农村公路大中修养护管理

农村公路大中修养护管理

施向群

东阳市公路养护有限公司

摘 要：随着我国经济的发展，农村公路成为了乡村振兴战略的重要基础设施，护大中修工程中，部分施工单位由于操作失误、材料问题、节约成本或保养工作不到位等原因，导致施工质量无法得到保障。公路质量出现问题会导致：人民生命财产安全受到威胁、路桥生命周期明显缩短、资金投入产生极大浪费、客运货运受到严重影响、人居环境逐步恶化。因此在进行农村公路大中修过程中，公路养护管理工作显得尤为重要，本文就当前我国部分区域内农村公路施工作业过程中面临的问题进行说明，并提出公路日常养护相应的措施。

关键词：农村；公路养护管理；措施

引言

我国公路交通是当前主要的交通运输方式，在国民经济建设中起到重要的作用，特别是在中短途交通运输活动中的地位不可取代。当前，农村经济不断繁荣，需要的公路网络布局来支撑，这样才能盘活农村经济，使农村各项产品进入市场流通环节。农村公路关系到新农村基本建设，是农村得以持续发展的基础保障，没有良好的公路，就没有农村的健康发展，农村公路的功能主要是出行、交通、运输等，在农村经济发展过程中，发挥着特殊功能，通过公路网布局，有效解决了农村出行的问题，同时也全面的促进了农村经济文化大发展、大繁荣，为建设新农村，解决“三农问题”提供了必要的前提，公路建设质量关系到农村建设小康社会的速度与品质。

1 农村公路建设的重要性

公路作为出行车辆最基本的交通枢纽，是政府的首选交通建设内容之一。铁路等其他交通建设对地域、环境等条件存在一定的挑战性，而公路则相对技术难度低一些，更满足各地区的农民群众出行需求。随着各地区公路建设进程的加快，人们的出行越来越简便，一方面可以促进农村群众与外界的联系和经济往来，推动城乡经济、文化的迅速发展和交融，另一方面对于社会主义文化建设等有着积极的促进作用，有效改善了人们的生活质量和出行方式、解决了农民群众子女教育难等问题。随着农村公路建设进程的加快，农村经济往来日益密切，很多农产品可以走出大乡，走进城镇，而随着收入的增加，人们对农村公路建设的重要性认知也在不断提高，于是人们开始提高对农村公路建设的投入，以促进农产品规模性运输，提高农村经济发展的规模性。

2 我国农村公路养护管理存在的问题

2.1 忽视农村公路设计的复杂性

    农村公路涉路附属设施种类繁多且多数无明确位置，易引发变更、延长施工周期。部分工程由于时代久远已成为历史遗留问题，且图纸资料不全导致隐蔽工程无法定位，造成突发损毁事件导致停工。因此在进行道路养护大中修工程时，往往需要对施工图纸进行多次变更，关键节点施工时间会显著拉长，导致部分已开挖路段长时间受到降水、交通量等影响。农路交通量起伏较大，设计交通量不能满足长期、突发交通量需求，且存在间断分布的特点。如：干线农路限载导致重载车辆绕行；高压线网、高速公路、河道清淤、明渠改暗渠等工程的建设改造等；产业园区、家庭作坊、小型码头等货物运送；农忙时节农用机械集中使用农村公路等。上述问题均表现在一段时间内重载车辆明显增多，且有季节性、周期性、间断性、突发性的特点，设计时往往不能预料到此种情况的发生，导致路面结构偏薄弱。

2.2选用材料不合理

修建比较早的农村公路之所以比较容易出现裂缝问题，就是由于当时的日常养护材料不如现在的材料耐用。对于公路的日常养护来讲，如果材料的配置出现了问题，那么整段公路就有可能不能长时间的正常运行。换一个角度来看，采用新技术进行公路日常养护的时候也需要注意材料的配置。目前来讲，在运用农村公路日常养护的时候，一些日常养护团队可能为了节约成本会去选用一些比较便宜的劣质材料。这些材料的质量往往不过关，利用这些材料完成的日常养护工程当然质量也不会太好。 除此之外，沥青面层的日常养护在不同的情况之下所需要的材料也会有所差别。我们在进行日常养护时，直接套用以往的经验是完全不可取的。

