碳汇保险，正向[1]真相激励的保险模式创新

碳汇保险，正向[1]真相激励的保险模式创新

李俊

英国皇家保险学会(ACII)，上海，200040

[摘要]碳汇保险是可以有效避免碳汇交易中碳汇资产损失的重要方式。本文首先梳理了碳汇资源的重要作用，同时对当前典型的四种碳汇保险进行了比较分析，通过对比分析发现当前碳汇保险存在保险标的模糊、保险责任范围有限、碳汇资源无法准确计量的问题，最后本文从恢复碳汇交易机制、优化碳汇保险产品体系、完善碳汇检测计量方法三个角度提出了优化对策。

[关键词]碳汇保险；交易机制；责任范围；模式创新

[中图分类号[2]]

[作者简介]

1、引言

经济的发展离不开对自然资源的利用，近年来我国经济获得了快速的增长，2021年GDP更是超过了110万亿，在经济发展的过程中，出现了对资源的无节制索取，这种对自然资源的过度利用使得我国自然环境恶化，雾霾、土地沙化、水体污染、土壤污染等问题层出不穷，面对这种严峻的自然环境问题，我国政府加强了对于环保的重视。习近平主席提出2030年我国要达到碳排放达峰，2060年实现碳中和的战略，该战略展现了中国政府作为负责任大国的勇于担当的精神。林业碳汇作为应对气候变化的一种解决方案，是我国实现碳中和的重要措施之一，通过碳汇交易可以唤起越来越多的人对于碳排放的重视，从而最终减少碳排放。2019年国家九部委联合提出要将林业碳汇纳入全国碳排放交易市场。碳汇主要是靠林业等植物的固碳作用，在固碳过程中也会遇到一定的风险，而保险作为重要的规避风险工具，可以有效的规避碳交易中碳资产的损失以及碳汇资源的损失[1]。因此有必要对碳汇保险进行全方位的研究。

2、碳汇资源在我国“3060”转型中的作用

（1）碳汇固碳作用明显

林业碳汇是在全球对碳排放重点关注的大背景下产生的，碳汇是国际公认的最有效的增汇方式。减少大气碳排放的方法主要有两种，一种是节能减排，最大限度的减少碳排放，另一种就是增加碳吸收也就是我们所研究的碳汇。企业节能减排是减少碳排放的重要方法，但是如果企业过度的节能减排，可能会对企业的生产造成负面影响，同时也会对国民经济造成负面影响，因此想要实现最大限度的减少碳排放，就需要增加碳汇。当前碳汇主要是林业碳汇，森林每生长1立方米，可以吸收1.83吨二氧化碳，可以有效的降低大气中的二氧化碳存量。林业碳汇资源与企业节能减排是完全不同的两条道路，森林通过光合作用吸收二氧化碳，将大气中的二氧化碳固定到植物体中，最终实现碳汇增汇，可以有效的减少节能减排对企业造成的冲击[2]。

（2）碳汇资源有助于落实生态文明建设战略

碳汇资源主要指的是森林碳汇，森林除了具有固碳功能之外，还可以调节气候、美化环境、涵养水源等功能，而森林的这种生态功能对于实现我国生态文明目标有重要的支持作用。另外，开发碳汇项目还可以实现经济结构转型，从原本的牺牲环境为代价发展经济，转变成为通过自然环境来发展旅游、康养等生态产业，是实践“绿水青山就是金山银山”的有效途径。

3、碳汇保险创新实践

碳汇保险是面向碳汇交易领域的创新保险形式，可以有效保障碳交易市场中的碳资产损失风险和碳汇林生长过程中的碳汇损失风险，对支持碳汇发展意义重大。与传统保险不同，林业碳汇保险更加注重将绿色发展理念融入到保险产品与服务之中，达到助推经济效益和社会可持续发展双赢的目的[3]。碳汇保险的实施可以有效补充包括人工投人成本及碳汇富余价值在内的有关成本，通过技术手段对投保区域内碳汇量进行计量和监测，更好的保障碳汇资源的培育过程和林木固碳能力的价值核定。

当前中国碳汇保险产品主要分为四种不同的模式分别是“福建顺昌模式”“福建龙岩模式”“江西黎川模式”“广东云浮模式”，相关情况见下表1所示：

表1 我国碳汇保险四种模式分析

从四种模式中可以发现四个保险产品存在一定的差异性，第一，保险标的上，四种模式的保险标的有一定的区别，顺昌模式主要侧重的是碳汇交易价格，龙岩和黎川模式主要侧重的是产生碳汇的林木，而云浮模式则是都有涉及。第二，保险责任方面，碳汇价格保险的保险责任主要是碳汇实际交易价格低于目标价格进行赔付，而保险标的是产生碳汇的林木的保险责任是林木损失达到一定的标准进行赔付。而云浮模式的综合价值保险中是投保标的综合价值损失达到标准之后进行赔付。第三，定损理赔方面，四种模式虽然定损理赔不尽相同，但核心依然是对碳汇损失的确定，只有确定碳汇损失才能进行理赔。

4、难点及建议

4.1碳汇保险存在的难点

（1）保险标的模糊，碳汇交易市场尚未恢复

碳汇交易市场中的基础商品主要可以概括为两类，第一类是企业减排配额，第二类是国家核证自愿减排量，也就是常说的CCER，CCER审批项目自从2017年被暂停之后，没有重启的几项。因此就导致了在碳汇交易市场中没有形成新的碳汇资产，而这就导致了当前所开展的碳汇保险试点产品主要是以森林和碳汇储存量作为标的，而没有办法将碳汇作为一种资产以及保险标的来直接进行投保，这在一定程度上阻碍了碳汇保险进行抵押融资的发展[4]。

