电力工程项目安全风险动态分级研究

电力工程项目安全风险动态分级研究

荆慧君,时圣成

山东昌利建设集团有限公司

摘要：近些年来，随着经济的发展，我国的城市建设也在不断朝前推进，由此电力工程的相关需求和之前相比有了很大的提升，在不少城市电力工程的投资额不断加大。通过层次分析法构建了电力工程项目安全风险动态分级评价体系;同时，对作业环境、主要作业类型、作业人数等关键因素进行动态评价，实现了每日对项目安全风险进行动态分级，便于项目管理单位对工程项目分层分级制定针对性的管控措施，实施精准有效的管控。

关键词：安全管理;安全风险分级;层次分析法;工程项目

引言

近年来，外包工程项目已成为电力行业安全管理工作的薄弱环节和事故“重灾区”。国家能源局统计数据显示，2021年上半年电力外包工程项目发生事故13起，死亡13人，占电力作业事故总数的68．4%，死亡总人数的68．4%。电力工程项目类别多、作业部位点多面广、作业环境复杂、高风险作业多，且工程项目不同施工阶段，随着工期变化，施工作业活动、作业环境等都会有所变化，安全风险也随之动态变化，安全管理难度大、效能低。

1电力施工中安全管理的重要性

1.1提高企业竞争力

在施工过程中,如果电力企业没有做好安全管理工作,那么就会影响自身的发展。因此,电力企业需要加强施工安全管理,降低风险带来的影响。电力行业的竞争较为激烈,风险控制不仅能够提高企业的施工管理能力,还可以提高企业的管理水平。施工过程中发生安全事故,不仅会破坏企业的形象,还会对施工人员的生命安全造成威胁。所以,为了确保施工安全,企业需要积极开展施工安全管理工作,从而提升自身的竞争力。

1.2保障施工安全

在施工过程中,做好安全管理工作,既可以保障施工的安全性,又能够避免施工风险。另外,为了做好安全管理工作,施工人员需要使用合理的风险应对方法,以保证电力施工的质量。电力企业在施工过程中需要对各施工环节进行全面监督,以及时解决施工过程中出现的安全问题,从而保证施工安全。

2电力工程施工安全风险管理存在的问题

2.1缺乏风险管理

资金眼下，电力企业的资金主要用来购买建材、工程设备等施工物资以及发放工人工资，它们往往追求施工质量，却忽视施工过程中潜在的风险，甚至部分企业根本没有专项的风险管理资金。电力企业中标后，将部分施工项目外包出去，往往会减少施工安全成本。实际上，电力企业缺乏专门的安全资金来控制风险，无力购买必要的安全设备、工具、宣传资料等，往往会酿成施工现场混乱、安全事故频发等严重后果。

2.2相关人员风险意识淡薄

在我国，电力企业及相关管理人员缺乏风险意识，这是阻碍我国工程施工风险管理水平进一步提升的重要原因。需要强调的是，一旦酿成风险，电力企业的社会效益和经济效益都势必会受到严重打击。此外，风险转移并不取决于对方的报酬假设（合同折扣）。企业往往在电力市场上，通过免责条款和其他苛刻条件向承包商转移风险。虽然这种立场可能给业主（或总承包商）带来短期的经济利益，但它也会导致合同双方发生严重的利益冲突。这种不公平的风险转移方式会给我们的社会和电力业带来巨大的负面影响。为了承担不公平的风险责任，承包商不得不减少设备、员工等成本，甚至采用风险再转移的方式。长此以往，电力企业的技术、设备投资将严重不足，电力业的发展将停滞不前。

2.3人为因素

人为因素往往会导致电力施工出现安全问题。部分施工单位的工作人员的工作能力有限，在很多方面无法达到标准要求。例如，施工人员在开展施工作业时，没有充分认识到安全风险管理工作的重要性，缺乏安全意识和施工能力，这样不仅容易引发各种安全事故，还会影响整个电力工程的施工进度，后续的工作也因此受到不利的影响。为了避免类似的情况出现，施工单位在开展管理工作时，需要结合实际情况做好人力资源管控工作，建立完善的管理制度，利用信息化技术来实现施工人员管理的规范化，进而保障施工人员的生命安全，保证后续工作的顺利开展。

3电力工程项目安全风险动态分级研究

3.1体系构建

3.1.1基本原则

电力工程项目安全风险动态分级体系的构建，遵循“科学性、客观性、实用性、动态性”原则，针对电力工程项目特点，筛选出7项影响项目安全风险的关键因素进行安全风险评价。并根据各因素特点，将其分为静态评价和动态评价两类，静态评价包括项目类型u1、项目规模u2、承包商能力u3、作业时间u4;动态评价包括作业环境u5、主要作业类型u6和作业人数u7。将每个主要因素作为一个评价单元，以评分表的形式将风险值进行量化评分。

3.1.2数学建模

层次分析法(AnalyticHierarchyProcess，AHP)在系统决策评价中比较常见，其重在将人的主观定性意愿转化为数据化的定量分析，将人的主观判断进行系统化、层次化、数值化，通过数学方法求解，得出以数值为结论的决策判断结果。通过向专家机构调研建立因素权重判断矩阵，并利用计算机软件完成权重分配计算。

3.2评价细则构建

3.2.1项目规模

根据电力工程项目预算总金额将项目规模分为5类。项目规模越大，项目一般越复杂，项目风险也越高。

3.2.2承包商能力

项目承包商安全施工能力越高，其安全管理水平也越高，项目风险则越低。因此，运用承包商安全施工能力评价结果对承包商能力分类进行风险评价。

3.2.3作业时间

根据完成工程项目所需的时间长短，分类进行风险评价。工程项目工期越长，不确定因素越多，出现问题的几率也越大，项目风险也越高。

3.2.4作业环境

作业环境是影响安全生产的四大因素之一，因此，项目作业环境也是项目风险评价的重要因素。结合企业安全风险四色图结果，对工程项目当日施工所在区域的作业环境进行动态风险评价。

3.2.5主要作业类型工程

项目施工作业类型是影响项目风险的最关键因素，作业危险性越大，项目风险越高。对工程项目当日施工过程中存在的脚手架作业、起重吊装工程、钢结构工程、拆除工程、潜水作业、有限空间作业、高处作业、动火作业和临时用电等危险性作业分类进行风险评价。

3.3评价等级

对电力工程项目进行风险评价时，仅需根据项目实际情况，对照每个评价单元的标准分值选择实际风险分值，然后将各单元实际风险分值相加即为工程项目风险分值。各评价单元最大风险值之和为120分。按工程项目风险分值高低，将工程项目安全风险等级分为特别重大风险、重大风险、较大风险、一般风险、较小风险，分别用用红、橙、黄、蓝、绿5种颜色表示。

结束语

本文采用层次分析法构建的评价体系有效覆盖电力工程项目各关键安全因素，并以评分表的形式采用定量方式对工程项目安全风险进行评价分级，操作简便，易于掌握。同时，运用动态分级机制，每天对工程项目安全风险进行动态评价分级，具有动态性、实时性、直观性等特点，关键风险点一目了然，便于项目管理单位各级责任人和安全监管人员抓住重点，分层分级对工程项目安全风险进行精准有效防控。

参考文献

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