“井工厂”模式下老平台立体开发调整用地管理新模式

“井工厂”模式下老平台立体开发调整用地管理新模式

金苗

中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司 408000

摘要：随着社会经济的发展，我国对土地的需求不断增大，用地供需越来越紧张。为了缓解经济发展下土地供给与需求的矛盾，国家加强对国土资源管控、审批力度，提高国有土地成本，号召地方和企业对土地进行高效集约利用。

关键词：平台开发；国土资源；“井工厂”

1.研究背景

涪陵页岩气田地处山地-丘陵地带，平台开发用地难度大，可用地资源紧缺，钻井平台实施开发用地通常需要劈山添沟。涪陵页岩气田作为我国第一个实现商业开发页岩气的公司，响应国家土地集约利用政策，涪陵页岩气公司坚持“集约节约用地”的原则，加强与地方国土部门的沟通合作，创造性地采取“丛式井”设计、“井工厂”施工、“标准化”建设等举措，提高了施工用地产出比和土地利用集约化水平，截止2021年3月涪陵页岩气建设项目共部署136个钻井平台，全部采用 “丛式井”设计，平均单井用地较常规模式节约近30%，让有限而又宝贵的土地资源发挥了最佳效益。随着涪陵页岩气田开发调整不断进行，涪陵页岩气公司在老平台立体开发调整中探索出了新的用地管理模式。

2.实施方案

对新上的扩建平台，通过调取原始平台临时用地或征地红线图，比对新扩建的用地施工范围红线图，并与地面建设管理门经过现场核实，最大范围利用已办理临时用地或征地手续的面积，制定出新报临时用地投资计划。

（1）原平台土地资源能满足施工需要，直接利用原平台土地，不新增临时用地。

（2）原平台土地资源不能满足施工需要，根据调整井施工需要，新建一个放喷池或增加少量临时用地。

3.取得成效

（1）减少平台用地面积，降低用地费用

平台进行立体开发调整，根据国家石油天然气工程项目用地控制指标，页岩气公司调整井用地面积为10000*井数*0.2平方米（页岩气公司平台井深平均值不超过5000m）。

采气井场用地指标如下表：

采气井场用地指标

注：同一井场每增加一口井，增加用地面积在单井井场用地面积基础上不超过20%。

根据涪陵页岩气公司实际生产中调整井的用地面积，按照国家石油天然气工程项目用地控制指标测算和实际用地面积进行对比，可以清楚发现利用原平台土地进行开发可以大大节约用地，下面简单举几个平台数据进行说明：

涪陵页岩气公司实际用地面积相较于控制指标用地面积大大减少，同时也减少了平台用地费用，就以焦石1平台为例。涪陵地区临时用地标准为第一年为5000元/亩，续租为2000元/亩，征地费为37万元/亩，一般临时用地年限为4年，焦石1平台控制指标用地费用为8000*15/10000*0.5+8000*15/10000*0.2*3+8000*15/10000*3=457.2万元，实际用地费用为2118*15/10000*0.5+2118*15/10000*0.2*3+2118*15/10000*3=121.044万元，同比减少了336.156万元，大大地降低了调整井开发的土地成本。

根据2019-20220年涪陵页岩气公司总体开发调整情况，调整井利用原平台土地进行开发，费用和面积节约情况如下：

（2）缩短进场时间，加快产能建设

新上钻前平台办理临时手续时，都要完成组织勘界、分户测量、勘界红线、用地可研编制、图纸等前期工作。按照页岩气平台一般产建进场时间为20-30天。其中分户测量及村民确权签字，一般都要7-12天，对村民补偿述求高时，签字的时间更长。但利用老平台已获得使用权的土地，很大承度地避免了分户测量、确权签字工作量。加之减少的现场踏勘工作量。开发调整井直接利用现有平台土地资源只需10-15天，极大的加快了平台进场时间。由于涉及占地农户少，平台工农矛盾较少，在平台产建开发过程中相应的因工农纠纷引起的堵路纠纷相应的也减少，极大的保障了平台产建施工的平稳运行。加快了平台投产时间，缩短平台变现周期。

4.研究结论

综上所述，利用原平台土地资源进行老平台立体开发调整的用地优化配置，大大减少了用地面积和用地费用，这种新的用地模式是现行土地政策下最优选择。

参考文献：

[1]周贤海,臧艳彬.涪陵地区页岩气山地“井工厂”钻井技术[J].石油钻探技术.2015,(3).45-49.

[2]伍贤柱.四川盆地威远页岩气藏高效开发关键技术[J].石油钻探技术.2019,(4).1-9.

[3]梁鹏,张希柱,童莉.我国页岩气开发过程中的环境影响与监管建议[J].环境与可持续发展.2013,(2).25-26.

姓名：金苗，性别：女，出生年月：1995.06，籍贯：湖南省邵东县，学历：大学本科，研究方向：土地资源管理，工作单位：中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司，职称：土地管理初级专员。