内河航道建设工程安全管理分析

内河航道建设工程安全管理分析

伍桂松   , 

 梧州航道养护中心 广西 梧州 543001

摘要：目前，内河航运业发展迅速，对内河航道建设安全管理提出了迫切的要求。本文根据内河航道建设工程项目的实际需要，探索安全管理的规则和方法，深化专业安全管理资源的利用，全面提高安全管理的质量和效率。

关键词：内河航道；安全管理；措施

1内河航道建设工程施工特点

（1）工程区域大且分散。内河航道建设项目一般是以内河航道整治或沿岸建筑为主要内容，不仅具有战线很长的特点，而且施工点分散，施工条件差。例如，一项耗资4000万元的长江中游航道整治工程，分为2个作业点，相距100公里，投入资金的施工船舶近30艘，包括挖泥船、沉卸船、石块精确定位船、运石船等。（2）作业时间短，工期紧。因航道建设施工需要在河流水位较低的条件下进行，所以多选择在每年9月至次年5月的旱季。在汛期易受破坏的地区，施工时间短，工程量大，日常施工任务强度高。特别是在一些区域必须在船舶上进行施工，各种船只的调度更缩短了工作时间。（3）施工条件恶劣。航道建设时常要面对水流快，工作面窄等问题。大部分航道建设工程都是在水上或岸边进行的，易受到急流、大浪、强台风、浓雾等因素的影响，造成施工船舶碰撞、侧翻、触礁等事故。（4）施工船舶安全生产条件复杂。施工机械和设备通常安装在不同施工条件的船舶上。每个施工现场的人员、机械设备和船舶管理并不完全相同。大型国有企业现有船舶多为沉卸船、挖泥船、钻机船等大中型船舶，人员和设备配置的相关性高，施工管理方案齐全且完善，安全风险系数小。然而，航道建设工程中常见的运输船舶和租用的砂石集装箱船其他一般船舶的安全风险系数较大。在新建湘江645项目中沿途78公里的水域，关键作业船是运石船。这类船舶的特点是机动性高、机械设备状况差、人员配备少，而且大多数船舶没有配备可靠的水手。

2内河航道建设工程安全管理现状及存在问题分析

2.1对安全管理重视不足

航道建设工程环境日趋复杂，安全管理工作需要提高到更为重要的地位。在目前的航道建设中，部分项目管理人员对安全管理的重视程度普遍不足，忽视了安全管理的实际价值，安全管理职责不明确，对施工现场了解不足，难以准确发现各种安全隐患。因此，单一的安全隐患难以有效控制，进而发展成为系统性的安全问题。由于对安全管理重视不够，一些项目也没有建立有效、稳定的安全管理规章制度，难以对航道建设工程的安全、进度和效益进行有效的协调和控制。

2.2安全管理资金投入量小，有知识和经验的人员少

（1）安全管理资金投入量小，救生与消防等应急安全设施更新慢，部分施工队伍安全管理意识不足，相关设施维修差。特殊工种配置过少，安全风险较大，关键风险源监管对策不到位。（2）安全管理人员人力配置较不足，能够负责水运工程建设的安全管理的人员较少，与安全管理工作量不匹配。（3）安全管理技术更新缓慢，安全管理方法相对落后，与安全管理的必要性不相适应。

2.3安全监理的现代化方法理念运用不足

现代航道建设工程安全理念不断更新，基础理论研究日益成熟，使安全管理人员在方法、思路、工具和手段上有了更灵活的选择，使传统管理环境下难以完成的安全风险因素识别任务变得更加可行。从实际情况看，一些安全管理实践没有引入现代安全管理方法的概念，没有正确把握被监测目标，不能利用信息技术、计算机技术和软件技术进行安全管理，安全管理体系不完善。刚性固化安全管理模式根深蒂固，实际效果与预期目标存在较大差距。

