加强城镇土地资源管理提升土地资源利用率

加强城镇土地资源管理提升土地资源利用率

杨昭

枣庄市自然资源和规划局 山东 枣庄 277100

摘要：城镇土地资源管理工作是城乡发展的关键所在，土地资源利用效率的提升能够有助于城镇经济建设。文章对土地资源的特点与相关工作的必要性进行分析，探讨加强城镇土地资源管理下土地资源利用效率。

关键字：城镇土地；土地资源；资源管理；资源利用

引言

土地资源是我国发展的基本条件之一，通过对土地的合理规划以及应用，有效推动我国经济水平的迅速提升，促进社会的平稳发展。当前，在我国市场经济的发展下，对土地资源的需求逐渐增加，相关部门不断加强对土地的开发利用，强化土地资源管理。然而，在实际管理过程中仍出现了较多的问题，导致土地资源较为紧张。为此，相关部门逐渐制定详细的解决策略，完善土地资源管理内容，发挥土地资源的管理作用。

1土地资源的特点及开展相关工作的必要性

土地资源具有极高的经济属性和价值属性，其本身的资源是有限的。我国看似地理面积广博，但具体到实际的利用和开发上，可用的土地资源面积较少，而随着我国城乡建设和城市的发展，社会对土地资源的需求不断上升，使得二者出现了较大的矛盾。另外，土地资源具有国有属性，其拥有权归国家所有，我国的土地通常是以国家或集体的形成呈现的，个人无法独立对土地资源进行侵占和利用，这就使得在土地资源管理中，政府行为往往具有先天的管理优势，国家根据社会经济发展的状况，借助政策等手段，实行有计划的调控措施，从而缓解土地资源与经济发展之间的矛盾，确保整个社会经济的稳定。同时，土地资源也有着较为明显的差异性，不同地域、不同用途的土地资源，从市场经济角度观察，其本身的经济价值和效益存在着较大的差异，土地资源管理能够借助合理的规划和相关的政策，使得土地空间得到最大化的合理利用，并能够将土地资源的价值借助相关的管理措施充分挖掘出来，从而产生较大规模的经济效益。我国目前经济在发展中，国家结合我国的国情，主动进行产业结构的优化和改造，而土地资源应该趁此机会，结合产业结构优化的具体内容，加强土地资源的管理，从而推动土地资源与经济可持续发展进行有效融合。

2城镇土地资源管理现状

2.1土地利用规划体系不完善，土地专项规划缺乏

新型城镇化开发建设过程中，需要对城乡资源进行统筹规划，推动和谐文明社会的建设。而在城乡资源整合过程中，没有对乡村土地资源进行合理的开发利用，阻碍了乡村土地资源的市场开发。笔者认为，在实际工作开展阶段，主要是由于土地利用规划体系不完善，且缺乏土地专项规划管理工作，使得乡村土地流转过程中，存在乱用、乱占等问题，阻碍了我国乡村土地资源的可持续开发利用。

2.2城乡规划价值不能充分发挥

虽然我国明确制定各种城乡规划政策，但因为各地建设方向有一定区别，造成政策无法满足当地需求。一些地区因为经济发展相对较为缓慢，规划受到制约，这也造成城乡规划建设处于尴尬地位，城乡规划的价值得不到充分地发挥。同时，城乡规划不仅需要满足当地经济发展需求，还需要对居民进行反馈，对社会整体利益进行维护，推动当地经济利益的发展和进步。由此可见，城乡规划建设具有复杂化的特征，从宏观到微观都有涉及，甚至包括每位居民的利益，能够为社会可持续发展奠定基础。但各级政府因为受到各种因素制约，需要对利益进行平衡，这也就造成规划决策无法真正做到科学、合理，规划价值得不到有效发挥。

2.3城镇规划的资金投入不足

面对城镇土地规划的种种问题，需要充足的资金投入。在城镇人口不断提升的趋势中，促进了城镇经济的发展，为了使城镇经济持续发展得到保障，需要提升城镇对人员的保障政策。通过提升城镇的公共设施建设与公共服务质量，来提升城镇整体建设标准，但是这样的规划需要充足的资金投入，而当前政府需要从土地利用规划上来提升相关投资。这会对城镇土地规划工作带来不小的压力，促进城镇规划的标准化提升。

