大数据视域下基层网上信访路径探析

大数据视域下基层网上信访路径探析

刘斯琦

娄底市委党校  湖南娄底   417000

摘要：现阶段，互联网技术日新月异，大数据已经应用在基层信访的工作当中，网上信访对于研究分析信访案件，提高效率，保障信访案件的处理公开透明有着积极的作用。但是在现阶段中，网上信访在基层中进行推广还有着不少的困难。基于此，本文对大数据视域下基层网上信访路径做出分析研究，希望对广大读者有所帮助。

关键词：大数据视域；基层网上信访；信访路径

引言：信访是法律给予中国公民、法人的一项最基本的权利、随着智能化生活的到来，大数据技术被广泛应用，在这些应用当中，基层信访治理对大数据的应用，使得治理方式产生了巨大的变化，更加便利的网上信访就此诞生。网上信访具有两层含义，第一层是群众通过电子设备进行信访活动，第二层是信访部门通过电子设备展开信访工作。由于网上信访的便利性和高效率，在现阶段中，网上信访已经成为信访工作中最为重要的一个内容。

一、大数据视域下基层网上信访路径探析

（一）建设信访数据应用型管理人才队伍

随着时代飞速的发展，信息化技术也在不断地更新和加强，所以培养信访大数据方面的人才已是大势所趋。只有高水平的专业人才才能支撑和保证信访工作的不断进步以及正常运作。在现阶段，不是所有的基层信访的部门都设置了有关信访数据利用的专业组织，还有很大一部分基层信访部门并没有专门负责这方面的机构，而且，由于在数据应用管理这个方面的优秀人才还比较少，大部分基层信访的管理层干部是一个人顶八个部门或者是临时工，这就导致工作人员信访数据方面的专业素质比较低，能力的差距也很大等等不良因素存在。所以，管理基层信访编制的相关机构应该根据现阶段基层信访的实际情况，建立信访数据应用型管理人才的队伍，要想顺利的打造这样一支高水平、高素质的队伍，就应当要满足以下几点。首先要对负责基层信访的管理层干部进行培养，尤其是紧跟形势提升处理信访问题的能力，相关机构应当建立信访管理层干部固定时间脱产学习的制度。在这个基础上，多多鼓励信访部门组织举办有关信访数据的知识讲座以及相应的知识学习班，让在信访部门工作的职工学习信访数据的相关知识，储备并熟练对信访数据的应用，从而提升信访工作人员以及管理层干部的专业素养水平，加强职工和基层管理干部处理信访问题的能力[1]。其次，相关部门应当增强信访干部队伍的教育培训以及网络安全的认识。在以往的信访工作中，信访大多是以纸作为依托，呈现给信访处理的工作人员，这些信访问题的纸质文件会有专门的人进行保管。随着信息化时代的带来，手机电脑逐渐普及带来的便利越来越多，但电信诈骗、木马入侵等安全隐患也随之增加。如果在信访部门发生了木马中毒或者信息泄露的事件，那样不单单会给信访部门与相关职能部门造成极为恶劣的后果，还会对政府的形象带来极大的负面影响，容易降低人民群众对政府部门的信任，这些因素都应该信访人才的建设队伍起到警示作用。因为，网上信访的数据信息和个人的隐私以及国家方面的安全性是直接挂钩的，如果网上信访的数据信息不再安全，时时处于被人窥探的地步，那么国家的安全性就无法保障，更对人民群众的安全和隐私起不到保障的作用[2]。因此，从事信访工作的职工不仅要对数据方面了如指掌，还要加强自身的保密意识，潜心学习有关网络安全的知识。不仅职工应当如此，各个级别的信访机构也要对其重视起来，要采用不同的方式，多次组织举办数据安全的教育培养，争取将从事信访行业的职工培养成可以在网络上处理工作，又能保障网络上工作的安全和隐私性。

