关于环卫作业市场化改革的深入思考

关于环卫作业市场化改革的深入思考

马建芝

新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐市环卫服务中心   833400

摘要：人们重视保护城市环境。调查发现，我国城市卫生系统具有复盖整个城市的能力，逐渐成为城乡清洁项目的主体，这也意味着我国城市卫生产业的发展越来越强，社会责任也是一条漫长的道路。为了大大提高城市卫生行业市场化改革的效率，有关部门必须充分加强工作机制，吸收和充分利用新技术和社会资本，有效支持城市卫生新产业的发展。

关键词：环卫作业；市场化改革；措施分析

引言

保护城市环境已逐渐成为公众的共同利益。在随机调查中，我们发现大部分城市居民对城市卫生管理具有一定的认同意义，同时也提出了不同的观点和建议，认为对卫生事业进行市场化改革势在必行。为进一步探讨卫生事业市场化改革的现状和优化策略，简要介绍了卫生事业市场化改革的主要目标。

1环卫作业市场化改革的主要目标

1.1消毒管道和后备箱

通过以卫生劳动力市场为导向的改革，城市管理和卫生部门过去的卫生工作可以从“成为运动员和裁判”转变为一种简单的监督管理方式。这样可以避免内部监督管理不力和腐败等问题，更好地实现面向市场的经济竞争，从而使最优秀的企业能够进入卫生工作，更好地为市场化改革服务，并有助于改善城市环境。

1.2提升服务质量

传统的卫生-卫生运营方式缺乏内部竞争机制，导致了政府普遍存在的问题，缺乏内部创新和工作积极性。通过面向市场的卫生操作改革，可以大大提高服务效率和运营效益。通过行业竞争，相关企业可以要求更多关注运营质量和技术标准。通过加强内部系统建设和管理协调，企业可以赢得公众的赞赏，提高整体质量，并为进一步确保卫生和清洁服务质量创造条件。

1.3形成了良好的经济竞争机制。

市场化的环境卫生改革还必须明确建立经济竞争机制的目标，通过公共采购吸引环境卫生领域的地方和周边企业参与经济竞争。这样，一家实力雄厚、信誉良好的公司更有可能在竞争中占据领先地位，这不仅有助于地方政府节省大量成本，而且还能支持该地区的私营环境卫生企业变得更大、更强，提高服务能力。

2环卫作业对市场化改革的启示

2.1区分合理的运营服务和非运营服务。

在面向市场的改革过程中，突出了企业服务与非商业服务的区别。由于投资者不同，企业服务可能会使用相关收费政策来抵消部分运营成本。非运营服务没有直接经济效益，因此必须纳入公共财政支出范围。面向市场的卫生运行改革的本质是通过企业服务实现稳定的现金流，产生相应的经济利润，进而吸引更多资本。他的投资、建设、运营和管理都委托给严格遵守市场规则的企业。实际调查发现，目前面向市场的环卫改革大多处于初级阶段，低端竞争没有进一步明确今后的改革和发展，无论是企业管理手段还是市场运行机制。

2.2发展收费卫生服务产业化的前提和保障

在面向市场的卫生保健服务改革过程中，收费标准必须把成本核算内容作为发展的基础。例如，在市场条件下，废物处理成本应是废物处理过程中所有生产要素的总和。只有通过全面分析每个环节的运营成本，员工才能处理合理的收费标准。随着市场竞争的不断增强，成本信息的披露将变得越来越透明，从而使决策变得越来越有利。其次，面向市场的卫生运行改革不能完全取代政府的公共责任。这种内容不仅给社会带来美化环境的任务，还必须获得一定的环保效益补偿。当然，由于存在独家费用，一些成本内容缺乏会计核算，很难以个体生存的形式向居民收税。但是，公共卫生服务仍然是政府的重要责任，无法避免。

