刍议党史学习教育促动工作作风建设—以江苏省扬州市江都区住房保障和征收管理服务中心为例

刍议党史学习教育促动工作作风建设—以江苏省扬州市江都区住房保障和征收管理服务中心为例

孙,艳,萍

江苏省扬州市江都区住房保障和征收管理服务中心  江苏 扬州  225200

【摘  要】扬州市江都区住房保障和征收管理服务中心立足党史学习教育，认真查找工作作风方面存在的问题，深刻剖析作风建设存在问题的原因，提出“严格依法规范拆迁工作、深层谋划信访维稳工作、积极为群众办实事、加强宣传教育工作、大力加强队伍建设、大力加强党建工作”促动工作作风建设的举措。

【关键词】党史；教育；工作作风建设

江苏省扬州市江都区住房保障和征收管理服务中心（以下简称“中心”）隶属江苏省扬州市江都区住房和城乡建设局，承担国有土地房屋征收补偿、保障性住房建设供应和拟订国有土地房屋征收年度计划的工作职责。2021年以来，该中心以党史学习教育活动为契机，以强化矛盾化解、强化精准研判、强化信访队伍“三强化”工作为突破口，促动中心工作作风大转变、工作效能大提升。笔者试对中心党史学习教育促动工作作风转变发表一些粗浅的看法。

一、中心党史学习教育基本情况

2021年4月以来，中心按照“学党史、悟思想、办实事、

[作者简介]孙艳萍(1971— )，女，汉族，江苏扬州人，妇联主席，政工师，主要从事思想政治工作。

开新局”总体要求,切实抓好“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”4个专题学习。一抓方案制订。以学习党史理论、学习政策法规、学习业务为主要内容，制订了《实施方案》，规定了学习书目、主要内容，明确了学习方式和学习要求。二抓理论学习。坚持集中学习和自学为主相结合，每月开展两次党员集体学习，干部自学时间每天不少于1个小时，党员干部至少撰写3篇学习心得。三抓活动组织。先后赴盐城新四军纪念馆、运河廉文化传承馆实地考察学习，领导干部带头讲党课、观看警示教育片、组织专题交流讨论等活动，进一步增强了学习效果。四抓比赛促动。举办“四史”知识竞赛，普及党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史基本知识，增强科学发展的责任感、使命感。举办“毛主席诗词、爱国诗词朗诵比赛”，通过“个个诵经典，人人抒豪情”，进一步深化党史学习教育的目的和意义。

二、中心立足党史学习教育查找作风建设存在问题

1、在“严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神”方面查摆作风问题。

一是思想作风建设抓得不严。平时工作中有“降低标准、放低要求”的思想，认为只要在大是大非问题上坚持原则就行，工作质量、工作效率还不够高。二是管党治党意识不够强。一些党员干部不同程度存在“重业务、轻党建”思想，对党建工作重视不够，抓得不实。三是落实党内生活制度不够认真。部分党员干部参加集体学习、党日活动的积极主动性不高。

2、在“增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争”方面查摆作风问题。

不少党员干部习惯于老思维、老套路、老方法办事，不思创新，不求进取，打基础、谋长远能力不强，没有处理好“显绩”与“潜绩”的关系，缺乏功成不必在我、功成必定有我的思想境界，在一定程度上还存在形式主义、官僚主义现象。一些党员干部未能经常性地自我净化、自我革新，遵守纪律、规矩和底线的意识弱化，发扬斗争精神和民主作风不够，导致工作中产生一些消极问题。

3、在“为群众办实事解难题，增强人民群众获得感幸福感安全感”方面查摆作风问题。

部分党员干部解决热点难点问题力度不足。化解矛盾、处理问题的思路不宽、办法不多，存在严重的畏难情绪，缺乏攻坚克难的勇气和决心。在推进和落实交通运输综合行政执法工作中，对专项资金管理、专用款项划拨、行政执法设备使用等方面工作督促检查、指导服务不够精准。

4、在“贯彻新发展理念，不折不扣把党中央决策部署落实到位”方面查摆作风问题。

一是落实上级部署要求不坚决。少数党员干部对落实上级工作部署要求时，往往存在“本位主义”、等待依赖思想。二是工作激情不足。个别干部年龄偏大，工作中存在安于现状、按部就班的思想，习惯于传统惯性思维，满足于一般化、过得去。三是狠抓落实精神不够。面对繁重复杂的形势任务，存在目标思路不清、措施办法不多、狠抓落实力度不大的问题。

5、在“坚定信仰信念信心，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”方面查摆作风问题。

一是加强理论武装不够。个别党员干部不同程度存在忙于事务性工作多，对理论学习重视程度不够，存在“为了学习而学习，满足于完成任务”的思想。二是政治引领作用不强。部分党员干部对加强党的建设整体性认识还不够统一强化，对“两个确立”学习宣传系统深入不够、全面深化不够。三是政治担当意识不足。少数党员干部在落实政治责任、强化政治担当方面还有差距，缺乏从讲政治的高度推动工作落实、促进事业发展的思想政治自觉。