（二）优化信访大数据管理职能

一个企业当中会有很多职能部门，每一个部门缺一不可，都是保障企业正常运转的基础。一个国家中也会有许多的政府部门，每一个部门也都有其存在的意义。信访部门则是起到了事后调节的作用，这个作用看起来不起眼其实它的作用非常大。但是，在目前的阶段中，各个职能部门的信息沟通不及时，沟通渠道和规则也不健全，或者是数据滞留阻碍的问题，经常造成信访部门出现事后诸葛亮的尴尬现象，要想解决这个问题，加强各职能部门的信息沟通的实效性，就要按照以下几个步骤，优化信访大数据的管理职能[3]。首先，各个级别的信访部门应当将本层级和其他层级的群众信访举措的受理、接待工作相互结合，不能只承担自己部门的信访活动，要优化大数据智能的供给，要将工管的信访大数据的管理职能承担起来。只有这样，才能在信访文件交由相应的职能部门后，负责审核的职能单位对处理情况的真实性进行调查，在处理过程中使用和借助的法律法规相关条款是否合适正确。如果在处理问题的过程中遇见跨越等级向上信访或者是大规模的集体上访这种突发事件信访部门也可以将各个部门之间汇总整合的资料作为根据，在这个基础上进行数据分析，从而提前做出判断。其次，信访部门应当做好研究判断的分析，并根据研究分析出的结论进行制定相应的规则和制度。各个层级的信访部门要在协同帮助领导做好信访大数据研究判断的数据分析，根据数据分析，提出相应的实施策略和意见的基础上，做好自己的本职工作，如收集信息资料，并将其汇总整合等无关决定性策略的工作内容。信访部门对于群来说是视察民情的“钦差大人”，是领导的军师、智囊团。因此，即便信访部门不能够直接地处理信访案件，但是也要正视自身，制定相应的规则制度，要依法办理信访案件，规避不良影响以及后果的产生。如果有职工违反了相应的法律法规，相关的负责人一定要对职工或者是其单位进行处罚，如取消评优先资格、扣除绩效奖金、扣除年终奖或者工资等惩治手段，从而达到保障所有部门提供的相关信访数据具有真实性和实效性。最后，要想优化大数据管理职能，还要打破信息直流障碍，制定统一标准

[4]。信访部门一定要打破多维度、深层次的信访数据的云计算和智能分析等信息滞碍，与此同时，信访部门也应当削掉减少一些不正式的信访平台，只有这样才能保障信访主要渠道的畅通无阻。另外，信访部门不只要对本层级的所有信访平台负责，制定相应并统一的标准，从而达到规避不同平台描述同一信访问题但却得到不同的解决方案这一现象发生，还要和社会中管理职能的每一个机构联合起来，在固定的时间内对社会情况以及民生民意集中收集整合，同时通过网络信访系统的智能分析以及云计算功能，尽早的排查社会不安定因素并及时给出相应的方案，给予解决。

结束语：

在目前阶段，在基层中的信访治理方法多种多样，而将大数据技术融入进信访技术中的网上信访，更是在信访工作中开启起了新的篇章。信访大数据，顾名思义就是资源的一种，需要研究者和技术人员对其深度的挖掘，才能真正地了解信访大数据背后的价值。过去依靠经验处理信访中存在的问题的方法已经被淘汰了。相关的工作人员要准确的衡量基层信访的工作和信访大数据之间的关系，积极学习新的信访技术，加强对新型技术的应用程度和熟练程度，只有这样才能真正地做到解决信访中新出现的问题。在现阶段，信访治理中最关键和最重要的辅助工具便是网上信访，但是在运用网上信访技术的时候，工作人员一定不能盲目地将信访问题往网络和虚拟方面引导，不然就会导致信访的效率降低，线下、线上信访重复的问题。

参考文献：

[1]陈华平,侯泉永.大数据视阈下基层网上信访路径研究[J].中共郑州市委党校学报,2021(6):5.

[2]齐艳永.大数据视域下的基层治理法治化路径探析[J].求知,2016(12):3000.

[3]陶富林,王敏.大数据时代基层反腐的治理路径研究——以"互联网+监督"为例[J].河南科技学院学报：社会科学版,2020,40(3):6.

[4]付晶,刘振宇.大数据时代的网上信访:治理模式与优化路径[J].宁夏社会科学,2019(2):606.