探讨新时期社区党建的发展

探讨新时期社区党建的发展

王娜

神木市麟州街道办事处继业路社区，陕西省，719300

摘要： 一个国家的发展离不开党组织的领导建设，党建上作的重要性不言而喻，而社区做为人民当家作主的舞台，应该做为党建工作的重心，而要想建设和谐社区必须要优秀的党建工作人员和全体社区居民的积极参与。如何进一步加强社区党组织的教育管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用和党员的先锋模范作用，更好地服务群众、服务发展是迫切需要考虑和解决的。本文论述了新时期社区党建的发展。

        关键词：社区党建；党建工作；关联发展；

        1 、目前社区党建中存在的问题

        1.1 社区人员缺乏工作的自觉性和奉献精神

        社区是连接政府和社区居民的中间桥梁，一方面要解决社区居民的问题，另一方面要传达政府的精神和指示，长期如此导致社区工作人员压力较大，许多工作人员缺乏一定的奉献精神，面对社区居民的问题则是能推就推，必须解决的事情也往往应付了事。面对工作缺少足够的自觉性，而且由于政府的补贴较少，社区活动难以开展，个别社区党建工作人员对待党建工作缺少严谨的工作态度，导致党建工作呈现恶性循环，形成了不良的工作风气。

        1.2 社区党建工作者与上级组织沟通的矛盾

        随着我国社会体制的不断发展，阶级制度已经被打破，长期以来上级和下级之间仍然存在一定的矛盾。矛盾产生的主要原因是由于社区与上级的沟通不当造成的，沟通不当矛盾主要体现在两个方面：一方面，社区职能和工作人员的个人能力有限，许多问题的解决需要依靠上级的帮助和支持；另一方面，社区的工作内容和方式需要根据上级部门的指示来完成，但是上级通常只能够给予社区工作思想和方向的指示，对于具体要求却没有明确的提出，这就导致许多工作内容只是流于形式，没有实质的工作体现。这两方面的矛盾都是由于上下级沟通不当所导致的，社区党建工作者与上级组织缺乏有效的沟通[1]。

        1.3 社区党员队伍的管理存在缺陷

        社区党建工作出现问题的原因主要是由于社区党员队伍管理制度不够完善，社区党员群体种类繁多，包含了国有企业下岗员工、大学生、外地务工人员，虽然他们都属于党员，但是他们却来自社会的不同群体，所接受的教育和工作的环境不尽相同，因此增加了党员队伍管理的难度。由于社区的基本工资有限，党员队伍无法实现有效的管理，在一定程度上造成了党员人才的流失。

        1.4 政府的投入和社区党建工作的需求不成正比

        一个社区就有几名工作人员，在现实生活中，除了定期向上级提交思想报告，基本上没有多少工作，连办公室的地方，有时通知会议，连地方都找不到。即使社区有办公室，它们都是多功能的。他们可以开会，接待上级，处理群众纠纷。这很大程度上影响了党员积极参与和组织活动的积极性。当他们遇到许多问题时，他们找不到自己的位置，处于困惑的状态。此外，政府一直强调要促进社区党建工作的创新和发展，但在无形中它仍将致力于促进经济发展，财政收入的绝大部分用于对外经济贸易投资发展，党员工资总是很低，当社区工作人员要在社区开展什么活动时，经费却很少，甚至没有资金，以虚拟、无法实施的形式使“党建工作的创新与发展”，不能丰富社区居民的生活，对提高居民文化素养没有作用。由于社区工作人员数量少，社区工作领导经常忙于日常生活，处理群众的繁琐纠纷，不能与上级场所外出学习，使社区发展停滞不前。       

2、社区党建的深度发展
　　社区党建是区域党建的雏形，中国城市社区的划分主要是按照地域划分，原街道的办事处所管辖的范围就是中国城市的社区定位，主要包含了街道内部的企业、事业单位、社团组织、政府组织、居民组织。社会在变革，观念在变革，这就需要政党执政方式与组织结构作出回应。由于市场经济体制的不断发展，使流动性党员群体不断增加、增大，致使单位对党组织以及党员的管理，不能满足社会的发展。因为，党建工作不断增多空白点，所以党组织覆盖面受到严峻挑战，党的行动力也受到影响。基层党组织建设以单位制为基础载体，其设置形式和活动的方式不能满足社会成员工作的需求。另外，随着政府管理中心的下移，使社区事务日益复杂，社会成员不断增强自身的自主意识，群众活动以社会组织为载体，并且不断涌现，党组织应具有组织群众以及引领社会发展的导向作用，另外，欠缺党组织之间的横向互动。受单位制影响，行业内部和个别单位之间形成封闭系统，和外界资源与信息交流较少，互相之间的依存性不高。党组织的活动方式具有封闭式的不足，对党组织活动方式以及党组织的视野有严重的局限性，无法将工作资源与党组织资源进行相互融合，而社会的发展完全离不开资源整合与合作共赢。新时代党建工作的应有之意需要打破条块接线，实现地区发展打通党政系统和社会系统之间的界限，不断实现资源的整合和合作共赢[2]。

