浅析如何加强事业单位基建项目竣工财务决算审核

浅析如何加强事业单位基建项目竣工财务决算审核

邓来娣

 广州开发区财政投资建设项目管理中心

摘  要：事业单位竣工财务决算审核是事业单位基建项目财务工作的重要组成部分,是反映事业单位基建项目竣工建设成果的总结性文件。但是,在实际工作过程中,会受到各方面不利因素的影响,导致其审核、检查功能无法得到充分发挥。因此,通过事业单位基建项目竣工财务决算审核中存在的问题,进行整理归纳,分析研究,并在此基础上,为强化事业单位基建项目竣工财务决算审核工作提出相对应的措施。

关键词：财务决算审核；基建项目；事业单位；措施

我国的基建项目依旧在如火如荼的进行着,而事业单位因其特殊的职能因素,逐渐成为了我国基建项目的重要主力军。但某些事业单位对基建项目竣工财务决算审核还没有较为清晰地认知,以及相关财务决算管理经验的不足,在实际的工作过程中,出现了各种各样的问题。导致基建项目竣工财务决算审核方面大大小小的问题层出不穷。本文通过分析事业单位基建项目财务决算审核存在的问题,并提出相对应的措施,达到加强事业单位基建项目竣工财务决算审核工作的目的。

1.事业单位基建项目竣工财务决算存在的问题分析

1.1 基建项目财务决算管理意识薄弱

就基建项目而言,部分事业单位往往将其工作重心放在对项目的争取上,而忽略了项目实施过程的财务管理及实施结束后的财务决算［1］。并且,事业单位依据职能的不同、工作人员的专业不同、领导者能力的不同等,导致了在实际的基建项目竣工时,相关的工作人员未能足够重视无法意识到基建项目竣工后财务决算的重要性。

1.2 项目前期工作评估有相差

部分事业单位在申报项目后,由于对整个工程项目缺乏整体的评估不全面,导致其做出的财务预算及调研报告等均与实际项目的建设相差较大,最终使其承担的基建项目出现超预算、资金计划无法及时下达保证项目及时完工资金断裂等现象。

1.3 基建项目事业单位与施工方项目负责人缺乏相关财务沟通

由于部分事业单位人员在基建方面的经验不足,导致对整个项目做不到细致了解,在基建项目的具体施工中无法做到应有的监管职能。此外,基建项目中的部分事业单位人员与施工人员之间的沟通很少牵扯到财务方面的沟通,使得整个项目的财务管理越加趋于混乱。

1.4 财务决算滞后

在整个基建项目中,形成的各种收支都因为各方面的因素导致未能及时处理入账。这其中包括一些尚未完成评估的资产投入使用,但未进行暂估入账；购买的相关设备材料因为分期的缘故,要等最终财务决算批准回复后才入账等等。因此,在项目竣工后未能及时开展财务决算,容易造成财务决算不准确,导致资产资产价值高估或低估的情况，未能真及的反映资产的真实情况。流失,超预算等情况的出现。

1.5 财务决算后管理不规范

在基建项目竣工之后,财务决算审核理应放在首位。但部分事业单位更加注重整个项目的竣工情况,对于基建项目竣工后的财务决算反而放在次要,项目资产已投入使用未及时进行项目决算工作，出现资产主体已移交，账务未移交的情况，资产未能及时转固定资产及折旧，未能真实的反映资产进行折旧后的价值。甚至不在乎财务决算的内容是否合规。

1.6 财务决算过程中项目资产涉及多个接收单位拆分问题

在实际工作当中，有些项目会涉及到多个接收单位，决算时未能考虑到资产价值需要在多个接收单位之间进行拆分移交或是难以进行合理拆分问题。

1.7 财务决算批复后决算尾款支付问题

历史项目决算批复后未能及时清理尾款支付及难以清理尾款支付问题需要引起各单位注意，尾款清理的难度原因有：无法联系到施工方或是服务方具体的项目对接人、施工方或是服务方认为尾款少不来请款问题等。

1.8 财务决算批复资产接收方未及时入账问题

根据区财政局出具的决算批复和决算报告建设单位及接收单位应及时办理资产结转（或核销）及登记入账，实际在资产清查过程中发现接收方存在未及时进行资产入账问题。

2. 强化事业单位基建项目竣工财务决算的措施

2.1 加强财务决算管理意识

事业单位应重视财务决算管理工作,在内部构建财务决算管理制度,并培训相关财务工作人员,将财务决算管理制度作为相关财务工作人员的目标考核条件之一,以便调动其积极性。此外,除去相关的财务工作人员以外,事业单位内的其他人员也应积极参与其中,学习关于财务决算的知识,明白财务决算管理的重要性。

2.2 加强基建项目的前期财务管理

(1)严格按照相关标准对项目进行调研,对项目的预算、可行性等有着极为充分的准备,制定严格的设计方案,确保项目预算与最后的财务决算悬殊太大。尽可能的确保预算的精度,在整个预算的过程中,要将工程的人员费用、配套设施费用、材料费用等尽可能计算准确,并在项目确定时及时与其它单位沟通,以便确定最终的项目预算。

(2)项目在实施过程中必须严格按照前期确定的方案执行。除非发生不可抗力地因素,否则在整个项目的实施过程中不得擅自更改项目建设的内容、标准、规模等。如果必需更改项目的某些方面,那么,应该按照相关的规定,依照程序进行,并在财务管理部门提供相关依据以及相关财务证明。

