地铁运营风险及安全管理研究

地铁运营风险及安全管理研究

张浩

  哈尔滨铁道职业技术学院 黑龙江省哈尔滨市 150066

摘要：城市轨道交通运营安全风险分析是以地铁运营安全为目标，结合现有地铁运营安全管理体系，对安全风险因素进行识别归类。以城市轨道交通运营为背景，阐述地铁运营安全事故，论述地铁运营安全风险因素，并对地铁运营安全风险因素管控方案进行探究，希望为城市轨道交通安全运营提供一些借鉴。

关键词：城市轨道交通；安全风险因素；运营安全

1、城市轨道交通运营安全风险事故类型

在城市轨道交通运营过程中，已出现的安全风险事故包括火灾、列车脱轨或坠轨、列车相撞、列车停运、踩踏、爆炸或其他意外。其中，火灾常表现为因机车电路短路故障而引发车厢着火、因区间隧道内电缆故障（接触网供电中断）而引发火灾等；列车脱轨或坠轨除直接表现为列车或车厢脱轨外，还包括地铁列车脱轨后撞上隧道内墙、铁轨裂损等；列车相撞包括直接相撞、追尾两种类型；列车停运主要包括因变电站跳闸引发地铁系统瘫痪、因供电系统故障导致运营中断等；踩踏多表现为电梯故障引起人员踩踏、乘客违规利用电扶梯运送超重物至货物倾覆、电梯逆行等；爆炸包括车站内爆炸、列车内爆炸等多种类型；其他意外多表现为广告牌脱落、自然灾害（大雪、雷击、暴雨、大风）等。

2、城市轨道交通运营安全风险因素分析

系统安全理论认为事故由人的不安全行为、环境的不安全刺激引发，导致事故因素包括人机环境管理系统内部相互作用，人机环境管理要素任何环节发生异常状态会引发连锁反应，导致发生运营安全事故。地铁运营中涉及的人机管理环境系统包括系统与非系统风险。系统风险是地铁运营公司无法化解的风险，如自然灾害导致停电等带来风险、由于政府政策变动带来风险等，由于风险触发条件不同，不易为运营公司控制。非系统风险是地铁运营公司因素引起风险，如由于调度人员操作不当引发风险等，非系统风险可以通过有效管理控制化解。地铁交通运营风险的人员因素包括工作人员与乘客；设施设备因素包括车辆系统、供电系统、通信设备、消防系统等；管理因素包括客运组织、工作人员的管理。环境因素包括车站所处环境、工作人员工作环境等。地铁运营管理中除了不可避免原因导致存在地铁潜在风险外，一些可有效把握但尚未处理的问题也增加了地铁运营风险。目前地铁建设参考大多为强弱电等子系统标准，缺乏系统全面符合地铁建设需求的参考标准。地铁公司管理水平不高会进一步加大运营风险，部分运营企业管理经验不足，难以发现风险及时预警控制，地铁运营中应急处理能力不足导致产生运营风险。

3、地铁运营风险安全管理对策

3.1构建完善的组织结构和职责

轨道交通的运行离不开工作人员的操作，安全管理体系要明确各部门、岗位人员的职责与分工，并授予相应工作人员合适的操作和处理权限，并将这些内容通过制定和规定的方式予以规范，从而构建完善的组织架构，加强相关工作人员的责任意识和安全意识。通常需要加强安全管理的相关人员有五类。一是高权限的管理者，这类人群承担着安全管理的整体责任，并对安全管理中的各项内容做好审查工作，敲定具体的安全管理体系，做好安全管理工作的分工，并确保安全管理工作得到人力和物力的双重保障，提升安全管理体系的高效运行。二是，相关部门的业务经理，这类人群要做好相关轨道交通施工、保养等方面的工作，提升自己的安全管理意识和能力;三是，要提升安全训练人员的安全管理理念和模式，从而更好的服务与轨道交通的安全运营;四是，加强特种装备负责人的安全管理技能，特种装备因其价值较高，具有专属性和高效率的特征，需要规范特种装备的操作流程，减少操作风险;五是，轨道交通基础设备的技术人员，这类人群是维护轨道交通运营的重要保证，也是工作量较大的人群，需要明确其具体的职权分工，从而提升工作质量和效率。