3加强城镇土地资源管理提升土地资源利用率的方法措施

3.1完善土地规划管理体系，抓好乡村土地专项规划

首先，在土地规划管理制度健全背景下，使得乡村土地规划管理工作，与新型城镇化建设进行有效契合。在两者的相互推动下，进而使得乡村土地的价值发挥出最大效益，为城镇化建设创设良好的外界环境。其次，必须不断强化基层乡村土地规划管理人才服务团队建设，因为基层服务人员的工作能力与职业素质，将对土地规划管理工作的落实造成直接影响。为确保乡村土地规划管理工作落实的可行性，必须加强基层服务队伍的建设，突出党员干部的先锋模范作用，引领基层服务团队的精气神，全心全意为人民服务，使得土地专项规划管理工作发挥出一定价值。最后，则需要对乡村土地规划管理工作，与新型城镇化建设的相互关系进行厘清，避免两者工作混为一谈。为有效提高相关工作开展的质量与效果，则需要进行科学合理的统筹谋划、战略布局，突出乡村土地专项管理规划的科学性与合理性，有效盘活乡村土地资源的市场价值与社会价值，很好化解土地流转的现实矛盾，促进我国新型城镇化的稳定有序建设。

3.2对土地资源展开合理规划和利用

土地资源作为宝贵财富，其资源问题具有较强的全局性和战略性，关系到居民经济、社会经济。当前城乡规划建设的实施，意味着城镇和乡村建设即将步入新的时代，传统发展模式被改变。因此，要发挥出土地资源的优势，解决土地资源与城乡规划之间出现的问题和矛盾。同时，加大对城乡规划建设以及土地管理重视程度，让土地资源价值充分发挥，积极宣传相关法律法规，防止出现违法建设、违法占地情况，科学、规范对土地资源展开规划。各级政府也要对土地资源利用方式进行指导，从而使当地企业能够朝向合理化方向发展。做好各个乡村的规划工作，把土地资源利用方式与整体规划相结合，制定完善规划方案，增强土地资源利用率，推动新乡村建设和发展进程，对乡村编制专项整治技术，改变土地管理和利用方式，确保土地资源能够可持续化的发展，使城乡规划建设与土地管理能够充分结合互相促进。

3.3提升城镇土地利用规划的资金投入

对于城镇土地利用规划的资金问题：由于政府对城镇的资金投入过少，对城镇土地资源规划的扶持力度不大；由于当前城镇引资渠道较少，为城镇规划带来阻碍。对于城镇企业整体结构的不完整问题，应当加强调整城镇产业结构，提升城镇企业整体实力，为城镇建设提供新鲜资源与活力，促进城镇产业竞争力，从而提升城镇的经济条件。对于当前的发展环境，城镇应当与时俱进，采用先进的管理办法，提升城镇土地管理水平，加强新兴企业的发展，为城镇经济指标提升做出巨大努力。另外，政府部门应当重视城镇的建设，加强资金的投入，使当地土地资源规划工作更加顺利。并推出有利于城镇发展的优惠政策，促进城镇土地良好规划，帮助城镇拓宽资金引入渠道，调整相关土地制度，为城镇土地规划助力。并且保证城镇规划后的良好管理，使城镇土地规划产生良好效果和作用，加强基础设施的建设，从而促进新城镇的经济发展。

结语

综上所述，随着我国经济发展，各个区域之间差异逐渐增加，城乡规划建设成为提升国民经济和社会经济的重要措施和手段，只有大力推动城乡建设力度才能实现全面建成小康社会目标，才能保证和谐社会稳定发展，对此还要做好土地资源严格管理与规划，提升城镇土地利用规划的资金投入，推动城乡建设全面发展。

参考文献

[1]侯晓丽.规划建设中与土地管理相关影响因素分析[J].中国住宅设施，2021(3):42-43.

[2]李长慧.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产，2019(36):219.

[3]苏燕青.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的分析[J].中国市场，2018(9):34-35.