科技创新引领县域经济高质量发展路径研究

科技创新引领县域经济高质量发展路径研究

毛学民

河南省濮阳县科技服务中心 河南濮阳 457000 

摘要：中国共产党走过来一百年的发展历史，社会主义现代化建设新征程全面开启，省市县委相继召开党的代表大会，站在“两个大局”、前瞻30年的高度，进一步明确了当前的发展形势和任务，进一步明晰了发展着力点和关键点，为做好下一个五年工作提供了明确方向。新一届省委提出要“锚定‘两个确保’，全面实施‘十大战略’”，市委提出要“建设‘四个濮阳、一个高地、一个中心’”，县委提出要“围绕‘一地两区一名城’战略定位，和紧盯‘两高三优四提升’的奋斗目标，勇当县域经济发展排头兵，努力开创濮阳县全面建设社会主义现代化新局面”。本文就强科技体系建设、创新主体、发展重点、平台建设、科技项目、人才培育等方面进行了详细的分析和阐述，提出了发展建议，旨在推动科技创新为全县经济社会高质量发展。

关键词：科技创新  区域经济  发展研究

当今世界，百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在重构全球创新版图，重塑全球经济结构。濮阳县发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战有了新的发展变化，特别是构建新发展格局，对濮阳县是一次机遇性、竞争性、重塑性的变革，我们必须积极入局。作为贯彻党的十九大关于第二个百年奋斗目标两个阶段战略安排的濮阳实践和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示的具体的濮阳县科技行动，未来五年，我们必须深入学习贯彻落实省市县党代会精神，以省市县党代会为新起点，立足濮阳县的产业基础和科创资源禀赋，抢抓“加快打造中部地区创新开放高地、构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇”和“科创中国”“科创濮阳”新提法为契机，围绕建设全省重要的新能源新材料基地，坚持产业强县，坚持创新引领。站在“高处”，谋在“深处”，干在“难处”，补在“短处”，植在“厚处”，落在“实处”。坚定不移地推动濮阳县新兴产业壮大、传统产业提升、制造业数字化转型，持续放大优势产业吸引力，全力当好全市科技创新主引擎，用科技创新引领濮阳县高质量发展新的滩头阵地，为全县经济社会发展保驾护航。为此我们可以通过以下路径实现县域经济高质量发展：

一、进一步加强科技体系建设

坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，坚定走好创新驱动高质量发展之路。完善创新体系，当好全市科技创新发展的“领头羊”。持续完善科技创新政策体系，扎实推进“濮阳县科创新政”，积极推进“科创濮阳”，不断提高政策的精准性和覆盖面。围绕全县科技创新体系建设，加快构建各种科技资源功能互补、紧密协作的发展格局，促进研发、孵化、制造、配套等功能高效协同。优化完善科创载体布局，引导高企、科技型中小企业、孵化器、众创空间、星创天地等载体专业化发展。根据企业成长规律和资金需求，建立健全科技金融服务体系，鼓励扶持各阶段企业通过资本市场实现组合或裂变式发展。完善创新资源集成机制，促进各类创新资源要素高效链接。实施全面深化改革和制度型开放战略，打造中部地区创新开放高地。行稳致远，纵深推进改革创新、全面扩大对外开放，以制度型创新和体制型开放不断拓展发展新空间、创造发展新优势。

二、树立企业科技创新主体地位

树立企业创新主体地位，培育一流创新主体。大力推动技术、人才、资金等各类创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，逐步形成良性循环，努力培育形成一批行业细分领域的创新示范标杆。通过高端化、智能化、绿色化、服务化改造，与前沿技术、跨界创新、颠覆模式对接链接，在装备制造、新材料、集成电路设计、信息技术、生物医药、物联网等领域，引育一批拥有核心自主知识产权、原创性技术的高新技术企业，定期遴选有潜力的企业入库。实施创新型企业树标引领计划、高新技术企业倍增计划、科创型小微企业“春笋”计划，加强创新企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育。培育省创新龙头企业，推动雏鹰企业培育孵化，支持瞪羚企业发展壮大，以“专精特新”企业、全方位全流程扶持科技型中小企业发展。推动濮阳县产业集聚区争创省级高新技术开发区。引导创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，大力提升濮阳县各级各类科研机构创新源头供给能力，提高科技成果转移转化成效。完善产学研协同创新机制，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。

