解析海口西海岸新区南片区规划理念及探讨

解析海口西海岸新区南片区规划理念及探讨

冯平

裕廊国际工程（苏州）有限公司  江苏 苏州215000

摘要： 2018年4月，国家总书记习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布——党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。这是国家给予海南岛的一大政策红利，支持海南探索建立全岛自由贸易区、贸易港。对于海南来说，这既是一次难得的机会，也是一次重整旗鼓，再次出发的机会。基于此因素影响，市委市政府迫切需要对海口西海岸新区的功能定位、用地布局等内容重新规划设计。文章解析了这次规划理念的相关内容，并简单探讨后续相关开发管理模式。

关键词：生态、人居、科技、文化

2020年6月，中共中央国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，成为我国开放型经济新高地。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。海口市作为海南省会，是全省的政治、经济、文化中心，在自由贸易港战略规划的催生下，其地位及重要性更加凸显。

早在2016年，十三五规划就明确提出“东进、南控、西强、北拓、中调”的城市空间发展战略规划。把向西发展作为城区空间拓展的主要方向，这就意味着位于城市西部的西海岸新区将成为未来一段时间城市建设的主战场。

规划主张从“生态、人居、科技、文化”四个方面展现规划理念。以生态组织基底，打造“生态之城”；以人为本，建设“人居之城”；以智慧指明发展， 成就“科技之城”；以文化聚集活力，塑造“文化之城”。

1、生态之城

自然溶解城市——重塑区域水体，构建生态骨架，延展绿色网络。

海口一直是依海而生、傍田而居、临林而栖，是舒适的自然旅游城市 。城市最大的特色是生态自然。然而，现在的城市建设高楼林立，将人类的活动场所引向高空，这剥夺了人们亲近地表和自然的空间，人们的活动逐渐远离地表和自然。本次设计将城市定位为：城市还给自然，释放地表开放空间。设计将人的活动引向地表和自然，规划一座“溶解”在自然中的城市，一座生态之城。

生态设计方式：首先，在规划范围内外，划定现状生态元素，包括现状灌木林、耕地、水库和坑塘等。其次，梳理现状水系，并结合现状重塑城市水系。再围绕中央公园水系和那卜水库打造核心生态绿地，重整河流自然生态岸线，丰富地标绿地景观，奠定生态骨架。最后，修复全域生态，延展绿网，打造贯通南北的蓝绿生态骨架，构建多层次的公共空间体系。

通过生态设计，总体奠定了海口西海岸生态体系的用地基础。包括30%的绿地和生态用地、75ha的中央公园、92ha的那卜水库公园和贯通南北总长4.6km的绿廊公园。并遵循生态优先，环境均好，三百米见绿，五百米见园的原则，形成“一廊、两核、一轴、多节点”的生态框架结构。一廊是指以贯通南北的绿廊公园为主的生态绿廊，两核是指中央公园城市生态核和那卜水库休闲生态核，一轴是指以海口站为起点的城市东西向发展生态景观轴，多节点是以绿廊公园和水系等为节点的多功能休闲邻里公园。并将这些核心和节点相互串联，成为骨架，形成一个点线面相结合，开放多元，贴近生活的城市公园体系。

中央公园定位为“具有地方精神的区域特色公园”，在尊重自然的精神内核上进行景观提升改造，将海口深厚的精神文化底蕴与地域特色相融合，打造集“河、洲、林、巢”四大核心景观于一体的复合型生态地标级综合公园。

绿廊公园是休闲娱乐的郊野后花园，生态绿化临水蔓延，可触摸自然，享受绿色生活之美。河道形态蜿蜒曲折、河岸植被茂密、河床起伏多变，可减低河水流速，削减洪水的破坏能力。整合地形，利用不用高度的场地设计游憩路线和设施，形成与洪水共生的弹性景观，保障人们在不同水位条件都能进行休闲活动，并随河水涨落展现不同风貌。

海口西海岸新区南片区通过低影响的开发设施满足海绵城市建设要求，包括透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施、湿塘、雨水湿地、蓄水池、雨水罐、植草沟及绿色屋顶等。

2、人居之城

满足不同人群需求——打造宜居、宜业、宜游的城市。

2.1  宜居

海口西海岸新区南片区总体综合规划，合理布局，构建以邻里中心为公共服务骨架，与其它教文卫商等设施共同组成五分钟、十分钟、十五分钟的居住区生活圈公共服务配套体系。

邻里中心是借鉴新加坡邻里中心理念，服务半径500—800m，提供12项居住基础配套功能的“一站式” 服务中心。12项基本服务包含菜市场或生鲜超市、社区卫生服务站、文化活动站、餐饮设施、社区商业网点（超市、药店、洗衣店、美发店等）、老年人日间照料中心、银行营业网点、公共厕所、通信营业网点、社区服务站（含居委会、社区服务大厅、治安联防站）。目前，邻里中心已经发展成为集商业、娱乐、文化、体育、卫生、教育于一体的区域性综合商业服务中心

[1]。

规划以人为本，在五分钟生活圈共布置32所幼儿园，在十分钟生活圈和十五分钟生活圈总共布置27所小学、初中和高中。区域内规划了市级图书馆、博物馆、体育中心、医院和养老院等，并结合邻里中心，设置多个文化活动中心、多功能运动场地、社区卫生服务站和老年人日间照料中心，满足人们日益增长的精神文化需求。

