程决策、设计、发承包和施工各个阶段的造价控制是全过程造价控制的重要内容。项目的全过程造价控制工作，必须严格控制各过程的重点环节，才能有效控制项目造价。严格合同条款的执行、避免和减少设计变更的发生、加强施工过程中的隐蔽项目的现场验收和核查等，可有效的减少项目造价失控情况的发生，取得合理的经济效益。笔者针对工程施工阶段遇到合同条款执行、工程设计变更和工程隐蔽施工三个方面浅析一些感想体会，借此起到抛砖引玉的作用，使全过程造价得到有效控制。

关键词：合同履行；设计变更；隐蔽工程造价控制

1严格执行相应合同条款

工程建设合同是发包单位与承包单位为完成约定的工程建设目标和与工程建设目标有关的具体内容而达成的明确双方权利义务的协议。是合同各方在工程实施和施工过程中的最高行为准则。它是规范双方经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。合同既要有明确的质量、进度、费用的要求，更要有相应的处罚条款，使权利和义务平衡对等。笔者曾经经手的某22层酒店项目由于设计方案的不同，预算的污水管单平米含量截然不同。如将原设计柔性铸铁管变更为UPVC塑料管单主立管一项就节约10元/m2，那么一栋楼按5万平米计算，保守估计按现行市场价最少也节约50万元[1]。

合同管理和工程造价控制是一个动态的过程。业主和施工各方对合同和工程造价的管理始终贯穿于工程的全过程。在实践中，合同管理人员和造价管理人员必须密切配合设计、监理、施工等相关方共同检查。在项目建设的各个阶段，要始终以经济头脑来控制投资，充分利用和仔细分析建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，提高建设资金的使用效率。

2尽量减少和避免设计变更的发生

工程设计变更是建筑工程实施阶段影响造价的重要因素之一。涉及金额一般为结算价格的3%~12%，有的甚至高达60%。因此，最小化和避免设计变更是建设工程施工阶段项目成本控制的关键要素之一。

2.1设计变更产生的原因及采取的措施

变更问题的产生，既有人为视觉感观因素、设计深度不足、自然条件、市场及政策因素等原因，工程变更是不可避免的。这就需要造价人员协助业主科学地分析设计变更的原因，采取有针对性的控制措施，从而在施工阶段有效地控制工程造价。

如何从源头上、设计之初采取措施，避免和最大限度减少设计变更，应考虑从以下几方面努力：

2.1.1 要在设计前进行深入地调研，将项目使用功能要求全面、正确、完整地表达出来;

2.1.2 造价人员密切配合设计人员，施工图达到设计深度和施工要求，协助他们处理工程技术先进性与经济合理性之间的优化。

2.1.3 仔细检查图纸。一方面应提交政府评审单位进行图纸评审，以满足相关规范的要求;另一方面，施工单位也要认真审核图纸，确保图纸准确、充分地表达业主方的施工意图，尽量减少和避免错误和疏漏;

2.1.4 施工单位认真审图，把一些施工难点、冲突的地方在设计交底提出来，并与设计、业主、监理等参建各方拟定解决方案;

2.2设计变更管理方法

施工单位、监理单位、业主单位和设计单位提出设计变更要求时，必须执行设计变更审批程序。造价人员应协助业主方制定设计变更审批程序同时利用专业知识对变更部分造价的有效控制和变更方案的比选。

2.3设计变更价款及相关定价的处理

设计变更的工程测量由施工单位、监理单位、造价咨询单位和业主逐项审批，并按程序编制竣工资料，按照合同约定并依据《建设工程工程量清单计价规范》、各专业的《工程量清单计算规范》及计价定额按实计量组价。综合单价按照合同及定价规范的有关规定确定。

造价人员作为变更价格审核的骨干，应协助业主严格执行变更程序，按合同约定及计价规范相关条款确定的原则，在对招标控制价格和施工单位招标价格数据进行详细分析的基础上，合理确定变更后的价格。