（3）承建单位应为基建项目配备相关财务管理设施及相关工作人员,确保在整个基建项目的建设从开始到结束的所有财务相关资料都是清晰明确的。为项目竣工后的财务决算提供最佳地便利条件,防止在财务决算审核开始时手忙脚乱,以及相关资料的丢失。

2.3 加强对基建项目过程的财务管理

(1)相关财务人员及管理人员必须积极参与到整个项目的全部过程中,并做好监管职责。相关财务人员和管理人员在参与基建项目时,应加强自身的学习能力,学习有关于基建项目的相关知识,至少做到对基建项目有关的材料、人员、设备费用有着深刻地认知。此外,相关财务人员及管理人员应从基建项目的初期便参与到其中,确保自身在参与到具体基建项目熟悉基建项目的整体规划、预算、人员等。

(2)在确立基建项目的财务管理制度之后,必须严格按照财务管理制度执行,确保财务管理制度的有效性。因此,参与基建项目的相关财务人员及财务管理人员必须具有扎实的财务管理专业知识且保证自身具有基建项目的相关知识。除此以外,为了确保财务观管理制度在整个基建项目中的有效性,基建项目财务管理人员必须将财务管理制度融入到整个基建项目当中,严格按照制定好的财务管理制度进行基建项目的财务管理。

(3)财务人员应与施工方项目负责人加强沟通。相关财务人员及管理人员应主动与项目人员进行沟通,及时解决已经出现或即将出现的财务问题,确保财务管理的脉络清晰,避免这些问题最终反应在财务决算当中。除此以外,项目人员也应根据基建项目的实际情况对基建项目的财务管理,给予财务管理人员合理的建议和意见。

2.4 及时开展即将项目竣工财务决算

在基建项目竣工后,财务决算工作需要参与到基建项目当中的所有单位共同完成。事业单位要想实现基建项目竣工财务决算编制,需要成立专门的财务决算工作小组,进行材料收集、整理、归纳、核对,这样才能形成真实可靠的财务决算编制报表[2]。为确保财务决算工作顺利展开,相关的事业单位应及时依据现实情况成立财务决算的工作小组,并明确小组成员的工作职责。基建项目的其他单位应及时整理归纳好各种有关财务决算的资料,移交给财务决算小组。以保证编制的财务决算准确完整,并且财务决算工作小组自成立后应于基建项目竣工后三个月到六个月内全部完成。

2.5 加强对基建项目财务决算的后期管理工作

(1)当基建项目的财务决算批复后,相关事业单位应及时通知财务决算的相关人员办理相关资产的移交手续。除此以外,接收固定资产的单位应对其进行严格清算,并制定相应的管理制度,防止固定资产的流失[3]。

(2)及时对与整个基建项目相关的资料和文件进行归档,方便以后对该项目的情况查询。基建项目相关负责部门应加强对基建项目财务决算工作的监督,确保财务决算当中的各项内容都是出于事实依据,并且监督财务决算后的各种资产交接手续。

2.6 加强财务决算过程中项目资产拆分管理

（1）项目决算前及时对项目资产进行拆分；

（2)项目建安费按各接收单位的专业分项工程费进行拆分,根据预算及项目的实际情况进行专业分项工程费用的拆分；

（3）项目待摊费用先按接收单位进行归集，项目其余无法归集的待摊费用按建安工程占比进行分摊。

2.7 加强财务决算后尾款清理

（1）出台相关政策明确尾款清理工作时限，例如已决算批复的基建项目产生应收款项（超付）的，由项目经办部门督促各合同执行部门于决算批复出具后 1 个月内完成资金追收 ；已决算批复项目产生应付款项（未付）的，由项目经办部门督促由各合同执行部门根据合同条款尽快支付清理。

（2）考虑项目决算尾款清理工作的完成与绩效挂钩责任制。

2.8 加强财务决算后资产入账的管理

（1）项目决算批复部门加强监督资产移交单位和接收单位及时资产核销及入账。

（2）各单位加强资产的管理，做到账实相符。日常资产做到账实相符，及时提取折旧，真实反映资产的账面价值。

3. 结束语

基建项目竣工财务决算是整个基建项目综合性的鉴定书,基建项目从开始的预算、投资计划、设计方案、资金执行情况等都可以在财务决算当中找到各种标准,也是衡量整个基建项目是否符合标准的重要依据。而事业单位作为国家行政的一部分,就更加要注重加强基建项目竣工财务决算的及时性审核工作,做好基建项目财务决算审核工作,对事业单位高效的利用资金,控制和降低基建项目的预算资金,提高基建项目效益起着着重要的现实经济作用。

基础建设项目的竣工财务决算，大部分与固定资产问题有关，当项目资产形成、发生资产移交问题时，需要结合实际提出解决策略，且在投资核销的时候也需要进行相关记录，保证所有竣工资金能够有迹可循，所以要求事业单位中相关财务人员需要针对相关的问题进行分析，保证工程最终能够顺利投入使用。

参考文献：

[1]李进聪.基本建设项目竣工财务决算审核难点探析[J].商讯,2021(36):53-55.

[2]左丽娟.事业单位基建项目财务管理问题与对策[J].中国总会计师,2021(02):142-143.

[3]潘蕾.浅谈事业单位基本建设项目竣工财务决算[J].财经界,2020(22):154-155.