认真学习贯彻十九届五中全会新精神充分发挥镇街自然资源机构职能作用

认真学习贯彻十九届五中全会新精神充分发挥镇街自然资源机构职能作用

夏增文

山东省昌邑市自然资源局  山东昌邑 261300

摘  要:党的十九届五中全会为我们制定了二〇三五年的远景目标、规划了“十四五”发展的美好蓝图，引领我们开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。党中央的建议中第一次把“优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化”单独作为一项重要任务举措提出来。作为镇街基层自然资源机构和党员干部，必须立足本职岗位，认真学习十九届五中全会精神，通过充分发挥镇街自然资源机构职能作用，在实践中贯彻全会精神。

关键词：学习贯彻十九届五中全会新精神；

发挥镇街自然资源机构职能作用

党的十九届五中全会为我们制定了二〇三五年的远景目标、规划了“十四五”发展的美好蓝图，引领我们开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。党中央的建议中第一次把“优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化”单独作为一项重要任务举措提出来。作为镇街基层自然资源机构和党员干部，必须立足本职岗位，认真学习十九届五中全会精神，通过充分发挥镇街自然资源机构职能作用，在实践中贯彻全会精神。

第一，认真学习和深刻领会五中全会关于自然资源方面新精神。五中全会对国土空间等自然资源开发保护做出了新部署，提出了新目标、新任务，为新时代加强国土空间等自然资源保护工作提供了更加明确的方向指引和行动指南。

首先，更加明确 “十四五”时期自然资源系统的目标，这是镇街自然资源机构工作的前进方向。五中全会提出“十四五”时期的主要目标之一：“生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。”其中的“国土空间开发保护格局得到优化”、“ 生产生活方式绿色转型成效显著”、“能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高”“ 城乡人居环境明显改善”都与镇街自然资源机构的职能责任有关系。

其次，深入把握“十四五”时期国家的相关自然资源方面的重大战略，这是镇街自然资源机构的主要职责任务。五中全会特别强调：“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。”这些新时代的国家重大战略都是与自然资源有联系的，也都必定与镇街自然资源机构的职能责任密切相关。

再次，准确理解“十四五”时期国土空间开发保护新格局，这是评价镇街自然资源机构职责任务完成情况的标准。五中全会指出：“立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。”我们应联系各地实际，区分城市化地区、农产品主产区、生态功能区，需要实行有差别的自然资源开发保护政策，各地镇街自然资源机构的职责任务也会不同。

第二，立足镇街自然资源机构的职能，为优化国土部空间布局做贡献。我们要依法行政，坚持“法无授权不可无”、“法定职责必须为”，联系本地实际情况，立足依法赋予镇街自然资源机构的职能责任，勤恳工作，努力为优化国土部空间布局做出更大贡献。

首先，切实承担镇街范围内全民所有的土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产的管制职责。监督检查镇街属地执行自然资源和国土空间规划及测绘等规范性文件的情况。贯彻落实统一规范的自然资源调查监测评价，以及相关信息发布。作为山东省昌邑市北孟镇，面积178平方公里，境内有河流、有古迹等。我们要切实担负起对各种自然资源的监管职责。

其次，负责组织实施镇街区域内最严格的耕地保护制度。耕地是粮食生产和经济作物生产的基础。镇街自然资源机构负责落实耕地保护政策措施，负责耕地数量、质量、生态保护等，监督占用耕地补偿制度执行情况，查出破坏耕地案件等。昌邑市北孟镇地势平坦，以农业为主，耕地面积1053公顷，是典型的农产品主产区。我们要保护最大力度保护基本农田、坚决查处一切破坏耕地的违法活动，支持北孟镇不断增强农业生产能力。

再次，贯彻执行镇街区域各类自然资源和不动产统一确权登记。利用县级的自然资源和不动产登记信息管理基础平台，负责镇街的水、森林、湿地等资源的调查和确权登记管理。重点和难点是农民宅基地的确权登记。昌邑市北孟镇辖92个行政村，20322户，我们要扎实细致工作，认真做好宅基地确权工作。新修正的《土地管理法》将农村村民住宅用地审批权下放乡镇政府，规定农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准

。我们将做好准，承担起审核宅基地的职责。

第三，坚持政治站位，深入学习贯彻五中全会精神。作为一个单位，镇街自然资源机构必须按照党中央和各级党委的部署，自觉坚持政治站位，主动学习、宣传和贯彻五中全会精神。作为党员干部，也应该认真学习和深入领会五中全会精神。

首先，谋划和组织本单位的学习任务。镇街自然资源机构负责人应按照上级党委和县级自然资源局党组织的部署，认真谋划和组织好本单位全体人员学习五中全会精神工作。通过干部自学、领导领读、收看宣讲团成员宣讲、学习强国等网上浏览等途径，全面系统学习五中全会精神。

其次，结合实际工作学习贯彻五中全会精神。镇街自然资源机构学习五中全会精神，重点是结合本单位实际、结合干部个人岗位实践，学习贯彻五中全会关于自然资源方面的新要求、新部署。

再次，学以致用，以学习贯彻五中全会精神促进单位各项工作。学习五中全会新精神，主要目的是为了更好地开展镇街自然资源开发保护工作。我们要按照五中全会精神新要求，振奋精神、全力做好本职工作；我们要团结协作，做好与镇级党委政府、县级自然资源、农业农村等主管部门的协调配合。

结  语：我们站在“十四五”新起点，面对新目标，我们要深刻领会和贯彻落实十九届五中全会的新部署新任务新要求，巩固“十三五”自然资源开发保护工作成效，顽强奋斗、努力推动“十四五”时期自然资源开发保护工作迈上新的台阶，为全面建设社会主义现代化国家保提供良好条件。

参考法律：

【1】《土地管理法》

【2】十九届五中全会新精神