3.2加强地铁运营管理安全

地铁运营方应在明确岗位安全责任制的基础上统筹规划，将安全经费纳入年度经费预算，明确安全工作的归口管理部门，安排专兼职安全管理人员，并进行安全责任制的逐级落实。以消防工作档案构建的形式，强化防火巡查、隐患整改、应急疏散演练、安全宣传培训，督促全体人员严格执行，实现“过程留痕迹、责任可追溯”的氛围。同时定期督促相关人员就消防设施运行情况、电气设备安全情况、值班人员值守情况开展安全问题自检自纠，对存在的安全问题进行整改资金、整改责任、整改预案、整改时限的逐一落实，保证安全检查、整改、培训、复查工作的闭环管理。需要注意的是，地铁安全风险因素管控并不具备唯一性，不同地铁线路所使用的地铁设备管控方案及执行效果具有较大差异。因此，地铁运营方可以事先开展风险评估，进而从预防、减轻、回避、转移、自留等方面制定地铁管理安全风险管控计划。

3.3优化地铁运营安全管理环境

城市轨道交通运营管理要全面考虑设备实施安全保障，行业要建立关键设备实施运营技术条件准入制度，实际设计工作中大量选用科技含量高的设备设施，城轨交通运营单位要成立负责人牵头的运营安全管理领导小组，明确职责分工，确保安全管理工作有序开展。在企业内部员工管理中唤醒员工的安全意识，使城轨交通安全管理变为主动管理，提高轨道交通运营安全管理水平，更好地保障群众安全出行，促进地铁运营企业稳定发展。地铁城轨交通安全管理中要完善风险管理环境，包括且不限于对地铁运营安全风险管理的硬件基础设备的引进和安全风险管理意识形态上的转变。城轨交通公司要根据自身运营情况积极引进完善的硬件基础设施，地铁运营企业可以借鉴国外优秀地铁运营公司的技术标准安装相关设备设施，对新研发的硬件设备加强技术测试，保证现有硬件基础设施可以为本企业地铁安全运营提供硬件保障。优化地铁运营安全管理环境还要不断完善风险管理软环境，包括积极开展地铁运营安全相关的思政教育，帮助地铁公司员工树立风险意识，增设安全风险意识相关宣传牌，营造人人关注地铁运营安全风险的氛围。

3.4整合轨道交通资源，实现信息的共享和利用

在应急管理系统中，真实、有效的信息是应急方案得以顺利实施的关键，因此，在实际的轨道交通运营中，要加强对信息数据的整合工作，能够及时的为决策者提供相关数据和信息资源，保证应急管理工作人员决策的准确性和科学性。而很多城市的轨道交通并没有重视信息共享的重要性，其轨道交通的信息无法实现与先关应急部门系统的连接，这就使得应急管理系统在实际的启动中存在一定的实践延误，这会增加事故发生后应急系统的响应时间，延缓救援人员的行动。因此，为了提升轨道交通的安全管理质量和效率，需要交通部门整合轨道交通资源，实现轨道交通信息系统与其他系统的共享，提高轨道交通应急管理的时效性。

结语

交通运输工程中安全是永恒的话题，人类社会发展中交通运输方式安全水平的提高对社会发展具有重要的推动作用，人类从步行、马车、自行车、货车等交通出行方式演变见证不同时代社会经济发展水平。21世纪城轨交通在我国大力发展，对社会经济发展产生深刻影响。人们享受城轨交通带来的出行方便舒适的同时，需要关注安全问题。本文从地铁运营风险因素分析出发，提出地铁运营安全管理措施，为地铁运营安全管理提供可行参考。城轨交通运营安全管理需要依据城市情况完善安全管理制度体系，落实运营质量安全主体责任，推动建设运营安全管理标准，保证地铁轨道交通运营安全。

参考文献

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