三、抓牢高新技术企业发展

随着创新驱动发展战略的深入推进，高新技术企业体现为一个地方区域经济发展质量的“晴雨表”和实体经济的“风向标”，高新技术就成为区域经济发展的翅膀。当今世界正处于二十一世纪“青年时期”，正在感受着新科技革命浪潮的猛烈冲击，高新技术正以前所未有的速度渗透到社会经济生活的各个领域，新技术、新产品每时每刻都在诞生。推动高新技术企业高质量发展，不仅是转变濮阳县经济增长方式、实现经济结构高级化的重大举措，也是实现经济可持续、高质量发展的必然选择。紧紧围绕“工业兴县、工业富县、工业强县”总体战略目标，利用能源、劳动力资源、地缘、产业、市场等各种优势，突出产业特色，强化创新驱动，营造良好的投资环境。根据“小升中，中育高”工作思路，创新引领“专精特新”企业高质量发展，不断加大科技龙头企业和科技型中小企业培育高新技术企业的力度。围绕全县主导产业筛选、培养一批具有一定基础和发展潜力的科技型企业，建立高新技术企业后备库。进一步加快企业创新平台建设，提升重大行业平台研发能力，加快推进科技成果转化，实现更多科研成果就地转化。进一步加大引进培养科技人才，鼓励企业引进高端人才，打造人才团队。优化高新技术企业发展政策措施，不打太极拳，多出组合拳，支持高新技术企业个性化发展，促进高新技术企业人尽其才、“财”尽其用，充分挖掘企业潜力和政策蕴含力，充分释放技术潜力和市场潜力。增强高新技术企业招商引资吸引力，充分调动县内外一切积极因素，进一步扩大开放，提高招商引资质量，对引进高新项目、总部企业、瞪羚企业、独角兽企业，制定专门激励措施。

四、加大科技创新平台建设力度

工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等科技创新平台，具有技术承接、原创开发、资源共享、孵化企业等功能，是企业科技研发、技术引进、成果孵化的有效载体，是集聚高端创新要素的“强磁场”，是实现科技进步、推动社会发展、转变经济增长方式的“加速器”。濮阳县正处于发展的关键时期，资源和环境要素制约日益严峻，加强科技创新平台建设尤为重要。要重塑科技创新平台体系，积极争创省级以上工程技术研究中心、重点实验室，规模以上工业企业研发活动实现全覆盖。推动现有科技创新平台提档升级，推动新型公共科技创新平台建设，全面调度整合政府、行业、企业现有各类科技创新平台资源，利用现代网络和工业物联网技术，组建虚拟实验室，打造公共服务平台，共享资源，突破一批共性关键技术。增强公共服务能力，拉长拓宽公共科技服务链条，形成涵盖科技资源共享保障、科技金融创业扶持等在内的全方位服务体系。加强产业研究院、中试基地建设，标准化推广“智慧岛”双创载体。加大对科技创新平台扶持力度，提高“濮阳县科技创新平台专项补助资金”标准，充分放大财政资金对创新平台建设“杠杆效应”，丰富课题“双促进”“双受益”效果。

五、合理调度创新课题促科技产出

坚持“项目为王”，凝练一批一流创新课题，聚一流人才、出一流成果。围绕全县主导产业、前沿领域前瞻部署战略性技术研发项目，力争取得迭代性、颠覆性、原创性科技成果。加强知识产权保护，深化科技体制改革，赋予科技工作者更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新兴科研组织方式，集中力量在装备制造、新材料、集成电路设计、信息技术、生物医药、物联网等领域攻克“卡脖子”技术。围绕解决关键核心技术和共性技术需求，整合优势资源联合攻关，力争取得一批重大标志性成果。围绕基础研究重点方向，促进基础研究、应用基础研究和技术创新对接融通，力争实现更多零的突破。

六、合作交流引进创新人才

大力引进高智人才，集聚一流创新团队，做好创新成果转化的“舟桥旅”，促进产学研深度合作。推行首席专家负责制，支持领军人才牵头组建跨单位联合、产学研协同、多学科融合的创新团队。加强企业、高校、院所常态化沟通联络，瞄准装备制造、新材料、集成电路设计、信息技术、生物医药、物联网等领域等产业前沿和应用领域，探索“企业出题、院所出智、协同破题”的创新机制，主动承接高层次重大科技项目，努力突破一批关键核心技术。深度挖掘符合我县产业定位、能够就地转化的科研项目，切实打通技术研发、产品创新和市场应用的“最后一公里”。加大对科技贡献突出人员表彰奖励宣传力度，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育，健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制。

参考文献：

[1]郝新东,杨俊凯.科技创新对区域经济发展的溢出效应[J].经济界,2020(03)

[2]殷李松,贾敬全.长江经济带科技创新对经济增长的空间溢出效应检验[J].统计与决策,2019(08)

[3]陈鹏,张继格.新世纪江苏区域经济协调发展的经验与启示[J].现代经济信息,2019(10)