市场监管下食品安全监管困境探讨

市场监管下食品安全监管困境探讨

 徐光辉,高百全,时全好,高健

新蔡县市场监督管理局 河南省新蔡县  463500

摘要：一直以来，食品安全问题都是民众所关注的焦点，食品安全与人们的身体健康和社会的稳定发展息息相关，尤其在近年来的发展过程中，人民群众以及个社会行业对于食品安全问题的重视程度不断加深。基于此，本文就将针对市场监管下食品安全监管困境展开深入的探讨与分析。

关键词：食品安全监管；困境；监督管理；食品安全

引言

食品安全问题与人民群众的身体健康息息相关，在经济建设发展的整体进程中，食品安全问题关乎民生基础，随着人们生活物质水平质量的不断提高，人们对于食品安全问题以及食品生产质量工作的关注度也越来越高。对于当前我国市场监管背景下食品安全监管困境问题，仍然需要相关部门的重视，并通过不断的优化调整努力突破困境。

1市场监管下食品安全监管困境

1.1食品行业监督管理效率不足

从本质上来分析，食品安管理能够实现从食品卫生到食品安全的完善发展，并且也会推动食品安全管理部门实现从卫生部门转接道多部门之间的共同管理模式中。

但是，从目前我国食品安全管理工作现状来看，通过食药、卫计、农业这三部门作为出发点，整体的食品安全监管工作呈现出分离状态，以至于各部门之间缺少职责方面的有效分配与工作互动，各类不安全因素纷纷出现，影响着食品安全质量。

另外，由于各部门之间缺少互动联系，以至于对于各责任体系难以实现精准的归属查找，在食品问题无利益可循的基础上，就会形成责任推卸的情况，这就导致不同地区在面向食品安全监管工作问题上呈现出了效率较低的情况，如果情况持续加重，还会造成相应监管成本的累积。

1.2公众参与监管的积极性不足

一般而言，在食品安全监管环节中，如果一直都是以自上而下的监管原则体系进行工作推动，那么对于公众而言将会形成一种监管热情的限制，食品安全监管工作不仅仅是个监管部门与行业部门所要关注的工作重点，作为食品的消费者以及各项新闻媒体更加有责任、有权利参与到监管工作中。

不过，由于部分地区对于相应食品安全举报电话并没有一个明确的规定，很多公众市民对于食品安全举报电话并不了解，相关行业协会虽然在食品监管工作内容上被给予厚望。但是，其基层食品安全监管问题仍然需要公众积极参与，如果公众参与监管的积极性不足，将会导致更多食品安全管理问题隐藏在行业内部。

1.3食品安全的标准体系不明确

在食品安全监管环节中，最为重要的就是要将安全标准体系进行统一规划。但是，我国现有的各项法律规定中，包括一些地方标准和企业标准都呈现出错综复杂的情况，不同的监管标准通过不同部门所制定，这种食品安全标准体系显然缺少一定的权威性。

正是由于标准体系不统一，在不同地区会导致相关企业存在疑惑，在食品生产过程当中并不能确定要以哪一种标准作为主要生产标准，随之而来的也会对消费者带来一定的影响，尤其是在生产食品进入商场售卖之后，多消费者在购买食品环节中仍然对食物安全质量标准存在质疑。

1.4创新监测监督管理力度不足

在新时期的发展下，市场监管对于食品安全监管标准并没有进行统一规划，以至于食品安全监管环节中经常会有很多食品低于国家规定的标准，更重要的是在不同地区，对于市场监管背景下的食品安全监管工作缺少信息化监督平台建设，在各类监测监管方法上依旧采用传统而落后的方式，这也导致其监管与监测数据存在偏差。

此外，不同地区存在小规模的食品结构，这些食品结构在规模上虽然不大，但数量较多，会造成一定食品市场秩序混乱情况，但是这种小规模的食品结构依然泛滥成灾，并没有进行相应的统一优化升级，在缺少区域性经营管理规范实行的状态下，很难保障当地居民的食品安全问题。