（2）保险责任范围有限，无法满足投保主体的需求

从我国当前开展碳汇保险的试点地区来看，大多都是林业资源较为丰富的地区，而这些地区的林木主要受到自然灾害的影响。但是现行的碳汇保险方案中主要承保的是受灾之后完全损毁的林木，这个保险责任范围较窄，保险中没有涵盖受灾之后不完全损毁的林木，或者是损毁中可以恢复的林木资源并没有被涵盖，而这种保险责任缺失的情况就使得林木的固碳量难以得到准确的计量，而没有准确计量也就无法测算投保用户的真实损失，也就难以进行后续的赔付。另外，当前碳汇保险的参与者较为单一，主要包含有实际减排需求的企业以及拥有较大面积林场的企业或政府，这种参与较为单一的现状使得很多林农没有办法参与进碳汇保险试点之中。

（3）保险金额难以计算，碳汇资源无法准确计量

碳汇资源作为一种近些年诞生的较为创新的保险形式，当前只是进行了小规模的试点，目前开展的试点过程中存在碳汇保险金额难以准确测量的问题，碳汇试点开展较早的地区一般情况下保险要么是政策统一规定金额，要么是投保制备的固碳能力不能很好的明确测量。政策统一规定虽然使保险有了统一标准，但是不能区分各地域的风险水平的差异，在概算平均固碳能力时势必造成基差较为明显，无法反映各地域真实的固碳能力。而固碳能力影响因素方面，树种、树龄、树林密度等都是影响核算的因素，因此需要完善度量方式才能更好的计算保险金额[5]。

4.2碳汇保险政策优化建议

（1）恢复碳汇交易机制

碳汇交易是未来发展的趋势，但是近年来CCER需求量严重不足，碳汇交易市场活跃度非常有限，全国主要的碳排放交易平台数据显示，自从平台上线碳排放交易以来从2015-2021年北京CCER交易的平均价格仅为15.55元/吨，该交易平均价格远远低于配额交易均价。当前我国已经开始启动了全国范围内的碳交易市场制度建设，未来CCER需求将会得到进一步释放，面对巨大的需求，CCER审定项目没有重新启动，备案项目的总量要远远小于CCER的需求。因此必须要重新启动CCER相关项目的审定备案程序，以满足当前市场的需求。同时还要探索开放CCER的交易限制，确保碳汇保险工作的完善有效的实施。

（2）优化碳汇保险产品体系

当前各大保险公司的碳汇产品设计较为单一，难以满足各个行业对于碳汇保险的实际需求，因此需要优化碳汇保险的产品供应体系，首先，以林业碳汇保险为例，农户是林业经营的主体，农户主体的碳汇生产规模较小，且比较分散，而这与碳汇保险的供给形成了较大的矛盾，如果不拓展保险投保主体的话，那么碳汇交易市场供给将会远远小于需求，因此保险公司需要将不同类型的农户全部纳入投保范围内，满足主体不同的需求，从而优化碳汇产品体系。其次，要不断完善相关保险责任，碳汇保险作为一种创新的保险模式，其保险责任的划定是一个需要不断完善研究的问题，为了优化碳汇产品体系，应该将受灾之后没有完全损毁的林木等纳入保险范围之内，使用相关的评价模型结合调查人员的评估来提供合理的保险赔付。

（3）完善碳汇检测计量方法

碳汇的保险金额以及费率计算的主要参考标准就是碳汇的计量和检测，只有准确的计量固碳能力才能设定最匹配的保险金额。因此保险公司需要完善碳汇检测计量方法，要结合国家林业局等相关部门制定的碳汇造林相关政策文件中的规定的方法学，并在此基础上结合当地的经济发展情况，综合制定碳汇计量标准。根据计量标准来综合测算本地区的碳汇动态变化，同时还要研究林木固碳量的综合影响因子，充分考量光照、林下植物等相关因素的影响。确定碳汇检测计量之后还需要增强碳汇的检测，碳汇的检测主要包含了区划、外业验证、综合分析等环节。区划环节要考虑不同环境不同地区的森林的固碳能力，外业验证的时候需要关注对象地区的树龄、树种等是否与呈报数据一致。通过实地测量最终确定项目碳储量。

参考文献

[1]董霞.“双碳”目标下我国绿色保险产品开发的创新与实践[J].现代金融导刊,2022(03):8-11.

[2]秦涛,李昊,宋蕊.林业碳汇保险模式比较、制约因素和优化策略[J].农村经济,2022(03):60-66.

[3]杨勇,汪玥,汪丽.碳保险的发展、实践及启示[J].金融纵横,2022(03):71-77.

[4]盛和泰.以系统观念统筹推动保险助力“双碳”目标实现[J].清华金融评论,2022(02):85-89.

[5]林全德,刘锋,孙朝锋,黄梓良,李孟阳,孙倩.保险行业涉足林业碳汇领域的创新探索——以全国首单林业碳汇指数保险为例[J].福建金融,2021(06):36-41.

作者简介：

一作：姓名：李俊，籍贯江苏丹阳，学历硕士，职位：部门总监.

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[1]正向激励

[2]增加论文格式