探析建筑工程管理的劳务分包管理

探析建筑工程管理的劳务分包管理

李冰

天津天一建设集团有限公司  天津 300385

摘要：劳务分包是目前建筑行业最常用的管理方式之一，随着科学技术的日新月异，建筑新产品、新材料在建筑市场上层见叠出，并在实际生产中广泛应用，在一定程度上提高了生产率，节约了成本，节能环保，对建筑企业管理人员的劳务分包管理也提出了更高要求。基于此，本文阐述了建筑工程管理的劳务分包与专业分包的主要区别，对建筑工程管理的劳务分包管理存在的问题及其措施进行了探讨分析，旨在提升建筑工程经济效益。

关键词：建筑工程管理；劳务分包；专业分包；区别；管理；问题；措施；

劳务分包管理是建筑工程管理的重要内容，其与企业成本管理有着十分密切的联系。并且建筑企业通过对劳务分包的科学管理，对减少及避免劳务分包引起的问题起到积极作用。因此为了发挥劳务分包的价值作用，以下就建筑工程管理的劳务分包管理进行了探讨分析。

一、建筑工程管理的劳务分包与专业分包区别

依据我国现行建筑法规定，劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业（均系工程承包人或劳务发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包企业完成的活动。与其相对的是专业分包，专业分包指工程总承包人经工程发包人同意或指定将非主体工程的分部或分项工程分包给承包人，工程承包人负责该分部或分项的所有工作。其区别主要体现在：（1）分包主体的资质要求不同。劳务分包需要劳务作业企业具有劳务资质；专业分包需要承包企业具有相关专业工程承包资质。按照《建筑业企业资质等级标准》，劳务分包包括木工作业等劳务分包资质，而专业分包却有包括地基与基础工程专业等专业分包资质。（2）合同标的指向不同。劳务分包合同指向是工程施工的劳务，计取的是劳务费，其表现形式为包工不包料，俗称“包清工”。专业分包合同标的是分部分项工程，计取的是工程款，其表现形式为包工包料，俗称“大包”。（3）分包条件不同。劳务分包无需征得工程发包人的同意，工程承包人和劳务分包人可自主决定。但是专业分包前提条件是非主体工程，其次要求必须经工程发包人同意或指定。（4）承担工程责任的范围不同。劳务分包双方均按劳务分包合同约定承担相应责任，并不共同向工程发包人承担连带责任。而专业分包中，工程发包人要对工程实施管理，工程承包人包括专业工程承包人要对分包的工程的安全质量向工程发包人承担连带责任。

二、建筑工程管理的劳务分包管理问题分析

1、合同问题。劳务分包合同是建筑企业进行劳务分包管理的重要基础依据，许多施工企业对合同缺乏足够的重视，存在与劳务分包单位达成口头协议或简单的书面协议，未严格明确双方的权利和义务，存在管理漏洞。合同把关不严，合同签订滞后，存在先进场施工，后签订合同、办理准入的情况。合同评审流于形式，对于过程发现的问题未及时在后续合同中明确，给劳务分包单位抓住合同漏洞，导致建筑单位现场管理约束力弱化。过程结算不严谨，存在超结算、漏结算、重复结算现象，给建筑施工单位造成经济损失。　　

2、队伍问题。劳务分包队伍是建筑工程具体实施人，其素质、能力等对建筑工程的劳务分包内容产生直接影响。通过对大多数建筑企业的调查发现：制度落实不到位，执行力不够。因各地区域限制和当地政策的特殊性，队伍选择随意性大，没有落实国家对劳务分包队伍的选择的规定。队伍资质审核不严格，由于受地方保护主义的影响，使用的劳务分包单位社会背景复杂，建筑企业现场管理阻力大，统一调度难，项目管理被动。  

3、施工过程控制不到位问题。在劳务分包队伍进场后，实力较差的施工总承包由于对劳务分包队伍的管理不到位，对建筑工程施工过程控制不到位，施工日志记录不完善，技术交底不规范等，隐蔽工程未验收私自覆盖，施工过程材料浪费，资金、物资管理混乱，全员成本意识差，进而影响整个项目管控水平，影响项目的整体效益。

