国有企业纪委监督面临的问题与对策建议

国有企业纪委监督面临的问题与对策建议

杨亚男

中国石油集团海洋工程有限公司      100028

摘要：面对时代的飞速发展与经济建设脚步的加快，各个行业得以不断进步，但是在这一过程中也迎来更加严峻的挑战。国有企业在我国经济发展中占据着重要地位，也随之对其管理工作提出更高的要求。文章针对新时代背景下国有企业纪委监督中所遇到的问题作为主要研究出发点，重点阐述了国有企业纪委监督的有效对策。

关键词：新时代；国企；纪委监督；对策

引言

在我国企业发展过程中，需要各部门协同发展，互相监督，尽量避免腐败行为。但由于许多企业的纪委并不能很好地履行监督作用，企业中仍存在许多公款吃喝、滥用职权或是公报私仇的行为，这样的趋势不利于我国企业的长久发展，严重的会影响我国整体国民经济。从大层面来说，如果不能强化对于企业的纪委监督，将会局限我国经济发展，进而阻止我国迈向世界的步伐。因此在发展过程中，应当针对发现的问题不断地进行解决，尽量减少我国企业中的腐败行为。

1国有企业纪委落实监督责任的重要性

在新的历史时期，国有企业纪委监督手段呈现出多元化的特征，特别是在《中国共产党问责条例》出台之后，国有企业纪委部门不仅可以使用信访举报、查办案件等传统的监督方式开展监督工作，而且可以使用约谈函询、监督检查、派驻监督、受理检举、问责等方式开展监督工作，这对于提升国有企业纪委监督责任的有效落实以及监督工作成效发挥着重要作用。从国有企业纪委落实监督责任的重要性来看，一方面，监督是国有企业纪委所具有的基本职能与基本责任，落实监督责任，有利于推动从严治党、反腐倡廉工作的深入开展；另一方面，国有企业纪委具有着特殊性，在理清党风廉政建设与国有企业经营管理工作关系的基础上落实监督责任，有利于推动国有企业得以有序、健康、高质量的发展。由此可见，国有企业纪委有必要对自身所需要履行的监督责任做出认知、强化自身的监督责任落实意识，从而为监督责任的有效落实以及监督工作价值的充分体现提供良好保障。

2当前国有企业纪委工作中存在的监督短板

2.1纪委监督职能发挥不顺畅

国有企业纪委在上级纪委和同级党委的双重领导下开展工作，有些纪委书记还兼任党委副书记，出现监督与被监督职责迭代的现象。纪委工作人员的工资、任免、组织关系等一般均在被监督单位，由此导致在监督工作中机制不顺畅。纪委工作部门是同级党委的职能部门，对同级党委的监督力度不足，有时缺乏主动监督意识。有些国有企业的权责分配不合理，对权力没有进行科学的配置，导致监督实效性不足。因此，国有企业纪委在开展监督工作时，通常对所属单位及党组织的监督效果较为显著，但对同级党委和班子成员的监督则呈现弱化的状态，缺乏较为有效的监督办法，陷入不能监督、不敢监督、不愿监督的误区。

2.2监督效力较“弱”

大部分国有企业纪委收到的问题线索主要来源于群众信访举报，依靠自身力量主动查找出的问题较少，被动“等”问题线索多于主动“找”问题线索，而且监督深度不够，监督范围不广，监督时效很难保证。有的国有企业专职纪检监察人员不够，经费有限，手段不硬，与所担负的监督重任不匹配。少数纪检监察人员由其他岗位转岗而来，综合素质不高、能力不强、作风不实，难以直接发现问题。

3对国有企业纪委有力履行监督职责的对策建议

3.1设立合理的奖惩机制

在纪委进行对企业的监督过程当中，由于许多员工并不愿意接受纪委的调查，甚至对于纪委的工作并不配合，这就导致纪委监督工作难以正常进行。在监督过程当中，可以让企业内部的员工进行互相监督，当企业员工在一年当中没有违反企业工作制度时，可以在年终发放奖金，以此激励企业员工认真工作，形成廉政勤政工作氛围。除此之外，可以设立匿名举报形式，即设立匿名举报网页，当企业内部员工发现其他员工存在利用公款吃喝，或者是利用企业类的资源进行服务自己的行为时，可以在企业匿名举报网页中对违反制度的员工进行举报，再由企业纪委进行调查核实。这样有利于企业纪委监督工作的进行。