2市场监管下食品安全监管困境的应对策略

2.1完善食品行业监督管理机构

首先，在当前的市场监管背景下，食品安全监管责任尤为重大，而食品安全监管的主要负责者就是政府，从中也足以体现，完善食品行业监管监督工作需要依靠政府职能的主导地位推动。

其次，作为地区政府部门，必须要在食品安全监管问题上进行重视，时刻明确自身主导核心地位，针对相关食品行业监督机构进行有效走访调查，并将自身的主导职能发挥出来，深入细化食品安全监督监管的各个环节。

最后，将整体工作做到精细化、数量化，并对个别重点机构单位和区域进行深入走访调查，更要重视在重点时段进行关键性监督管理，将当地区域内的各个食品行业监督管理机构进行完善，以此有效保障市场监管背景下，食安全监管问题能够得以充分的解决。

2.2充分体现民众组织监督力量

关于市场监管下品安全监管困境的解决办法，其中最重要的就是要强化政府、市场与民众之间的紧密联系，实现互利合作关系。

首先，需要强化企业自身的食品安全自觉性，食品生产企业作为食品安全的主要责任人，也是食品安全生产的第一责任人，必须要强化对于各项食品安全问题的控制，不能够因为单方面利益获取而忽略食品安全问题。

其次，更要充分体现出民众组织监督管理力量，将食品安全问题举报电话公之于众，让更多的普通民众对食品安全问题加以重视，并通过相应的举报和投诉电话反馈出现安全质量问题的食品，一旦核实食品安全问题属实，就会及时与相关部门进行跟进处理。

最后，地区政府部门要展现出自身主导力量，加强对于食品安全重要性的职责宣传，并促使食品安全监管责任转化为一种社会责任，实行全方位、具体化、覆盖性的综合监督监管。

2.3明确食品安全标准体系原则

面向市场监管背景下，食品安全监督监管环节必须要重视对于食品安全标准体系原则的确立。

首先，地区政府部门及相关食品安全监督监管机构需要明确食品安全标准体系原则，对于不同食品要分清类别，而不同类别的食品安全标准体系原则也有着相对应的等级划分，不能够将所有食品安全标准体系原则混为一谈，应当有理有据，按照不同食品类型对其监管标准体系原则进行贯彻。

其次，食品安全必须要由消费者和相关新闻媒体作为监督后盾，而且相关市场监管机构与行业协会必须要提高自身专业知识，认真履行自身职责能力，保持食品安全监督监管工作的公正性，避免行业协会在食品安全监督监管环节中出现任何问题。

2.4创新监测监督管理方法力度

首先，因为食品安全监管标准并不统一，这也导致及个别企业在食品安全监管环节中由于不低于国家标准因此难以实现更为良好的运转。在实际监管检测环节中，需要有效结合地区实际情况，遵循更为科学化的食品安全监管标准，深入应用信息化监督监管平台体系，转变传统而落后的监管方法，重视新时期背景下的科学技术投入，以此来有效提高市场监管背景下的食品安全监管力度与功能性。

其次，我国地域辽阔，不同地区都有着特色食品结构，尤其很多地区会出现三小食品规模，例如小餐饮、小摊点、小作坊之类，这类食品规模结构数量较多，在管理过程中极易产生不规范行为，这也严重影响了整体市场食品监管的秩序。因此，在监管环节中，必须要更为严格的对各地区的小食品规模进行标准化的监督管理，引导这些小食品规模进行改造升级，实现统一化的区域经营模式，以此来保障当地区域居民的各项食品安全。

结束语：综上所述，在市场监管下，食品安全监管问题是一个极为复杂且漫长的过程，针对我国食品安全监督监管工作中存在的困境，必须要更为细致的进行查找和解决，这样才能够保障人民群众日常的食品安全。

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