三、中心深入剖析作风建设存在问题的原因

1、党的宗旨意识不够牢固，全心全意服务群众意识不强。

部分党员干部践行“以人民为中心”的发展思想不够牢固，坚持以人为本、服务基层、服务职工的意识不够牢固，缺乏为基层破解难题、敢于担当的主动作为和责任意识，对基层单位状况和职工需求的了解掌握不深不透，深入开展调查研究的主动性、针对性不够。

2、政治站位不高，缺乏政治自觉。

部分党员干部谋划、处理、解决问题还缺乏政治自觉、思想自觉、行动自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神还不够系统深入，破解发展过程中的各种难题，推动交通运输执法事业高质量发展的政治意识、大局意识不强，攻坚克难、改革创新的本领不强，责任感、使命感、紧迫感不强。

3、政治理论学习重视不够，学习不深不透不实。

部分党员干部觉得接受组织教育多年，工作时间长，阅历较丰富，学多学少，对个人不会有大的影响。对学习政治理论重要性认识不足，没有把加强思想政治理论建设与具体工作紧密结合起来，有时想问题、作决策、定计划，立意不够高，眼光不够远，就事论事比较多，满足于完成任务，用理论指导实际工作的自觉性不高。

4、自我革命精神不足，艰苦奋斗精神有所退化。

少数党员干部本位思想、好人主义思想多有存在，自身思想作风建设抓得不够，过分依赖于个人的自觉性、主动性，在坚持党性原则、勇于开展批评与自我批评、与一切不良倾向作斗争上态度还不够坚决，自我革命精神和艰苦奋斗精神有所退化。

5、眼界思路不够开阔，缺乏开拓创新精神。

面对新时代新形势新任务，部分党员干部缺乏忧患意识和进取精神，安于现状的心态普遍存在。对于一些热点、难点问题和历史遗留问题的解决，还是较多的停留在对具体工作的面上处理，未能从根本上深入研究、更新理念、出台举措、强力推进。在日常工作中，习惯于老思路、老办法、老着子解决问题，创新意识不足，自身主观能动性发挥不够。

四、中心确立学党史促动作风建设的举措

1、严格依法规范，全面提升拆迁工作质量。

一要完善前期手续。认真完善发改委的符合国民经济和社会发展规划的认可材料、自然资源规划局的符合土地利用总体规划和城乡规划的认可材料及规划红线图、住建局会同属地政府组织的调查评估报告、社会稳定风险评估报告、补偿方案、资金证明，确保征收工作“合法、合规、合情、合理”。二要抓好入户调查评估。认真组织属地社区、评估机构，对房屋结构现状、座落位置、家庭人口、房屋土地性质、家庭关系等方面从实从细进行调查和评估，形成调查登记表和评估表，同时制作影像资料一并进档保存。要通过招标比选方式确定征收搬迁评估机构，对评估机构的组织方案、人员配备、应急预案、矛盾处理进行综合评分，确定入围的候选机构，供拆迁群众协商选择，征收工作全程接受纪检监察部门监督。三要抓好项目实施环节关键点把控。征收工作中，一方面要做到“5公开”：公开征收决定，公开补偿方案，公开调查结果，公开分户初步评估结果，公开分户补偿结果。另一方面要做到6个“百分百”：入户送达材料百分百，政策宣传见面百分百，补偿协议签订百分百，资金及时兑付百分百，安置到位百分百，房屋安全拆除百分百。

2、牢固树立“以人民为中心”思想，深层谋划信访维稳工作。

一要坚持“人民至上”宗旨。持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持“人民至上”宗旨，站稳人民立场，带着责任、带着情怀为老百姓排忧解难，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，维护好群众切身利益。要站在群众立场想问题、作决策，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。二要强化精准研判。认真贯彻落实习近平总书记对江苏提出的“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新任务，更好地发挥信访工作了解民情、维护民利、凝聚民心的重要作用。要善于从群众反映意见中发现苗头性、倾向性问题，认真研究产生的原因，及时向有关方面提出改进工作、完善政策的建议，从体制机制和政策层面进行解决。在重要、敏感的时间节点，要对可能出现的突发性事件进行深入研判，及时形成有效的应急预案和措施。要以钉钉子的精神逐个突破，实现“小切口”，解决“大问题”。三要强化信访力量。针对中心“信访工作量大、工作人员少、力量薄弱”的情况，一是推行领导巡查制。领导班子成员每月按旬巡查信访工作3次，确保及时发现问题、及时解决问题、及时督促整改。二是推行中层干部带班制。中层干部每周带班信访工作一次，确保每天2名信访工作人员日常值班。三是推行一般工作人员轮班制。一般工作人员轮流到信访接待室值班，遇有特殊情况，要提前调班并向带班领导报告。

3、以服务群众为落脚点，积极开展办实事工作。

一是组织开展“我为群众办实事”主题实践活动。征收拆迁安置问题列入“我为群众办实事”项目后，中心高度重视、积极谋划，严密梳排出城区共有建都路、三河六岸、揽月广场、引江西区棚户区、宁通高速以北整治、针织总厂改造、金狮棚户区7个超期腾仓征收拆迁项目，需安置963户、安置房1448套、面积16万平米。通过前期征求群众意见和被征收人的自愿选择，采用货币回购、异地现房安置已解决超期腾仓151户、351套、4万平方米。要积极采取开发企业代建模式，从根本上杜绝了新增超期腾仓现象发生。要集中精力全身心投入到扫尾项目工作中，减少因扫尾不到位引发的净地不能交付，安置区无法建设的现象，力争3年内全部化解超腾仓期安置矛盾。

