浅谈双重预防机制与安全生产标准化

浅谈双重预防机制与安全生产标准化

李坤峰

中铁上海工程局集团华海工程有限公司

摘要：企业生产经营过程中发生的重大安全事故不仅严重威胁着企业的长期可持续发展，而且给企业带来的巨大的经济损失。所以，企业应该根据自身生产经营的实际情况，构建双重预防与安全生产标准化体系深度融合的一体化安全生产运行体系，才能在及时发现和解决企业生产经营过程中遇到的各种安全隐患的基础上，迁移企业的安全生产关口，增强企业的安全风险自辨自控能力，夯实企业重特大事故预防的基础，为企业的长期可持续发展保驾护航。随着市场经济体制改革的深入实施，企业在生产经营过程中不仅要建立标准化安全生产体系，而且还应通过开展风险辨识、评估、管控以及安全隐患排查治理活动的方式，将企业的安全生产标准和管理制度落实到企业生产经营的各个环节，充分发挥双重预防集中与安全生产标准化体系的优势，确保企业生产经营的安全顺利进行。本文主要是就双重预防机制与安全生产标准化进行了分析与探讨。

关键词：双重预防机制；安全生产；标准化；隐患

1双重预防机制与安全生产标准

1.1安全生产标准

安全生产标准化不仅是贯彻落实国家安全第一、预防为主、综合治理方针政策的重要依据，而且是落实企业安全生产责任的根本。企业在经营发展过程中，必须紧紧围绕目标职责、制度管理、教育培训、现场管理、安全风险防控、安全隐患排查治理、应急管理、事故管理以及持续改进等相关内容，建立完善的现代化安全生产管理体系，鼓励企业全体员工在生产经营过程中，通过开展自我检查、自我纠正、自我完善活动的方式，规范企业员工的生产作业行为，才能达到有效提升企业安全生产绩效的目的。

1.2双重预防机制

虽然双重预防机制是以风险管理思想和要求为核心的，但是该机制的构建和应用对方法的使用提出了明确的要求。企业在生产经营过程中，必须以现有的风险辨识分析与评价分级、风险清单编制、风险分布图绘制、风险分级管控、安全隐患排查治理、台账记录、运行评估以及持续改进等内容为基础，强化企业员工的隐患就是事故概念，要求企业各部门必须严格按照清单化、信息化管理体系的要求，运用先进完善的管理制度和先进技术，彻底消除和降低风险隐患，降低安全事故发生后造成的影响和损失。

2双重预防机制与安全生产标准融合的优势

双重预防机制与安全生产标准化体系的深度融合，在发现和解决企业安全生产管理体制机制建设过程中存在的优势，主要集中在以下几方面。（1）双重预防机制的建设明确了现有安全生产标准化体系的目标职责与管理依据。企业在经营发展过程中，应该根据企业生产经营的实际情况，建立完善的双重预防机制，明确企业的生产目标和责任，借助完善的安全生产责任制度，强化企业内部各个层级的风险预防和管控能力。（2）双重预防机制的建设明确了企业安全生产标准化体系教育培训活动开展的方向。企业在经营发展过程中应该在企业内部营造全员参与的风险辨识、安全隐患排查治理氛围，并在专家团队的指导和引导下开展风险评价分析的工作，指导企业开展员工安全教育培训活动，提高企业员工安全素养与技能。（3）双重预防机制的建设保证了企业安全生产的精准投入，明确了企业安全生产标准化体系中现场管理与应急管理的重点。企业根据自身经营发展的要求，建立完善的双重预防机制清单式管理体系，强化现有风险分级与管控策略，明确企业管理层、决策层、岗位作业人员等各个层级在安全管控过程中承担的责任，为企业安全投入与应急救援工作的开展提供精准无误的数据依据。

