市政工程全面预算管理与内部控制

市政工程全面预算管理与内部控制

张文

42900419861029****广西省 南宁市   530000

摘要：随着工程行业的高速进步，施工单位愈来愈多。若想落实好市政工程建设任务，就应处理好内部控制机制构建与全面预算管理工作。只有将建设和未来发展的方向清晰确定，把工程造价和施工成本控制在合理限度内，方可保证工程施工活动的有序开展，提升综合建设水平。不过就具体状况来看，市政工程建设单位在处理各方面事务的过程中尚存在一定的不足，有关人员需要实行合理、科学的安排、调配与管控，保证预算支出被把控在预期范围内，落实好施工准备工作，改良内部控制机制，充分体现预算编制与执行的关键作用，避免不必要的成本开支，提高企业经济效益。

关键词：市政工程；全面预算管理；内部控制

1、全面预算管理与内部控制的概念

1.1全面预算管理的概念

所谓全面预算管理，即是企业按照当前的发展模式，制定合理的发展计划、战略目标与经营方针，再按照合理的分析指标创建科学的预算、控制与考评管理机制，把企业内部每一部门的目标任务与企业整体经营目标联系起来，对经营业务活动全程实行严格管控。全面预算管理本质上是对企业今后的管理，能够全方位、统筹性地协调调用企业内部资源，为企业今后发展提供正确的指导。基于全面预算管理，企业能够实现对现有资源的合理分配和高效利用，提升管理能力与工作效率。

1.2内部控制的概念

内部控制即为企业在开展经营活动时创建的一种彼此制约的业务组织模式和责任分工机制，是通过公司董事会、管理层和全体职工一同完成的，主要目的在于确保企业经营管理活动的合法开展、财务有关信息的准确可靠，从而开展相关控制工作。企业内部控制对企业战略计划与资金运作有着十分重要的影响，是企业组织每项业务活动的基础保障，也是企业创建内部制度的基础需求。

2、市政工程全面预算管理与内部控制不足之处

2.1缺乏规范化的编制分析

在市政工程的施工建设中，企业若是要将全面预算管理充分处理到位，就应创建适合自身发展与实际需求的预算编制体制，处理好分析和编制任务，综合专业化的知识与理念，实现财务预算的有效管控。随着国内城市化进程的不断加快，公路基础建设项目数量不断增多，部分企业未创建健全的预算编制分析机制，不能紧紧跟随时代发展趋向。

2.2缺乏战略预算管理

当前，预算管理可细分为财务预算、长期投资与资金支出三个分项。部分企业在实行全面预算管理工作时，不能带动全体职工一同参与，战略预算管理欠缺协调性，涵盖的预算范围不够完整，未能充分掌握基层施工资料。部分企业预算管理方案的制定欠缺前瞻性，无法有效处理财务风险问题，不能做到对财务和业务工作的合理掌握，也不能高效组织实施战略预算管控任务。

2.3不健全的内部控制信息系统

信息交流与共享是否顺畅是确保企业发展具备前瞻性的基础保障。因此，合理的内部控制信息系统是确保企业内部控制效率与成果的主要措施。信息系统既涵盖了企业内部所生产的所有信息，也涵盖了与外部产生交流、沟通等有关信息。但是，部分企业不具备健全的内部控制信息系统，导致企业掌握信息不够及时，失去了最佳发展机遇，也影响了企业经济收益的提升。

3、市政工程全面预算管理与内部控制策略

3.1开展科学化的市政工程预算编制

市政工程要求按照招标信息给定的工程量清单处理好每个项目的分析工作，综合市场劳务水平、材料单价、管理机制、工程项目施工的难度，深入剖析环境优劣状况，掌握工期及质量标准的变化，同时对各方面的风险因素加以预算和比较。首先，需要对企业已经建设的工程与此项工程进行比较，主要比较内容包括工期要求、规模程度和环境状况等。不同的市政工程由于建设规模、工程结构与施工作业的环境等方面存在差异，不同工程的预算必定也存在差异。其次，应全面收集整理工程建设地点的市场状况，全面细致地掌握供应状况，而且要对材料、人工、机械设备费用成本进行分析，以保证预算编制的合理性与科学性。具体内容包括：其一，对市政工程使用的人工费用成本实行全方位的分析，深入市场调查社会劳务薪资状况，再基于工期要求，确定相应的人工数量，计算得出更加准确的人工费用。其二，材料费用是工程施工建设中占总成本较高的部分，要求对其加以重点规划。经过对辅料、主料及其他材料分析，详细掌握材料供应方、购置价格及运送的方式等。对于计算难度较高的项目，比如土方石工程，则可合理提升预算，不仅不会导致整体报价受到明显影响，而且有益于更好地保障企业的经济效益。其三，对于即将产生的机械设备费用加以估算，掌握可能发生的设备租借费用，或是要求重新购买设备所要支付的费用成本。

3.2注重市政工程施工阶段预算控制及预算执行差异分析

在市政工程施工建设中，将预算控制工作落实到位，必须保证质量和工期，把成本把控在预算目标的对应范围区间内，不得发生超支浪费的现象。对材料费用加以管控，严格依照工程图纸开展施工活动，实行严格的审查，确定合理的材料定额使用量，防止发货时超量采购的状况。在企业内部制定并实施合理、完善的材料定额领用机制，全面分析工程施工环节预算管控和执行之间的差别，灵活地对预算计划作出调整。加强对施工技术的持续改良和创新，充分了解市面上各种材料的价格特征。在条件允许的情况下，应当尽量选取价格低廉、损耗率低的建材，始终坚持节约原则，保证材料采购、运送及安装的合理性，合理减少成本，提高市政工程的施工效率。

3.3针对不同时期提出不同的预算管理侧重点

一个企业的发展往往需要经历以下四个阶段，即投入期、成长期、成熟期与衰退期。企业处于投入期时，所承受的风险非常大。这一阶段，企业的预算管理工作应侧重于资本预算方面，需要对企业的投资总值、周期、进度及经济效益展开可行性判断。当进入成长期后，企业已经取得了一些成绩，企业产品得到了市场公众的认可。这一阶段，预算管理的主要目标应聚焦于怎样提升产品的市场占有比例与利润率，这便需要企业掌握同行的经营状况，再将自身与之比较，提升产品质量。

3.4完善成本管控机制

为了更为有效地提高施工企业在全面预算管理中的内部控制水平，要对当前的施工成本管控机制加以有效改进，使之更加健全、合理。其一，在施工文件整理方面，应将工作重点偏向于每道工序实际预算成本、责任成本管控标准等层面，确保最终确定的预算管理目标为最优的预算方案。其二，在施工成本管控方面，应注重施工方案的选取，保证具体施工方案不仅能够符合施工场地的气候环境、人文地质条件等，而且确保施工方案覆盖的范围与细节内容足够完整，确保每项施工内容都在施工方案中作出详细的规定，使得施工活动能够充分依照施工方案开展，实现施工期间质量与安全隐患的有效规避，减少不必要的成本开支。

结语

全面预算管理工作是当前市政工程建设中的主要管理方式，对于促进建设企业发展有着重要意义。企业需要综合考察自身实际发展状况，充分发挥全面预算管理在工程管理中的优势。

参考文献

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