公路养护网格化管理优化对策

公路养护网格化管理优化对策

陈健文

济南市交通运输事业发展中心

济南250000

摘要：随着社会发展，我国的交通行业不断进步。公路日常养护工作需要记录养护日记、巡视记录、养护计划等各种表式，记录的保存和查询统计等相关工作较为繁琐复杂，效率低下。公路养护管理信息系统的应用很好地解决了查询、统计、归档的问题，同时利用智能化的设备，通过信息化手段，对日常养护作业实现全过程监管。通过模型化地展示道路维修情况，为道路大中修计划提供决策依据。

关键词：公路养护;网格化管理

引言

改革开放以来，我国经济高速发展，作为先导性产业，交通行业也取得了令人瞩目的成绩。俗话说“要想富，先修路”，公路是交通运输体系的重要组成部分，公路通车里程直接关系到一个地区的经济发展水平，更是衡量一个国家综合实力的重要标准。近年来，随着公路建设规模的持续扩大，公路工作重心已从建设投资逐步转移到了养护管理，尤其是一些公路路面在行车荷载和自然因素的作用下，出现了大量早期病害，比如裂缝、车辙、坑槽等，为了解决路面病害问题，改善路面使用性能，需要做好公路养护管理工作，保证道路运行的舒适性和安全性。网格化管理是一种新型管理模式，可以高效处理信息，实现不同区域间信息融合和共享，在公路养护中纳入网格化管理，可以进一步降低管理成本，提升管理效率。

1工程概况

某市公路养护1359.292km，其中国道708.474km，省道505.912km，绕行路线144.906km。在公路养护中，本市实施公路养护网格化管理，根据管养权限和职责，将公路养护细化为专业类和基础类养护。专业类养护包括路面设施、隧道设施、桥梁设施和路面设施养护，基础类养护包括排水设施、机电设施、绿化设施、交通安全设施养护。在网格化管理中，公路划分养护标段，在各管理辖区内划分单元网格，每个网格养护20～30km并明确养护责任。本市公路养护网格地图中的横轴为业务分工，按照上述专业类和基础类养护工程划分。纵轴为管养路线，共划分为9个养护管理分局，下设55个公路站，形成55个责任网络。

2公路养护网格化管理优化

2.1梳理调整网格地图

为了强化公路养护，需要建立公路养护网络地图，横轴以业务分工为主，纵轴以管养线路为主，并与公路养护管理特点结合，对横、纵轴网格进行重新梳理和合理划分与调整。一方面，在横向区域分工中，需要重新梳理公路养护网格化管理的业务分工情况，根据路基工程、路面工程、隧道工程、桥梁工程等内容和地市情况，合理划分每一个单位的管辖责任，夯实养护责任，做好日常维护管理，细化养护时间，合理分配养护人员，做到养护工作有序进行，进一步提升公路的养护效率。另一方面，在纵向区域分工中，网格划分单位应以公路固定里程为准，结合各公路站情况，构建一个完善的公路养护网格化地图，同时还要考虑很多影响因素，比如行车数量、工作业务量等，保证构建的网格地图合理、科学。

2.2搭建信息平台

本市公路养护管理推进信息化建设，运用先进的信息技术、全球定位技术、监控系统搭建起养护信息管理平台，直接在大屏幕上展示监控信息，实时获取养护管理事件的位置信息，为制定养护方案提供依据。（1）梳理本市公路数据信息，数字化处理管理对象，借助GPS技术在网格地图上定位各个养护管理工程的坐标定位，将养护工程空间位置与公路管理对象建立起对应关系。（2）综合公路养护管理的空间与非空间信息，对公路单元网格编码，分别为区域、乡镇和网格三级编码，使每个公路单元在网络化管理信息平台上均有唯一代码。（3）采用先进通讯设备，实时采集和传输公路现场问题信息，使网格化管理信息平台及时获取图文数据，为养护决策提供依据。（4）加强网格化管理信息平台的安全防护，引入专业化的网络技术人员负责建设安全防护系统，保证养护信息安全。

2.3养护工程管理

对专项养护的计划申报、审批、施工、验收和质量等过程管理。养护单位根据“标段管理”选择养护标段之后，填报本年度专项养护施工内容和施工计划。专项养护需要经过养护单位审批—监理单位审批—管理单位审批的流程，全部审批完成之后方可实施。验收时，系统按照原养护计划的内容显示并验收确认。

2.4优化管理流程,构建“双轴”机制

目前，若一味选择传统管理流程，已无法满足公路养护网格化管理需求，因此，应通过网格化管理，建立科学的管理流程。必须遵循现代化管理理念，打造一个完整、闭环的管理流程，包括发现问题、任务派遣和处理问题3个管理阶段以及收集信息、建立案卷、派遣任务、处理任务、反馈处理、核实结案和综合评价7个工作环节。必须结合业务分工情况，由管养人员定期进行巡视，及时发现问题，现场处理问题。要求各养护单位以班组为单位，将公路养护管理工作任务细分至每个养护工人，形成养护网格，上报信息中心录入巡查系统，指定专人任单位网格管理员，负责与信息中心业务对接，并积极依托数字化、信息化技术，实现科学、现代化的管理目标，不断提升公路对社会公众的价值。

随着国民经济的迅速发展，我国公路建设事业取得了不错的成绩。截至2020年底，我国公路养护量已达到了通车里程总量的99%以上，公路养护任务日益严峻。在公路养护网格化管理中，要求在做好养护工作的同时，还需要重视监督管理。要全面梳理各自的职能范围，将管理职能和监督职能进行明确划分，积极构建督办分离的“双轴”机制，即将原有的公路养护监督评价职能和养护综合治理职能分离，通过对各部门养护管理职能的整合，建立公路养护监督管理机制，从而实时监督公路养护管理的实际情况，对于养护管理问题的处置情况进行实时监督，并对责任部门的工作状况和水平进行评价与分析。

2.5实施三级网格化管理体系

2.5.1明确养护管理主体

本市公路养护网格化管理形成市交通局、市公路局和县公路局于一体的三级养护管理体系。其中，交通局内设综合指挥中心，市公路局内设总指挥中心，县公路局内设指挥分中心。综合指挥中心指定公路养护网格化管理工作总规划，负责监督网格化管理的实施；总指挥中心负责落实综合指挥中心下达的任务；辖区指挥分中心负责处理辖区内的各类公路养护事件，及时向上级部门反馈处理结果。

2.5.2梳理养护管理职能

在全市公路地图上借助GPS技术确定管辖范围，划分各类公路养护项目的管理权属和责任，强化管理主体的沟通联系。在网格化管理中，建立各责任部门的沟通协作机制，提高公路养护事件处理效率。

结语

公路养护主管部门要全面落实网格化管理机制，建立三级网格化管理体系，明确养护管理主体的责任，借助现代化的网格化管理信息平台高效率完成公路养护任务。在公路养护管理中，优化管理流程，实施考核评价机制，提高管理主体的工作效率，从而促使基础类和专业类公路工程养护项目顺利开展，延长公路工程使用寿命。

参考文献

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