2.4设计变更的执行与监管

设计变更的实施和监督必须遵循“变更前审批”的程序；变更后建设”。监理单位应切实负责起监督主体责任，全过程记录施工细节，并对设计变更实施时间、执行情况，通过文字、照片和视频等加以固定。签证资料须由施工、监理、业主、由相应的造价咨询负责人和相应单位签字盖章，作为变更结算依据。

设计变更管理是一个复杂的系统性工作，涉及多方利益。设计变更的管理除了建立科学的管理方法，还必须依靠完善的管理制度去约束。应建立比较完善的设计变更分类管理制度，并将其纳入工程建设项目合同管理中，认真落实参建各方的权利和义务，特别是作为参与造价控制的工程造价咨询方，更应认真分析设计变更的原因，并根据设计变更的不同类别和项目属性，按法律法规、计价规范等规定，科学有效地管理和控制工程设计变更，使建设项目达到较高的投资效益和社会效益。

3隐蔽工程中造价的控制

隐蔽工程是指在施工过程中，某一工序完成后，工程的实物将被后续工序所隐藏，这种隐藏是一种不可逆的操作，其中这一工序项称为隐蔽工程。由于隐蔽工程完全被后续工序所隐蔽，造成了施工质量很难作出准确的检验及认定。业主、造价咨询、监理和施工等单位都必须认真做好隐蔽工程的验收检查，否则容易给工程质量、结算审核留下隐患和纠纷。有的施工单位往往利用隐蔽工程被覆盖后难以复核的特点，谋取不合理利润。这些都直接影响到工程施工质量和造价控制的准确性。隐蔽工程以建筑基础、地下防水工程、钢筋绑扎和安装管线等施工分项居多。隐蔽工程质量控制是整个建设工程质量控制的核心，更是造价控制的难点

[2]。

3.1隐蔽工程的验收

为了做好隐蔽工程的质量检验工作，保证工程造价的准确性和后续工序的顺利进行，严格执行隐蔽工程的验收程序是十分重要的。严格按《建设工程质量管理条例》和《建设工程施工合同》按照规定的验收程序和相关规范进行验收管理和控制。

3.2隐蔽工程造价控制

3.2.1 核算工程量清单，掌握真实的工程造价可以为投资决策提供重要的参考。

造价人员应全面了解现场情况，收集整理施工项目文件资料，包括招标文件、施工图纸、地质调查报告、施工合同及补充协议等。要加强现场专业人员和主管人员的队伍建设、设计单位的合作，充分了解隐蔽分块工程的施工工艺及所需的机械设备和建筑材料。同时，在施工前对现场进行拍照或录像，并将施工图纸和资料上的信息与被检查的实际情况进行对比。计算工程量和造价，与招标控制价、中标价互相比较，找出造成差距的实际原因，以此为出发点计算实际成本，避免造价失控。

3.2.2 隐蔽工程签证的审核是施工过程中工程造价控制的重要步骤。

作为施工过程中不可缺少的一部分，加强隐蔽工程的成本控制显得尤为重要。在实际施工过程中，需要对项目施工的全过程进行完整的记录。记录的内容包括施工现场的详细尺寸和图像照片，以显示隐蔽工程的实际情况。造价人员应及时参加工程验收，审查核实工程签证并查证工程施工是否符合施工图纸及有关要求。施工过程全程参与，可以有效地控制工程造价。还可以督促施工单位按图纸施工，避免以次充好等情况，全面提高隐蔽工程质量[3]。

4结语

全过程的造价控制是一项系统工程，覆盖建设工程策划、决策及建设实施各个阶段的造价管理。它需要以业主方为核心，其它各方共同参与，在项目建设的各个阶段的重点环节进行有针对性的造价控制，以此为点，由点到面，从而使全过程的造价控制工作做到真正意义上的有效控制，实现项目造价控制的目标。

参考文献：

[1]刘伊生.建设工程造价管理[M].北京:中国计划出版社,2013.

[2]柯洪.建设工程计价[M].北京:中国计划出版社,2013.

[3]丁士昭，逄宗展.建设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2014.