中铁二十二局集团有限公司以“强化城市经营布局，深耕华南市场”推动企业高质量发展标杆成果材料

 中铁二十二局集团有限公司以“强化城市经营布局，深耕华南市场”推动企业高质量发展标杆成果材料

肖东辉,朱伟,熊庆庆

中铁二十二局集团市政工程有限公司 510800

一、概述

中铁二十二局集团市政工程有限公司成立初期为中铁二十二局集团分公司，为履行股份公司与广州市花都区人民政府签署的《战略合作框架协议》，完善集团公司在华南区域的战略布局，经股份公司批准，集团公司收购与中国铁建地产集团合资（股比49%:51%）成立的“中铁建广州花都投资发展有限公司”51%的股权，将其更名为“中铁二十二局集团市政工程有限公司”，2019年2月，完成“分改子”转型，正式成为集团公司在华南区域唯一独立法人实体子公司。

市政公司成立以来，始终认真贯彻落实股份公司、集团公司决策部署，践行“一二三四五六”战略路径，紧扣高质量发展方向，扎实开展对标先进管理，在集团公司的正确领导及大力支持下，企业得到有序健康发展，自主经营成果显著，经营规模稳步上升，产业结构逐步优化。公司累计承接施工项目55个，签订合同额175亿元，完成施工产值52亿元，2020年更是实现新签合同额、施工产值、营业收入分别为60.22亿元、13.42万元、11.5亿元的良好成绩，核心指标增速迅猛，新签合同额与施工产值指标增幅均达140%以上，营业收入增幅达22%；坚持生产经营和资本经营双轮驱动，走“专业化、规模化、多元化”发展道路，在产业链及经营模式上，涉及PPP、EPC、施工总承包、城市片区开发、市政维养等多种类型。

二、管理实施背景

从外部环境看：受新冠疫情和国际环境影响，国内宏观经济下行压力较大，一是工程总承包、全过程咨询、投建营一体化等发展趋势，给传统建筑业企业整合资源、延伸产业链、优化运营体系和加强人才培育等提出新要求；二是国内外建筑业竞争更趋复杂激烈，各类风险和不确定因素增加，广东省建筑业企业产值利润率连续四年下滑，建筑业企业在融资能力、项目管理、风险防控、成本管控等方面均面临着新挑战；三是用工成本不断上升、材料价格上涨挤压了建筑业的利润空间，导致建筑业进入竞争激烈、盈利变薄的艰难期。

从企业层面看：市政公司地处华南，建筑市场空间巨大，前景广阔，竞争对手比比皆是，作为新成立的公司，一方面在市政、房建、水利等专业方面业绩、奖项竞争力不足，另一方面，公司规模体量还比较小、盈利基础不够牢固，基础管理薄弱，用什么参与竞争是市政公司面临的核心难题。建筑业正在从过去的资源竞争转型为核心能力和生态圈的竞争，打造“专精特新”企业已成发展定势，提高“核心竞争力”是企业发展的当务之急。

三、管理的内涵原理

开展对标管理活动，是企业针对面临的新形势、新任务，提升企业竞争力，突出企业管理核心而明确的工作方向和战略重点，是公司上下统一思想的基础，统一行动的指南，也是公司一切工作的出发点和着力点。

四、管理的亮点

（一）以科技创新驱动引领高质量发展

对标工作开展以来，公司在科技创新方面始终以“劳模和工匠人才创新工作室”为中心，结合企业承建的工程情况，应用科技成果；扩展科技研发队伍，根据工程项目技术特征进行课题立项，开展新技术实施研究攻关，培养科技创新技术性人才；不断加强科技技术人员的业务学习，明确分工，同时建立与各项目的多向联系；参加相关技术培训交流会，在公司范围内开展科技宣贯，加强对专利、工法、论文、科研立项等相关技术领域培训学习；鼓励广大技术干部投入到科技创新工作中，重视科技成果奖励的发放，落实各级科技成果奖励。近一年，企业高新技术服务收入超114000万元，占同期总收入的65.4%，近三年市政公司科研经费投入总额高达9751.07万元，占同期销售收入总额的3.3%。

