关于加强消防技术服务机构管理创新的思考

关于加强消防技术服务机构管理创新的思考

巫斌

上海市消防救援总队轨道交通支队 上海市 200011

摘要：随着经济的不断建设和发展，人民的生活水平有了极大的提升，因此对于消防技术服务方面的要求也越来越严格，因此越来越重视加强消防技术服务机构的管理方式，培养更健全完善的消防技术，为广大人民群众的人身安全提供更全面的保障。基于此，本篇文章是基于消防技术服务机构和对从业人员的详细调研，能够进一步分析在经济社会发展过程中，消防技术服务机构存在的主要问题，从而提出加强社会消防技术服务机构管理的有效对策，希望能够我国今后的消防事业提供更有价值的参考依据。

关键词：消防技术；服务机构；管理；创新

一、社会消防技术服务机构现状
（一）消防技术服务机构的种类
根据《社会消防技术服务管理规定》（应急管理部令第7号），消防技术服务机构是指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等社会消防技术服务活动的企业。

（二）从业条件条件
    根据国家《中华人民共和国消防法》及《社会消防技术服务管理规定》的相关要求，从事消防设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构至少要取得企业法人资格，工作场所建筑面积不少于规定的面积，配置相对应的设施设备，执业人员满足人数和执业资格要求，并有健全的质量管理体系或过程控制体系。
（三）日常管理模式
    由于质量检测标准有一定的差异，因此还需要基于国家质量检测方法和消防结束管理内容，对每次进行质量检测和资质认定的社会消防技术服务机构进行一年一度的专项监督检查工作。监督的主要内容是消防技术服务机构的运营情况，质量管理以及检验工作情况，质量体系主要包括消防技术服务机构的法律地位，机构场所以及仪器设备的配置，另外还需要相应的管理评审人员做好质量控制等各个方面，检验情况还需要相应的资质认定证书和具体的核验报告。

二、当前社会消防技术服务机构发展的主要问题
（一）机构设置不规范，缺乏科学评价体系
    很多的消防技术服务机构，在建设和发展初期，由于很多体系和标准不够规范，只是简单的在工商行政管理部门办理相应的注册手续，找一个公共场所，就建立相应的消防技术服务机构，反而这样的方式缺乏系统的完善和统一的标准体系。而这样不具备规范等社会消防技术服务机构无法满足消防事业基本的需要，对于消防质量检测也有很大的局限性。就目前的情况来看，作为消防技术服务机构的判断标准，还没有统一的评价体系，并且有的地区消防技术服务机构的工作更多的是形式化，没有建立健全完善的消防技术服务管理体系，对于消防事业的健康安全检测没有相应的保障。另外，还有的消防机构容易出现各种问题，影响到机构的公信力和权威性，甚至部分检测机构没有相应的资质认定，使得检测仪器不够精准，长期下去将会影响到消防技术的进步和发展，同样也会影响到我国消防事业。

（二）服务意识淡薄，服务质量差，市场恶性竞争
    由于大多数的消防技术服务机构不具备相应的词语内容和业务能力，导致工作人员的服务意识较弱，服务质量较差，更多的是考虑结构的经济效益，没有良好的竞争，环境就会影响到市场的发展，尤其是社会消防设施检测方面的安全，如果没有相应的资质问题，将会极大的影响到建筑的消防安全，威胁城市居民的生活环境。虽然说消防技术服务机构有一定的认定，但是在执行和服务方面无法按照质量标准和管理的方式进行，经常容易出现检测结论，有所失真的情况，极大的影响到消防技术服务机构的公信力。

（三）服务面窄，行业自律机制不健全
    从消防技术服务阶段的服务范围来看，目前的服务范围较少，更多的是建筑消防安全的检测，或者是对消防设施的维护保养，工作其他的业务开展较少，尤其是在建筑工程的监督管理上，没有具体的实行方案。对于消防技术的咨询和安全评估工作，也是有一定的市场需求，但是消防技术服务机构并没有了解这一方面，因此还没有形成较为完善的交管技术市场。消防协会的行业管理方案没有发挥及时的作用。所产生的后果也是非常严重的，第一是没有形成较为完善的竞争机制，没有公平公正的为社会提供更全面的服务，导致服务质量不断下降，影响到消防技术结构的可持续发展，第二是检测费用不断增加，使得消防事业的成本不断提高。
三、加强消防技术服务机构管理创新的建议
（一）推进立法，明确消防技术服务机构法律责任
    可以制定更加规范的规章制度，以统一的形式对消防技术服务机构的业务范围和职责，加以与你详细的规范从法律上就要明确消防技术服务机构的各项条件，法律责任以及从业人员的资质认定，同时还要通过立法不断建立健全技术服务机构的资质认定，确保机构的管理更加规范统一业务管理方案。作为政府机构，同时还需要对消防技术服务机构进行监督管理，并逐步强化消防技术服务机构等职业质量保障，确保其组织内部更加建立健全，在管理制度上能够更加具体有标准。另外，还要进一步明确消防技术服务机构和具体人员的职责，工作如果出现违反情况还需要做好相应的处罚措施，从而保证消防技术服务机构，在法律法规方案中将健全完善。

（二）健全机制，实行准入类职业资格制度
    根据我国相关的消防法规，为了进一步提高社会消防安全的管理水平，进一步保障消防安全技术服务质量，因此还需要联合各部门制定更切实可行的管理机制。国家依法对于从事小额安全技术管理方面的机构和人员实行职业资格考核，确保相关的作业人员和机构能够有更专业的技术技能和资质认定，为消防事业的健康安全，做好基本的保障工作，另外还需要根据实际情况不断规范好每一项考核内容，比如在建筑消防检测，工作消防安全评估以及消防安全监督方面都需要进行专业的技术培训和考核，做好统一的消防工程师资考核认证工作。
（三）加强监管，严格消防技术服务机构资质、资格审批
    根据国家的相关法律法规，明确了我国消防设施的检测和管理都需要消防技术服务机构，有相应的资质，依照国家的标准和准则，为建筑消防提供基本的消防技术服务，并且对服务质量和技术水平认真负责。另外还需要严格关注消防技术服务机构的管理和监督，对于这方面的资质认定进行严格审批，通过建立健全完善的机制进一步明确对消防技术服务机构资质认定的审批，流程加强，对接管理就能够进一步提高消防技术的水平，提升服务机构的资质认定质量。同时提高相应的条件，就是为了保证消防技术，服务机构能够为消防事业提供安全权的保障，保证了机构的有效性，权威性和公正性。对消防技术服务机构及从业人员违法违规、弄虚作假的要依法依规严肃追究责任。
四、结语

综上所述，根据国家所颁布的消防技术服务管理方案，进一步为消防技术服务机构的发展指明了前进道路，与此同时也会推动我国消防技术服务机构的不断健全，在立法建设以及审批方面会有更严格的从业条件要求，加强和规范消防技术服务的管理，就是为了能够进一步督促我国消防事业的不断完善，改进我国消防技术不足之处，做好消防技术服务在消防管理工作中的具体应用。加强对消防技术服务机构的管理和创新，这是在不断提升消防服务的质量，提高消防技术的使命，确保消防管理工作，对消防设计具有现实意义。

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