建筑工程预结算管理中存在的问题及解决对策简析

建筑工程预结算管理中存在的问题及解决对策简析

李书山

广东平安工程顾问有限公司 广东东莞 523000

[摘要]伴随建筑工程业持续发展，对预结算各项管理工作提出更高要求，为更进一步解决现存问题，对此项管理工作实施效果起到有效提升作用，本文结合某建筑工程案例，深入剖析预结算现存管理问题，积极构思各项解决对策，确保可有效提升建筑工程整体预结算的管理效果，仅供参考。

[关键词]预结算；建筑工程；管理问题；解决对策；

前 言

预结算从属建筑工程实践中重点工作内容，强化对预结算整体管理工作，对维护项目利益来说有着基础保障作用。故积极分析建筑工程的预结算现存管理问题及其有效性解决对策较为重要。

1、工程概况

某建筑工程共为34层，总建筑面积约为4.9185万㎡，总建设投资约2.5亿元，建设工期为29个月。该工程项目预结算过程中，时常发现工程管理过程资料不完善，预结算的结果争议大等相关问题，现以此建筑工程项目为案例，总结分析建筑工程项目预结算总体管理过程潜在几点问题。

2、问题现状

2.1 职责分工模糊

在建设工程管理过程中，工程管理部主要从事现场施工管理工作，是预结算资料的重要管理部门，造价审计部门需要依据工程管理部门提供的工程资料进行预结算审计工作。在预结算管理体系当中，需要明确界定各个职能部门及人员岗位工作范围、职责，权责利要求对等[1]，工作上协调配合。但本项目建筑工程单位内部负责预结算的审核工作人员落实具体工作现状来看，预结算管理实践中由于部门之间职责划分不明确，，以至于岗位职责和利益存在着不对等现象，工作的积极性必然难以得到保证，工作协调不力，员工工作缺乏考量，工程资料不能反映实际工程情况，存在部门之间的扯皮推诿现象，无法实现全员参与成本管理各项工作，无法保证效率及质量，预结算的管理结果差强人意。

2.2 合同管理不规范

此项目业主单位在工程建设期间与施工方签订了承包合同及专业分包合同，且还存在材料及设备采购等补充合同。在合同签订时，业主单位与施工方对所签订相关合同存在部分条款表述不明确、存在歧义，导致建设过程和结算中出现争议，项目业主单位与施工单位之间产生合同纠纷，致使整个工程项目财力及人力等资源被大量消耗，不仅致使建设时间及结算时间被延长，且因工作范围及权利划分模糊，以至于增加了工程量和工程造价，导致工程延期交工，且结算费用超出预算较多。

2.3 项目管理体制不完善

此项目业主关于预结算和成本管理的管理制度较少，且不完善。预结算管理和成本管理是建设工程项目管理的重要组成部分，建设过程中成本控制最为关键，此项目工程管理缺少成本管理目标、动态化及全过程化等成本管理实施制度，项目管理者缺乏成本管理意识及思维，成本管理模式僵化，没有全过程成本管理的理念，预结算和成本管理效果不理想。

3、解决对策

3.1 加强工程前期的预结算管理

建筑项目工程工作前期，设计阶段的工程预结算管理的关键环节，可以说，项目初期，工程设计施工图决定了项目的建造成本和使用成本，是预结算管理的重要部分，在项目前期设计阶段要注重的是设计管理，重点是进行设计方案的概算对比优化，施工图设计预算管理的重点是限额设计，即利用现有的同类工程项目的预结算资料和运营成本合理确定设计的成本目标，将施工图预算控制在成本目标以内。同时要加强施工图审核工作，减少图纸的错漏，避免工程建设过程中出现大量的设计变更和工程变更。

