国土空间规划背景下村庄规划探索——以辽阳县隆昌镇邱家村为例

国土空间规划背景下村庄规划探索——以辽阳县隆昌镇邱家村为例

季宏炜

沈阳建筑大学  辽宁 沈阳  110168

摘要：本文在辽阳市辽阳县隆昌镇邱家村村庄规划实践基础上，重点研究规划中如何适应国家及辽宁省国土空间规划有关要求，提出了邱家村村庄规划的应该重点关注的六大方面内容：一、空间保障：村庄规划一张图，管控要素全清晰。二、配套保障：配套设施全而精，高效运作保民生。三、文化保障：乡土要素强保护，文化血脉寄乡愁。四、产业保障：产业体系稳健全，深度融合促发展。五、社会保障：多方协同促发展，全民参与建村庄。六、实施保障：有清单有时序。

关键词：国土空间规划；乡村振兴；村庄规划；多规合一；邱家村

1. 因地制宜的规划

1.1分区引导

以《辽宁省国土空间规划》确定的区域发展格局为引领，对全省村庄规划进行分区引导。区域划分包括：①辽宁中部平原地区；②辽宁东部和西部山地丘陵地区；③辽宁滨渤海黄海地区；④其他重点区域。

1.2分类引导

在县级国土空间总体规划中，将行政村分为集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等五种类型。

1.3分型引导

在乡镇级国土空间总体规划中，将各行政村内的自然村分为“增量型、等量型、减量型”三种类型，作为村庄规划用地管控及空间布局依据。

1.4村域边界划定与管控

划定村庄三类空间结构是绘制村域综合规划一张蓝图的关键所在。 三类空间结构的划分是以生态保护红线和永久基本农田保护线为主体，参考村庄现有的自然资源特点以及未来产业发展方向等内容划定的空间管控机制。

2. 村庄居民点规划指引

2.1 特色节点打造

依托村庄内的经营性建设用地、村庄公园与绿地等用地， 打造村庄内居民点内部的特色节点，通过不同文化景观小品的设置，一方面丰富村民的日常文化生活，另一方面服务来村庄旅游的游客，展现村庄特色。

2.2人居环境整治

在村庄居民点内部要特别注重村庄人居环境的整治。 因地制宜利用村庄内部闲置空间布置村民公共活动节点，完善村庄内的公共服务设施与基础设施，整治村庄整体环境，切实做到村容整洁、生态宜居。

3. 邱家村村庄规划实践

3.1现状概况

邱家村位于隆昌镇中部地区，距离隆昌镇中心约 3.5 公里，1小时内可到达鞍山市、千山风景区，1.5小时内可到达辽阳县中心、汤河风景名胜区等地，村内主要对外交通道路为鞍隆线，交通条件良好。

自然环境方面，邱家村整体为低山山地地貌，在此基础上形成七山一水两分田的格局。社会经济方面，邱家村共计312户，村户籍人口数为1037人，常住人口600人左右，流动人口110人，多流向周边城市打工

产业发展方面，邱家村是以农业为主导产业的村庄，主要种植玉米、蘑菇和南果梨等农作物。

图1 邱家村村域国土空间现状图

3.2 邱家村三类空间结构优化

统筹村庄发展、农业现代化和生态文明建设，落实生态保护、永久基本农田保护、生产生活用地需求，复合利用土地，提高用地效益，确立村域“三线”协调管控区域、确定管制规则。于村庄规划而言，有效的传导手段就是融合实施性总体规划和专业性专项规划，制定精细化、精准化的管控规则，兼顾刚性管控和弹性指引，为村庄范围内的各类国土空间开发利用保护行为提供约束与引导。村庄三类空间结构的主要组成部分包括农业空间、生态空间、建设空间。

图2 邱家村村域国土空间管控图

3.3邱家村产业布局优化

根据邱家村现有产业基础和自然资源条件，结合未来村庄产业发展愿景，形成邱家村四大功能区，三条产业发展轴线。分别为林下经济发展区、农产品加工与商业服务区、粮食生产核心区、景观风貌休闲区、特色产业发展轴（主轴）、农业发展轴（次轴）。 

图3 邱家村村域产业空间规划图

3.4 邱家村居民点规划

规划对邱家村内部各个村民小组进行了统一的整治，首先是保留现有河道水系， 进行必要的整治和疏通，改善水质环境。 并对道路两侧的绿化树种进行选择，营造出景观的层次感。 村庄内的公共空间采用了自然、生态、简洁的风格，结合农村居民的生产、生活和民俗乡情，适当布置休闲、健身活动和文化设施。

4. 结语

国土空间规划背景下的村庄规划仍是一个处于探索中的规划类型,受到专业角度、知识结构、个人能力和时间因素等多方面的限制，对村庄规划编制要点仍 有需要完善与改进之处。 本文抛砖引玉，与业界的同行共同探讨国土空间规划背景下的“多规合一”村庄规划的编制体系，以期我国的乡村振兴战略早日实现。

参考文献

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[2]王靓颖.乡村振兴视角下基于“多规合一”的村庄规划编制实践[J].智能城市，2019（7）：77-78.

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[4]赵东汉．使用后评价 POE 在国外的发展特点及在中国的适用性研究 [J]．北京大学学报（自然科学版），2007（06）：797-802．