4、技术管理问题。技术管理是建筑企业进行管理的基础环节，由于科学技术的迅速发展，新技术、新材料、新工艺在建筑工程中得到广泛应用，建筑企业综合技术人才不能满足技术更新迭代的速度，在建筑工程技术管理时，技术不能很好的指导现场施工。通过对大多数技术人员的调查发现，其缺乏经验，对工作失去信心。在建筑工程施工过程中，对施工队伍不能正确的进行监督管理，在一定程度上，增加了对劳务分包队伍的协调难度。

此外还存在劳务再分包问题。根据建筑法规定，劳务分包不能再次进行分包，首先，分包单位层层分包，分包商为了既得利益，放弃部分现场质量、安全、材料管控，给建筑工程施工质量带来隐患。其次，劳务分包再分包，由于无法保证再分包单位的劳务资质、技术实力等问题，势必给建筑企业带来巨大的风险。同时，再分包现象增大了施工总承包与施工一线之间的脱节，建筑单位与再分包单位合同约束弱化，管理层级加大，指令传递缓慢，执行力不强，增加项目管理成本。

三、建筑工程管理的劳务分包管理策略

1、严格劳务分包合同管理。劳务分包合同是维护建筑市场秩序以及劳务分包合同当事人的合法权益，规定工程施工、结算的重要依据。在选择满足要求的劳务分包队伍后，必须加强对劳务分包合同的管理，及时签订劳务分包合同。落实合同评审，劳务分包合同中重点内容着重强调，先签合同后队伍进场。劳务分包队伍必须按照分包合同的内容进行作业，合同中明确规定劳务分包队伍违的处理措施，减少因合同内容不明，出现的歧义，导致在结算时出现的扯皮现象，因此，加强劳务分包合同管理是必要的。　　

2、合理选择劳务分包队伍。在选择劳务分包队伍时，需要按照劳务分包队伍的规定程序进行招标，选择能够满足劳务分包作业要求的施工队伍。严格劳务分包队伍资质、技术水平的审核、坚持准入制度，实行业绩考核、建立诚信档案、推行公开竞标，确保建筑工程的施工质量满足施工设计和规范要求，提高劳务分包队伍的施工水平，对劳务分包队伍进行有效的管理。

　　3、加强对施工过程控制。在建筑工程施工过程中，现场管理人员严格按照设计要求和规范规定，对劳务分包队伍进行管控。施工前，现场技术管理人员对分包队伍负责人进行技术交底；施工过程中，贯彻策划先行、样板引路、过程跟踪、达标验收、奖优罚劣的管理思路。要求每道工序有方案、有措施、有交底，明确规定及要求。加强关键和质量三阶段控制，确保建筑工程的质量满足设计要求。现场技术管理人员做好施工进度计划的安排，并做好现场施工日志，确保现场第一手资料的完整、真实、及时，为竣工验收提供重要的基础资料。

　　4、提升技术管理人员综合能力。我国新技术的不断出现，对劳务分包队伍提出更高的要求，同时，建筑企业管理人员为了更好的对劳务分包队伍进行管理，必须加强对新材料、新工艺、新技术的学习，使新技术在建筑工程中得到有效利用。打破思维定势，营造创新性思维和勇于承担责任的意识。

结束语

综上所述，劳务分包是建筑工程管理中比较常见的一种现象，建筑企业应结合建筑项目工程特点，按照分包管理制度开展劳务分包作业，由于在建设过程中，受众多因素的影响，使得劳务分包管理中还存在一些问题，因此需要采取相应的策略进行解决，从而确保建筑工程管理的科学合理。

参考文献

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[2]王大龙等.浅谈新时代建筑工程劳务分包管理趋势[J].中国房地产业，2018（04）

[3]陈辛红.分析建筑工程中劳务管理现状与对策[J].财讯,2020(33)

[4]马力.如何加强建筑工程劳务分包管理[J].建材与装饰,2019(11)