具体到项目预结算环节上，项目预结算的审核要点包括：一是预算工程量子目划分要清晰。由于不同子目工程的施工方法和工艺流程不同，其预算单位不同。如砖石分部工程施工部分当中对基础和墙身的划分，砼分部工程施工部分中柱、梁、板、零星构件、异形构件等的合理划分；不同建筑高度需要的施工措施不同，支撑、脚手架等子目适用范围也不同，需要根据不同的建筑高度和层高计算基础费用和超高增加费。预结算人员在编制与审核预结算时，务必仔细阅读施工图纸、合同文件、造价定额及相关资料等，确保预结算子目划分合理，措施费用计算符合实际施工条件；二是在工程量计算层面。工程量计算需要严格依据图纸和工程量计算规则，并与工程具体情况、工程设计图纸、施工工艺、施工方案或者施工组织设计等相结合，工程量计算精准，才能保证预结算的准确、合理。工程量审核时，要依据施工图纸和施工方案，根据工程量计算规则进行审核，按合同约定计算设计变更及现场签证工程量，扣减重复计算、多算、不合理的工程量部分，确保预结算工程量计算准确、合理；三是在套价计算层面。项目合同若约定采取定额套价，预结算员务必注重准确套用定额，严格依据实际施工工艺和技术标准套用相应的定额，审核时主要对项目特征、技术要求、施工工艺一致与否进行检查审核；主材价格依照合同约定标准换算或者调整价差。采用综合单价的合同，则按合同约定的工程子目特点和综合单价套用，合同没有的，可参照相应地区的市场单价或者定额套用，并经业主和施工单位双方同意；四是在费用计取层面。项目工程需要根据工程类别、项目质量和工期要求、施工难易程度、资金支付约定条件、主要材料价格调整方式、合同主要条款等具体条件计算，合理确定安全文明施工措施费用、企业管理费用、资金占用费用、合理利润等，有合同约定或者补充协议等文件约定的，严格依照文件约定计算，特殊情况如不可抗力、政策影响等造成的费用则根据实际发生情况确定业主和施工单位的承担比例。

3.2 重视设计变更和工程变更管理

工程预结算突破预期目标的主要原因中，设计变更和工程变更通常占据了主要比例，业主单位若想经济高效地完成建设目标，就务必要高度重视设计变更和工程变更的管理，对设计变更和工程变更实际予以严格把控。首先就是要加强工程设计管理，提高设计图纸的质量，在工程建设实施前，加强图纸审查和会审工作，及时修正设计错漏，减少设计变更的发生，从而减少工程建设中因设计变更造成的返工、误工、重复施工现象。其次对工程建设过程中的工程变更要严格控制，不能随意提高工程建设标准、变更主要材料和施工工艺，从而减少因此增加的费用。在预结算审核中，要对设计变更和工程变更的原因逐项进行审查，明确变更原因和责任单位，从而确定变更费用的承担方式，更好地维护参建各方利益[3]。

3.3 严格管控费用偏差

工程建设过程中，要实施目标成本管理制度，加强预结算的过程管理，进行实时的成本管理，及时计算变更费用，对目标成本和实际成本费用之间差异进行对比分析，找出预结算工作重点，采取有效手段控制相关费用。通过成本计划编制、实施、对比、分析，高效落实成本核算相关工作，对差异成因及其发展趋势予以细致分析，确保各项纠偏措施及时落实，对费用支出予以严格控制。

4、结语

综上所述，建筑工程项目实践中的预结算管理问题主要集中于职责分工模糊、合同管理不规范、项目管理体制不完善等层面，对此，应通过加强工程前期的预结算管理、重视设计变更和工程变更管理、严格管控费用偏差等各项措施，将现存问题逐一解决，提升建筑项目预结算管理效果。

参考文献

[1]刘梅.建筑工程预结算管理中存在的问题及解决对策[J].百科论坛电子杂志,2019，26（012）：446-447.

[2]张英杰.建筑工程造价管理和预结算审核过程中的问题与对策探究[J].信息周刊,2019,11(024):127-128.

[3] 张英杰. 建筑工程造价管理和预结算审核过程中的问题与对策探究[J]. 信息周刊, 2019,11(024):127-128.