3内河航道建设工程安全管理的有效路径与策略探讨

3.1强化对安全管理的重视，实施动态化安全管理

《中华人民共和国安全生产法》的总体方针为“安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理”，而且随着2021年的修订，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的“三个必须”原则被写进了法律，进一步明确了各方面的安全生产责任，为内河航道建设工程安全管理责任系统打下坚实基础。航道建设工程能够合理调节产业布局，输通区域经济发展的安全通道和联络，在新时期具备很多新特性。因此安全管理务必合理地融入当地的特性，革除传统意识，因地制宜。在航道工程发展趋势的新时期，要应用推广安全管理新趋势、新方法、新技术应用，明确管理的总体目标。确立管控每日任务，处理阻拦内河航道建设工程安全管理的新难题。对航道工程开展当场动态监控，根据事先拟定的安防管理计划方案开展抽样检查，立即清除各种各样安全风险隐患，对有关责任者开展安全专业技能的监督和辅导。

3.2加大安全人员、财力投入力度

(1)一部分工程项目得到的安全生产费用偏少，安全生产费用没有达到《公路水运工程平安工地建设管理办法》中要求达到的不低于投标价的1.5%。因为船舶数量多、船况不佳、管理人员人力投入低、生产流程复杂，安全防范措施投入无法满足安全生产的条件。因此，在项目招投标时需要求施工单位在安全生产费用投入上达到投标价的1.5%，在一些特殊项目中，招投标时需要进一步提升附加的安全费用。(2)生产安全费用预算务必列好清单，禁止侵吞。业主单位和监理单位应严格审批安全生产费用的计划方案和账表。从源头上合理规范施工单位对安全生产费用的有效使用，进一步提高安全生产经费的效用。(3)提高安全管理人员福利待遇，以及做好职业发展规划。开展安全管理的相关培训，提升安全管理人员的专业知识，让安全管理人员可以更好的履行职责。(4)增加船舶资金投入，做好船舶进场检验工作。施工单位在出租和选择船舶时，不但要把控成本，还需要选择状态良好，设备齐全的船舶。鼓励选择新船，并且选择船况口碑好的船队做为长期性合作方，以此激励船队积极进行船只保养，更新设备。业主、监理、施工单位的安全管理人员对进场船舶开展严格的检查，严禁船况不佳的船舶进场。

3.3积极运用信息化安全管理方法

航道建设工程施工系统化比较强，各个阶段和环节联络密切，对施工现场的安全管理提出了一个更高的要求。在现代安全管控方式多元化发展的宏观经济新时代背景下，必须将信息技术融入内河航道建设工程施工安全管理中，根据配备安全监控设备，对施工工地的危险信号开展持续监测和收集。全自动推送预警信息，缩短响应时间。根据深层次运用当代安全监测方式，确立安全管理职责权限，创建航道建设工程安全监测预警信息服务平台，全方位评定安全管理成果。与此同时，还要建立内河安全监测数据信息共享平台，清除安全监测数据信息流动性的阻碍，增强各单位安全信息的交流互动，充分利用安全监控信息的价值。创建智能化安全监控实体模型，精确记录监管具体内容、方法、行业，监管应急处置速率，产生健全的安全管理体制，防止意外事故发生。

4结论

为了从源头上提高安全管理水平，改善安全管理现状，减少事故的发生，工程项目各方必须共同努力，提高思想认识，建立安全管理体系和安全制度，还需要增加安全投入。不仅需要提高现场施工相关管理人员的技能培训和安全知识教育，还需要提高对事故隐患的监督和调查。通过积极推广应用新技术、新管理方案，进一步提高航道建设工程施工安全管理水平，减少安全生产事故的发生，维护航道建设从业人员的生命财产安全，提高社会发展和经济效益。

参考文献：

[1]陈允才，刘丽娟.浅谈工程档案管理在内河水运工程建设中的重要性——论连云港港疏港航道整治工程档案管理[J].科技创新与应用，2020(8):211-211+212.

[2]韦昌方.山区航道整治工程施工监理的特点及方法[J].珠江水运,2021(07):80-81.