（二）优化城市经营布局，深耕华南市场，实现规模化经营、滚动发展

1.完善区域布局，搭建良好的经营体系

一是融入股份公司平台，实现高端对接。二是搭建良好的经营体系，形成稳定的市场网格。截止目前公司共下设六大区域经营指挥部，其中，西南区域指挥部（负责重庆市、四川省、云南省、贵州省、西藏自治区市场经营）、华中区域指挥部（负责江苏省、安徽省、湖北省、江西省市场经营）、海南区域指挥部（负责海南省市场经营）、粤中区域指挥部设在广东惠州（负责惠州市、河源市、东莞市市场经营）、粤东区域指挥部设在广东潮州（负责潮州市、梅州市、揭阳市、汕头市市场经营）、黄埔区域指挥部设在广州黄埔区（负责黄埔区市场经营），目前各区域经营情况良好，均有重点跟踪项目。三是树立全员大经营理念。公司领导班子充分利用优势和资源，发挥主观能动性，半数以上班子成员投入时间和精力齐抓经营承揽，切实发挥示范带头作用。经营分管领导每周召开经营工作推进会，对经营过程中碰到的问题和困难要及时解决，为公司全员经营扫平障碍。

2.以公司本级资质实现滚动经营

公司完成“分改子”转型后，随即开展资质申报工作，并实现了当年获得资质当年中标的良好开局。截止目

前，以本级资质成功中标20余项，中标金额达52303万元，实现了依托在建滚动经营的发展。

3.属地经营实现跨越式发展

通过三年多培育，充分发挥属地经营优势，2021年度公司经营承揽项目均为属地经营承揽成果。

4.创新经营模式，以誉促揽，加强软实力建设

深入研究新的经营模式，借船出海；加大央地合作，提升创新驱动力，厚置发展优势，实现互利共赢；筑牢企业软实力建设，公司始终把资质升级和自有资质中标作为年度重点工作来推进。大力培育专业特色，解决同质化竞争，提升自有资质中标业绩；全力开展企业信誉评价。

5.以优化营商环境激活发展动能

企业规模化发展离不开地方政府的大力支持。通过与地方地方政府部门建立“每周多拜访”的常态化机制，构建亲清政企新生态，解决企业生产经营中的具体困难和问题。

五、主要做法

（一）加强科技创新，提升创新思维

1.持续推进科技创新建设，深化科技创新驱动作用

公司上下始终把科技创新摆在更加突出位置,突出行业关键技术、共性技术及前沿技术攻关，依托集团公司科技创新平台，抓好科研立项和科技攻关，寻求与高校、科研院所合作开发研究课题，加强实用技术创新，着力完成攻克施工核心技术以及新兴市场的技术标准制定等任务，助力隧道智能建造、大盾构、铁路、公路桥梁等传统市场向高端化发展。充分发挥“职工创新工作室”作用，鼓励职工群众开展小发明、微创新。结合市场需求和技术发展趋势，逐步推广新技术应用，形成自身技术特色和优势，为企业资质升级奠定基础，为提升品牌竞争力提供有力支撑。

2.牢固树立创新思维，提升企业科技创新能力

一是加强科技创新工作基础。从完善制度体系、培养人才队伍、灵活激励机制、确保研发经费投入四个方向入手，为企业科技创新提供必要的条件和环境。二是提高科技创新意识。通过考核激励机制、团队方向引导、专业理论培训及科技文化宣传等方式，激发全员、特别是工程技术人员对科技工作的热情。三是明确科技攻关目标。根据公司特点，结合当前市场形势，确立公司科技创新目标和关键核心技术。四是注重创新工作成效。科技创新依托重难点工程，着眼现场施工难题解决、着眼工作效率提升、着眼项目效益提升、着眼企业核心竞争力提升展开，将科研与技术融合形成的合力转化为项目实施的生产力和创效创誉能力，形成企业独有的发展优势。