二是积极投身文明创建活动。充分发挥支部在文明创建工作中的领导核心和战斗堡垒作用，成立专门工作班子，积极调动党员干部的积极性，鼓励青年同志参加到创建工作中去。党员干部要走上街头宣传文明行为规范，提示路人遵守交通规则、规范佩戴头盔。协助周边社区加强对福都花苑、福景园等小区的巡查及环境整改工作，认真检查周边主干道附近监控等公共设施的正常使用情况，确保文明创建各项工作有序推进。三是积极参与疫情防控志愿活动。中心自发组成一支志愿小组，连续多日持续战斗在防控的第一线，积极投入到各社区防疫防控工作中，对各个小区按照疫情防控要求对辖内群众进行拉网式排查。同时协助社区人员和小区物管进出人员严查出入证明、测量体温，对无证人员做好解释劝离工作。中心党员在做好排查的同时，耐心细致地做好防疫宣传工作，对进出小区的无证人员进行劝离，做好住户思想交流工作，缓解群众的焦虑心情，帮助他们树立防疫信心。

4、加强宣传教育，提高廉洁自律意识。

一要健全机制。认真制订《年度党风廉政建设工作计划》，抓好纪检监督和党员干部廉洁自律，切实纠正损害群众利益的不正之风，大力加强行风建设。要定期召开组织生活会，开展批评与自我批评，使每个党员都受到深刻的党性教育。二要加强警示教育。结合每月基层党组织统一活动日集体学习，组织全体党员学习廉政专题文章，进一步增强廉洁自律意识。通过观看廉政警示教育片、支部书记廉政专题讲座防微杜渐，警示党员干部坚定信念、清白做人。组织全体党员参观红色景点、革命旧址，以史为鉴，永葆廉洁本色。三要加强作风督查。要在元旦、春节、五一、国庆等关键时间节点，对单位内部工作纪律、卫生环境、用电安全及项目现场情况进行突击检查，发现问题及时整改，牢固树立职工自律意识、服务意识，进一步改进工作作风、提高工作效率。

5、大力加强队伍建设，提升服务发展的能力和水平。

一要开展思想政治工作。加强责任意识教育，教育党员干部牢记自己肩负的责任，以住房保障事业为己任，淡化个人利益，敬业奉献，开拓创新。加强担当意识教育，教育党员干部勇于担当、敢于负责，努力克服“做老好人、怕得罪人”的思想，积极化解矛盾棘手问题。二要强化党务干部培训。组织党务干部参加江都区住建局举办的党务干部培训学习的同时，自行举办一期党务干部培训班。培训将有的放矢地选取培训方式、内容和载体，努力打造一支“理论水平高、业务水平精、作风素质硬”的党务干部队伍。三要创新教育方式方法。把学习理论与专题讨论、分析案例、研究政策、解决问题、交流经验、实地考察结合起来，把培训课程与党员干部自我探索、自我思考、自我研究、自我创造有机结合起来，切实增强培训教育的生动性、实效性。

6、大力加强党建工作，为征收服务工作提供组织保障。

一要加强政治思想建设。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党和国家的路线方针政策，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持把理论中心组学习作为加强理论武装的“龙头”来抓，认真制订《理论中心组专题学习计划》，坚持理论辅导讲座制度。推行学习巡听制度，确保督促指导到位。二要加强组织纪律建设。严肃和规范党内政治生活，落实好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等七项制度，做好党支部联系点挂钩工作。组织开展党支部结对共建、党员结对互助、党员干部与群众结对帮扶等“三结对”活动。三要加强作风廉政建设。细化落实党风廉政建设主体责任清单，切实抓好党风廉政建设责任书的签订。做好责任分解、日常检查和年度考核工作，压实党风廉政建设主体责任。持续开展“5.10”警示教育活动，不断增强党员干部廉洁自律的自觉性。持之以恒抓好中央八项规定、省市委十项规定精神和局党委“二十条”实施细则的贯彻落实。四要加强教育管理。

深入贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》等，严格执行“三会一课”、民主（组织）生活会、谈心谈话、民主评议党员以及“基层党组织统一活动日”等组织生活制度，持续创新主题党日活动内容和形式。创新党员教育管理监督方式，着力打造一批党员示范岗、先锋岗，使党员在严格管理中找到党员身份，增强党员意识，发挥先锋作用。

参考文献]

[1] 张童峤，武继允.当前如何推进基层党建理论与实践创新[J].时代报告，2020（4）：12.

[2] 蒋剑.试论企业全面推进基层党建政工工作的重要性 [J].企业文化，2018（12）：157.

[作者简介]孙艳萍(1971— )，女，汉族，江苏扬州人，妇联主席，政工师，主要从事思想政治工作。

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