2.3 缺乏完善的管理体制

公路相关法规对公路养护和施工等有着明确的规定，而农村公路作为农村群众出行和经济贸易的主要道路，各级政府应加强重视，通过调动人力、物力、财力等加强对公路的养护，但部分地区由于缺乏专项资金，乡镇基本没有专门的公路养护部门，农村公路养护责任无法落实，公路养护质量问题层出不穷。同时，农村公路养护管理未能建立长效机制，未引入监督机制，公路养护管理责任划分模糊，不能对相关人员起到约束作用，养护资金使用随意，出现浪费问题。

3 农村公路养护的措施

3.1 科学规划公路建设

首先，各地区政府要结合当地的农村地理环境和农村发展规划进行公路建设，做好科学规划、有序建设，保证公路建设的科学性和规范化，一方面要保证公路建设要满足当地农民群众的生活和经济发展所需，具有通畅性和通达性，另一方面要做好对当地的自然环境等的考察，坚持在保护生态环境的基础上进行公路建设和施工，坚决杜绝出现“断头路”等问题。其次，要在对各地区公路掌握和

重新梳理的基础上，有序开展新公路建设工作，优先修建贫困地区或者是交通出行不方便地区道路，加强偏远农村地区和外界的交流，使得公路建设更好地服务于新农村建设，促进各地区农民脱贫致富。最后，我们要科学进行公路建设规划，以“点面结合”的网状服务体系为基础，进行公路建设，要保证公路进村，为城市、乡镇之间沟通和往来形成交通纽带，构建完善的公路网，推动农村经济发展。

3.2发挥市场机制作用，提升公路养护能力

当前，市场经济体制的建立，使公路建设也走向市场，在政府主导下，可以通过对市场模式的探索，完善农村公路养护能力。如果只是依靠国家补贴或地方自筹解决公路养护问题，就不可能全面保证农村公路良好养护。我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，这种公路管理体制愈来愈不适应新形势发展。只有引进市场理念，加快培育和发展公路养护工程市场化、商业化，建立一整套以市场为核心的运行机制，鼓励组建不同所有制形式养护工程专业队或公司，参与我国农村各种公路养护工程项目中，形成竞争态势，提升公路养护的规模化、专业化、机械化水平，对重大路段实行养护工程招投标，以此，培育农村公路养护市场，降低工程造价，提高资金效益。 

3.3 正确使用养护器材

公路的建设情况是一个衡量国家发展情况如何的重要指标，没有高质量的公路网络，我们将很难做好全国资源的统筹。而我国目前的情况，明显的缺少专业的大型日常养护设施，而且在短时间内要想研发出此类装置并投入大规模的使用，显然是不现实的。为了保证公路养护过程的安全性，我们需要做到正确使用相关器材，避免因为器材使用不当而发生的意外。我国的日常养护技术在公路日常养护中的应用才能够得到进一步的完善。而要想解决结束难题，需要购置更加先进的日常养护器材。

3.4 加强人才队伍建设，落实责任终身制度

加强公路专业技术人员的培养是公路施工和养护工作有序开展的基础前提，例如可以号召农村有志青年回乡工作，完善激励奖惩制度和工作福利，方便公路随时随地养护；公路养护中涉及较多的新型技术和先进设备，因此要对在职的护理人员进行定期的技术培训和设备设施使用培训，提高其工作效率和养护质量。

其次工程监管过程中，存在的偷工减料、自检缺失、伪造数据、监理缺位等问题的原因主要在于权责落实不到位，因此每项工程须形成全方位负责监管制，工程交工时作为施工档案封存，从压实责任主体的方式提升工程质量。

4 结语

    综上所述，农村公路作为服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手，具有十分重要的地位。在农村公路养护大中修工程中，必须提高日常养护技术的可靠性，从多方面入手，全方位、全周期制定一整套的监管措施，完善管控抓手，压实一线责任，确保工程质量、提升道路通行能力。

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