3双重预防机制与安全生产标准化建设

3.1要素设置

（1）元素拆分。现代企业安全生产标准化体系中安全风险管控与隐患排查治理元素涉及范围广泛，且安全风险分级管控难度较大，如果企业在安全风险管控环节出现问题，不仅会产生安全隐患，越严重的还有可能导致安全事故的发生。所以，企业在完善和优化安全生产标准化体系时，应该通过拆分安全风险要素的方式，将安全风险管理的阶段性特征完整的呈现出来，才能达到强化企业各个阶段安全风险管控工作的目的。首先，安全风险分级管控与隐患排查治理综合体系的设置。企业在经营发展过程中应该提高自身的安全风险分级管控意识，明确安全风险识别和处理工作的重点，牢牢抓住安全生产标准化体系建设的重点，才能建立符合企业经营发展需求的全面、准确风险分析管控体系。其次，加强企业隐患排查治理工作的力度。针对企业生产过程中频繁出现的各种不同类型的安全隐患，应该在深入分析安全隐患发生规律和特点的基础上，找出风险辨识过程中存在的问题，针对风险分级管控的薄弱环节，优化和完善企业的风险分级管控体系。（2）元素整合。大多数企业的安全生产标准化体系中的现场管理元素，主要是以现场作业人员安全确认为主，从人、机、环、管等几方面着手开展安全隐患排查、确认、治理等工作。所以企业在经营发展过程中应该合理运用先进的现场管理策略，将现场管理与隐患排查治理深度结合在一起，明确隐患排查治理工作的责任主体，严格按照相关规范和标准开展安全隐患排查治理的相关工作，弥补传统安全隐患排查治理工作中存在的制度漏洞，提高企业的安全事故预防能力和水平。

3.2核心要求

现代企业在建设和运行安全生产标准化体系时，除了要严格遵循GB/T33000—2016《企业安全生产标准化基本规范》中的相关规定的基础上，切实做好以下几方面的工作：（1）树立牢固的企业风险管理思想，明确风险隐患是客观存在的，并不以人的主观意志转移而转移。由于风险隐患可以通过定性或定量评估的方式进行分级管控，只要风险隐患管控制度和措施落实到位，就可以及时发现和消除企业生产经营过程中发生的各种安全隐患。对此，企业在经营发展过程中，应该制定完善的风险识别与管控体系，利用丰富的风险管控手段，排查和治理影响企业生产经营的安全隐患。（2）为了将双重预防机制在企业安全生产标准化体系中的核心作用充分发挥出来。企业在经营经营过程中，必须密切关注安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度与重大隐患治理措施落实的实际情况，建立符合企业生产经营需求的安全风险清单与隐患排查治理台账，借助完善的重大安全风险管控措施，推动企业安全风险管控与排查治理工作的有序开展。（3）针对企业风险分级管控机制与隐患排查治理机制运行过程中暴露出的工作人员责任意识不强、能力不足、知识欠缺、水平低下等问题，企业应该设计和开发具有针对性的企业员工安全教育培训体系，在企业内部推行以区域风险公告、风险告知、岗位风险提醒等为主体的风险警示教育活动，加强企业员工安全教育力度，要求企业员工熟练张伟峰能先识别技巧、隐患排查方法以及自救互救能力，提高员工的岗位风险管控责任感，保证企业风险排查治理工作的顺利开展。（4）由于新安全生产标准化体系的建设离不开安全生产数据的支撑，所以企业在构建新安全生产标准化体系时，应该根据企业自身经营发展的实际情况，建立完善的安全风险与隐患排查治理信息化管理系统，充分发挥信息化手段的优势，加大企业内部重大危险源监控、管控工作的力度，促进企业安全生产标准化管理体系建设的效果，为企业的健康可持续发展保驾护航。

结束语

总而言之，企业在经营发展过程中，应该顺应市场经济发展的需求，在现有双重预防机制的基础上，引入安全生产标准化体系，将两者相互融合在一起，构建完整的企业安全风险管控与排查治理体系，才能在保证企业健康有序发展的基础上，促进企业的长期可持续发展。

参考文献

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