3、新时期完善社区党建工作的具体策略
        3.1 提升社区工作人员的思想认识
        社区党建中工作人员缺少奉献精神是党建工作的主要问题，因此要提升社区工作人员的思想认识，纠正党员工作者的思想误区。要定期开展对社区党员的思想教育工作，大力推进党的建设的核心思想，让党员摆脱过去的不良作风，强调奉献和责任，让党员以建造者身份来参与社区建设工作，培养职业自豪感。一方面，在党的正确领导下，党员的思想精神和精神面貌都会发生变化。另一方面，通过思想教育的研究，凝聚社会成员，增强党员的感情，增强整个队伍的凝聚力。此外，通过现代信息技术，党员处理社区事务的能力得到了标准化的培训。当然，不同群体的党员要因材施教，分类训练，因为不同群体对职业能力的要求不一样。信息技术的另一个优势是它可以通过互联网连接社会的领导者甚至上级，从而实现经验和资源的共享。
        3.2 加大社区党建工作的投入
        社区经费不足已经成为普遍的问题，各地区政府要加大对社区党建工作的支持和资金投入，经费的充足才能够保证社区党建活动能够顺利地开展和完成。政府要重视社区党建工作，监督党建经费的使用，做好党建的宣传工作，定期地对党员进行培训，让社区充分地发挥出应有的作用，及时地传达上级和党中央的思想。
        3.3 提高社区居民参与度
        基层党建工作存在的主要问题是组织力量薄弱、缺乏自治性。在党的建设过程中，不仅要依靠党内监督，而且要加强以社区居民为主体的外部监督。在一些地区的党建工作正处于发展的初级阶段，缺乏系统性的监督机制，社区居民也缺乏参与意识，从而影响其整体工作质量和效率。为了提高社区居民在社区党建工作中的参与程度，首先要加强社区党组织工作的宣传，使社区居民接受和了解社区党建工作在日常生活中的作用。其次，通过完善工作内容，提高服务质量，提高社区主人的归属感，让他们真正参与社区党建工作，共同提高社区党建工作；最后，提高评估的社区居民比例监管，科学量化考核指标，细化考核内容，完善监督体系[3]。
        3.4 加强工作监督，提升服务质量
        在丰富和整合工作内容、完善服务平台和形式的前提下，加强对社区党建工作的监督，也是提高服务质量和效率的重要措施之一。一方面，党内监督是必不可少的，不仅党员自身要实现自我约束和自我完善，而且要明确党组织在社会中的作用，相互制约，建立更加完善的内部监督制度。另一方面要注意外部监督，同时保证社区居民的有效监督。我们要自觉积极地接受社会各界的监督，使群众了解党员的工作，使社会了解党员的工作[4]。
结束语：
        总而言之，社区是我国发展中的重要组成单位，扮演着十分重要的角色，一方面能够有效地解决和反馈群众问题，另一方面能够及时地传达国家思想。从某种意义上来讲，社区已经成为构建和谐社会中不可缺少的一部分。社区党建越来越受到党中央的高度重视，成为我们党建设工作的新课题。在实际工作中，我们要多角度多层次地发现并解决社区党建中存在的各类问题，不断发展和完善社区党建工作体系。

 参考完成：
        [1]任理华.加强城中村社区党建工作——以武汉市洪山区洪山街为例[J].决策与信息,2017(07):30-35.
        [2]孙燕. 基层党建引领社区治理创新研究[D].宁波大学,2017.
        [3]王霞,沈芯羽.关于新时期社区党建工作的几点思考[J].人力资源管理,2017(05):368-369.
        [4]陈鹏. 在新时代创造基层社区党建工作新作为[N]. 沧州日报,2018-02-13(P02).