3.2健全会议决策制度

国有企业重大事项应由会议决策，体现“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进议事和决策的民主化、科学化、规范化。召开党委会、总经理办公会等会议讨论决定重大事项时，纪委书记应当参加，发挥专责监督作用。参会人员应充分发表意见，表明态度；如意见有重大分歧，应慎重研究，必要时可暂缓决策；如需做出决策，应将不同意见在会议记录中体现，必要时持不同意见者应向上级报告。

3.3强化派驻监督机制

在国有企业纪委监督责任的落实过程中，派驻监督不仅能够有效提升纪委监督工作的覆盖面，而且也能够为纪委监督工作深度的提升奠定良好基础。在派驻监督价值的强化中，国有企业纪委主要需要做好以下两个方面的工作：一方面，国有企业纪委需要明确派驻监督工作所面临的任务。派驻监督主要是为了督促派驻部门能够坚持党的领导、贯彻党的方针路线，并监督派驻部门是否具有腐败现象与不正之风，有效落实从严治党要求。与此同时，派驻监督工作者需要引导派驻部门对民主集中制、作风建设、廉政建设、干部选拔任用等工作进行优化，并受理与派驻部门相关的控告、检举，通过对控告、检举内容的真实性进行初步核实，为后续调查工作的开展奠定良好基础；另一方面，国有企业纪委有必要开展机构改革，推进派驻监督机制充分发挥出自身作用。在国有企业纪委派驻监督工作中，派而不驻的现象客观存在，而这一问题则会导致派驻监督机制所具有的价值与优势难以得到充分的体现。为了有效解决这一问题，国有企业纪委部门需要构建专门的派驻机构，并与派驻机构开展分离办公。与此同时，继而需要对派驻工作做出合理规划，明确派驻时间与派驻路线、提升派驻人员待遇，从而为派驻监督工作的有效开展提供保障。另外，纪委需要强化对派驻机构、派驻人员的领导，要求派驻机构、派驻人员能够对派驻监督工作过程中出现的问题进行及时的整理与反馈，从而更好的做到抓早抓小抓苗头，进而对各类问题进行及时有效的整改。

3.4与作风建设监督相结合

把落实中央八项规定精神情况作为日常监督的重要内容，加大对公车私用、公油私用、违规业务招待、收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆等问题的监督检查力度。严肃查处违反制度、执行制度打折扣等问题。进一步加强对重点部门和关键岗位党员干部教育监督，引导党员干部牢固树立法治观念和合规意识，养成凡事按政策、遇事讲规矩的习惯，想问题、办事情、做决策都要以规矩制度为标尺，以政策原则为准绳。积极推动学讲结合，充分利用月度工作会、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等方式，认真组织学习典型违纪违规案例，促进广大党员干部守好纪律底线，使其习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚守节点，严防“四风”反弹。每逢中秋、国庆等重要节点前，通过门户网站及电子公文系统及时下发廉洁提醒文件，重申纪律要求，对节假日期间监督检查工作进行安排部署，确保节日期间风清气正。以案说纪筑牢思想防线。开展作风建设自查自纠，营造遵守制度和按制度程序办事的良好氛围。开展管理人员及其亲属违规经商办企业专项治理“回头看”工作。

结语

综上所述，党内监督是永葆党的健康的生命之源。作为国有企业党内监督的专责机关，国有企业纪委要竭力提升纪检监察队伍素质、聚焦监督执纪问责主业主责、强化警示教育、改革创新体制机制，积极争取党委(党组)支持，切实把“监督”这个第一职责履行好，为做强做优做大国有企业提供坚强的纪律保障。

参考文献

[1]中共中央文献研究室.加强党内监督,发挥巡视利剑作用[M].北京:中央文献出版社,2016(12):199-217

[2]杨世宝．浅谈国有企业纪委如何落实监督责任[J]．企业文化（下旬刊），2015（07）：118-119．

[3]肖宏浩．对国有企业纪委履行监督责任的思考[J]．科学与财富，2016（03）：125.