（二）经营方面主要做法

1.完善经营架构，优化区域布局

今年年初，公司在原有经营区域基础上设立华中、西南、粤中、粤东四个区域经营网点，虽然暂时没有落地项目，但两个地区的城市经营取得了良好的效果，为后续项目落地打下坚实的基础；通过区域布局的优化调整、逐步形成以市政公司总部协同服务、各区域跟踪发力的格局，同时，通过人才选拔、人才调动等方式选派副科级以上的干部作为区域负责人，坚持“六给两要”政策，建立健全区域经营人员绩效考核制度，为经营人员提供保障，不断充实经营队伍；所有经营区域均按正式流程下发成立文件，经营分管领导每周召开经营工作推进会，对经营过程中碰到的问题和困难要及时解决，为全员经营扫平障碍。

2.更新经营理念，推动管理创新

一是做好重点项目跟踪工作，维护好大客户、大平台、核心客户关系；二是做好职工业务培训工作，发挥“传帮带”的优良传统，全面提升新职工的业务能力，争取早日“独当一面”；三是做好属地经营、滚动经营工作，维护好“基本盘、大本营”，以现场保市场，以在建项目擦亮企业名片，做好“以干促揽”、“以质求胜”，助力市场竞争，增强属地经营力度；四是充分发挥资本经营的杠杆带动作用，围绕总部平台、投资集团，同步发挥属地大湾区的优势。五是以契合集团公司市场发展战略要求，整合各方资源，促进企业转型升级、实现跨越式发展，与属地国企探索战略合作模式，加大强强联合，开拓市场。

3.构建和谐良好关系

以业主是否满意作为衡量公司管理水平的重要标准，把业主关切的问题，作为现场管理的方向。高效回应政府和业主的关切，维护好与政府和业主关系，建立大客户、大业主维护情况统计及汇报制度，公司总部不定期对各网点、各项目所负责的重点核心客户进行调研。

六、主要成效

（一）科技创新方面为企业带来减税降费，降低税收负担

在2021年底，市政公司一举通过科技厅、财政厅和国家税务机关组织的联合评定，荣获国家“高新技术企业”称号，成绩的认定，是企业科技实力和自主创新能力的综合体现，有效提高公司的社会影响力及市场核心竞争力；这一荣誉称号还可使企业享受税收优惠的政策红利，实现公司所得税减免10%，研发费用部分可向税务部门申请加计扣除等政策性扶持。公司将继续深化科技赋能，运用技术手段打造智慧工地，实现科技促生产、科技促安全的目标，提高全要素生产率水平，推动企业高质量发展。

（二）经营管理成效方面，深耕华南市场实现规模化经营和滚动发展

1.公司成立伊始，依托广州北站PPP项目坚持滚动发展，属地经营发展，2017年筹备阶段，先后配合集团华南区域指挥部中标90亿元；

2019年公司实现经营承揽9.42亿元，其中华南区域经营承揽6.8亿元，占比72.12%；2020年超额完成集团公司经营目标，实现市场承揽60.2亿元，其中华南区域经营承揽11.03亿元，占比18.72%；2021年实现经营承揽36.31亿元，其中华南区域经营承揽36.31亿元，占比100%。

2.通过与股份公司平台积极的高端对接，2021年成功中标一房建项目；2021年底至2022年上半年，通过配合集团华南区域指挥部，积极推进与属地国企的战略合作，充分发挥各自优势，建立多层次、多领域和多形式的共赢关系，进一步拓展大湾区建筑市场。

3.在公司发展过程中，通过深化与属地行政单位沟通联络机制，取得了属地政府及各级领导的关怀和支持，包括公司驻地办公、员工落户、人才绿卡、子女入学等方面，以各种途径，多种形式出台惠企政策，提供优质服务，为企业排忧解难，营造了良好的营商环境；累计收到广州市花都区、黄埔区、黄埔区、番禺区、荔湾区等地方单位及业主多达53次发函表扬，以实际行动贡献力量，加强了品牌建设，赢得顾客信任。

中铁二十二局集团市政工程有限公司

                            2022年6月10日