3关于环卫作业市场化改革的深入思考

3.1培养医疗服务。

保证营销效果的主要方法是培育卫生市场。第一，为了实施逐步引入卫生运营市场的体制，有必要在一段时间内对本地区的街道清扫和废物回收等特定运营项目进行公开招标。在这一过程中，应不断审查管理经验，协调各州与民间团队的合作关系，鼓励环卫工人自愿组建卫生运营团队，成立服务公司，执行内部合同，以实现营销的基本条件。第二，公开介绍一些高质量的外国企业。

一方面，通过介绍其他地区的高质量公司，可以扩大社区卫生服务队伍，提高服务质量和技术水平。另一方面，可以很好地培养市长/市场参与者，创造透明健康的竞争环境，客观地要求发展地方业务，提高整个部门的建设水平。第三，积极培养市长/市场运动员。在该地区建立医疗服务位置，设立子公司，保持内部竞争和外部竞争之间的合理关系，在培育地区业务的同时，主动从其他地区招募优质业务。

最后，要按照生活垃圾管理标准创建运输会计机制，采用社会化收费服务提供财政补贴，落实社会企业和物业管理公司参与企业、收集废物、消除社会服务等业务，确保以市长/市场为导向的集体建设成功。

3.2执行公平合理的经济竞争命令

公平的经济竞争命令是确保全面经济竞争的必要条件，也是卫生事业市场化改革的重要特征之一。在以卫生劳动力市场为导向的改革过程中，必须做好公共产品管理工作。供应单位必须根据规定的组织内容、规则和要求进行报价，企业必须通过独立的报价进行公平的经济竞争。为了确保秩序，还必须建立一个评价和监督方案的人才数据库，通过该数据库，可以随机挑选方案评价委员会和方案监督委员会的成员，以避免管理人员最后一个词出现的情况，有效地防止腐败，并确保公平的经济竞争。以市场为导向的法律为前提，科学制定经营成本标准，确保企业在经营范围与可持续发展之间取得平衡。原则上，一个地区至少应该有两家公司，从而创造良好的内部竞争环境，并严格禁止地区垄断。

3.3制定科学合理的评估方法。

为了提高评估的高级性质，必须制定科学和适当的评估方法。市场化的卫生改革要求在市场化的运行过程中，避免人与钱的管理问题，实现管理维护部门的良好监督管理能力和卫生管理评价标准，进一步提高街道清洁卫生管理质量。为了实现这一目标，必须实施更完善的评价方法，通过实施卫生标准和合同中所载的评价方法来细化评价要求，并在管理部门、清洁公司和执法机构之间建立一系列联系，以便在发生重大事件时迅速实施街道清理，确保管理的有效性。同时，它还为建立快速反应机制和确保街道清洁安全创造条件。

3.4创建强有力的紧急警报机制。

强有力的危机管理机制主要包括企业管理过程中合同的违约。发生这种情况时，必须建立特定的紧急警报机制，以避免威胁政府的企业造成的社会卫生管理瘫痪。第一，商定机制，让企业启动卫生市场。对一些未通过测试或严重违约的企业，要及时处理，特别是经营困难和永久性损失的企业，要及时撤销。第二，通过定期检查和突然检查进行管理，以控制企业的动态功能和管理，确保早期诊断、早期预警和早期解决。最后，保持本地区的应急卫生队伍，确保随时应对各种紧急环境，包括急救、扫雪等。

结语

综上所述，为了加快城市卫生建设，有关部门要利用现有资源，完善和创新适当的管理理念，积极为城市卫生运行的市长/市场导向改革和卫生企业产业化做出贡献，改变现代城市卫生运行中存在的问题，为人们提供更好的环境。

参考文献

[1]杨明生，胡元军，万年芳.环卫事业何以走不出“模拟”市场化?——湖北省宜城市环卫作业市场化改革解析[J].城乡建设，2017（19）：52~53.

[2]金朝兵，喻晓，宋圻.有关规范武汉市环卫作业市场化改革的若干思考[J].长江论坛，2016（03）：32~36.

作者简介：

姓名马建芝，出生年月1970年11月，性别：女，民族汉族，籍贯新疆博乐市，学历本科，职称副高级工程师，单位名称：新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐市环卫服务中心，研究方向：城市环境卫生管理