2.2  宜业

海口西海岸新区南片区北部核心片区以总部金融和互联网+产业为主，中部创教片区以创意产业和教育培训为主，南部文娱片区以长影100主题乐园为依托的文化休闲产业为主。各片区产业空间集聚发展，相互促进，资源共享，以产业为经济发展重心，促进城市发展。并在各产业片区内布置商务酒店、公寓、商业街、电影主题购物中心，度假酒店、星级酒店等配套，更好的为产业发展做支撑。中央公园、那卜水库公园、绿廊公园和各个节点公园为片区营造了舒适的工作环境，缓解了城市热岛效应，增加了员工之间的交流，提升了办公品质。

通达的交通体系为在这里生活和工作的人们带来了极大的便捷。西海岸新区南片区道路网系统形成六横四纵的路网格局[2]。片区内通过的轨道交通共3线15站，站点1千米覆盖率高达90%。核心区内实现公交站3分钟覆盖率70%以上。

2.3  宜游

海口西海岸新区南片区共规划3条旅游路线，分别是生态健康游、都市风光游和特色人文游。在城市核心、片区核心，规划设计配套的酒店服务，满足游客的普通旅店需求。同时，在靠近水库公园、长影100主题乐园，设计一些度假酒店；在中央公园周边，规划一些度假公寓式酒店。不同风格的酒店设计，满足观光游客的特殊要求，增加度假的体验感。

3、科技之城

科技赋予城市活力——发展科创产业，搭建智慧网络，智慧管理城市。

规划区产业体系以互联网+为主体，构建以智慧化、前瞻性、示范性为要求，以打造成海南省互联网未来示范引领地为目标，围绕“国际数字经济总部和国际离岸创新创业”两大主导产业，构建智能物联产业集群、数字贸易产业集群、金融科技产业集群和国际离岸创新创业产业集群四大产业集群。

以复兴城产业园为智慧大脑，建立科技之城的智慧系统，打造智慧城市。将各个社区的数据采集至邻里中心，数据又从邻里中心传输至片区核心中的区域数据处理中心，区域数据处理中心再将处理后的数据通过绿廊公园的中枢传输体系输入城市智慧大脑复兴城创新创业产业园，最终复兴城产业园总体建立网络城市模型管理城市。

4、文化之城

海口西海岸新区南片区以传承传统文化、发展现代文化为目标，保护历史遗迹、保存历史文脉，将传统文化元素融入现代城市，使城市焕发自己独特的生机，谱写璀璨的海口新文化。以绿廊公园为纽带，构建海口西海岸的城市文化走廊。文化走廊贯穿整个规划区，展现建筑文化、邻里文化和民族文化，并共同构成了海口新文化。

海口的传统骑楼文化是建筑文化之一，在核心商务区将现代建筑和骑楼遮风挡雨元素结合，在建筑物底层沿街面后退且留出公共人行空间。这样的现代和海口传统的建筑元素融合，不仅延续的海口的建筑文化，也适应海口高温多雨的气候环境，给商业街提供了一个良好的购物氛围。在长流镇区，规划文化浓厚的骑楼式文化创意街区，融入现代元素，塑造成海口的重要的文化、创意、热门的街区，展示海口特色建筑文化。

邻里文化的建设，主要依托于居住社区的邻里中心。邻里中心既呈现海口特色的邻里文化，又满足外来人口对邻里文化的需求。通过对邻里居住的管理，促进邻里文化的发展，建立后疫情时代邻里居住的管理文化。

绿廊公园的设计，融入海口传统的黎族民族文化，体现自然衍生下的黎族传统手工艺黎锦传统文化魅力，感受传统的黎族民居（船坞）的感染力。以黎族传统手工艺黎锦传统文化现象和黎锦图案为景观造景要素，以植物、水体、铺装图案着重体现黎族当地工艺品——黎锦之美。以当地特色民居建筑聚落形态或文化符号，营建生态低碳环保的构筑物为主要体验对象的特色休闲公园。

结束语：

优秀的城市规划理念只是一个开始，新区的开发建设离不开海口市政府的支持。政府应持续营造强烈的舆论氛围，向社会宣传新区，向公众介绍新区，让社会各阶层对开发建设新区感到认同和支持。同时，争取国家和省级重大建设项目优先安排到新区，并制订综合配套措施，加快区域内已出让土地的开发建设，通过新区自主投资和招商引资加速城市开发建设。

海口西海岸新区管委会应借助城市经营的理念，高度重视对稀缺城市土地资本的经营，努力提高土地资本的利用效率，提升生态环境效益和社会效益，使有限的城市空间发挥最大的效用。因此，管委会必须探索出一套高效的行政管理体制来协调和解决新区开发建设过程中的各种问题[3]。并以这种管理体制作为推进新区发展的坚强后盾，综合统筹资源、优化产业格局，打造高品质、可持续发展的海口西海岸新区。

参考文献：

[1]徐婷. 苏州工业园区邻里中心商业定位研究

[2]葛春辉. 从导则控制到要素控制——海口市西海岸新区城市设计探索

[3]陆杰. 滨海新区城市新区的开发建设研究