水利工程建设质量与安全监督体系建设分析

水利工程建设质量与安全监督体系建设分析

饶银涛

北流市水利水电工程建设质量与安全监督站  广西  玉林市 北流市  537400

摘要：在水利工程施工建设期间，应对质量及安全监督问题给予高度重视，确保工程施工得以顺利开展。然而，现如今，水利工程建设质量与安全监督体系方面尚有一定的问题存在。对此，在本文中，首先简要概述了水利工程建设质量监督管理的特征，并基于此，对质量与安全监督体系存在的问题以及其建设措施进行了研究与探讨，仅供参考。

关键词：水利工程；建设质量；安全监督体系；建设

1.引言

我国经济发展水平的不断提升，极大地促进了水利工程建设事业的发展。水利工程的建设在创造一定经济效益的同时，也存在些许的问题，其中质量与安全问题是最为常见的。水利工程建设期间，往往有着较大的工程量，工程施工过程也存在一定的复杂性，需要很多人员参与其中，这就会给工程建设质量增加一定的隐患，对此，需要对工程建设质量进行严格控制，对安全监督体系的建设工作进行做好，从而使工程的建设质量及其安全得以切实保障。

2.水利工程建设质量监督管理的特征

2.1复杂性

与普通工程项目相比较来说，水利工程的建设所需要经历的监督管理过程是相当复杂的。在工程实际建设期间，通常会涉及村庄乡镇、地区，乃至其他国家，所以，工程项目的建设需要参与各方的一并努力。水利工程建设周期一般是比较长的，而且涉及的范围比较广泛，地势条件往往比较差，如此会极大地增加工程建设项目施工的困难性，也会给监督管理工作的开展产生一定的制约。

2.2专业性

水利工程的建设质量关乎国计民生。由于水利工程的复杂性特点，决定了监督管理工作必须要更加的专业。要想确保水利工程的建设质量，要求监督管理人员、有关技术人员需要对自身的专业技术能力进行不断提升，对核心素养进行培养，并对实践经验进行不断丰富。如此一来，水利工程质量监督管理工作的开展才能更加顺利、有序，水利工程的施工建设安全性才能得以切实保证。

3.水利工程建设质量与安全监督体系建设中存在的问题

3.1组织机构不够健全、统一

目前，从水利工程的整体发展情况上来说，在水利工程建设中质量与安全监督体系通常包括下列内容：第一，在水利主管行政部门中对监督管理系统进行设置，具体任务需要由同一组织内的其他单位机构来完成。第二，水利主管行政部门承担监督责任。第三，经过水利主管行政单位的领导人许可，独立的监督部门主要是水利工程的监督管理工作进行承担[1]。前两个部分监督管理工程质量与安全的机构，皆可认为是行政管理部门，最后一个内容主要为独立法人单位。在水利工程建设之中，对质量与安全监督管理体系进行应用，在很大程度上致使工程建设组织机构不够统一、健全的问题得以显露出来，尽管监督管理的工作与责任分配相对来说较为合理，但是却也给统一领导与共同执行工作增加了一定的困难。

3.2缺乏健全、完善的法律机制

尽管国家在水利工程建设质量与安全监督管理体系应用方面制定了有关法律机制，但是，从现行的法律制度上来看，一些法律制度很早之间就已经出台了，逐渐难以与社会要求相符合，而且很多现行法律制度没有涵盖针对性的条文，法规制度不够健全，在规范与约束方面缺乏足够的力度。例如，在《水利工程质量管理规定》之中，在安全与质量监督管理体系并未作出明确的规定，甚至水利主管行政单位及独立的事业法人机构之间的关系也未详细给出，在水利工程质量及安全监督管理工作之中缺乏科学合理的执行准则。

3.3安全质量监督管理形式化较为明显

现如今，在很多水利工程之中，已经对相对系统的监督管理机制与制度进行了制定，但是由于各种因素的存在，致使工程质量及安全监督管理工作存在较为明显的形式化问题。具体表现在：第一，在我国发展建设期间，中小型水利工程经常会面临着资金、人力、物力等方面的困难，而且所承担的监督管理工作量大且繁杂，工程建设团队在开展监督管理工作之中缺乏足够的资金支撑，从而使该项工作的正常开展受到阻碍。此外，工作规范、安全之间的监督管理手段较为落后、一些监督管理机构编制存在一定的不足等等，这些问题的存在均会影响到水利工程建设中安全及质量监督管理工作的开展[2]。第二，我国工程建设往往投资环境是比较复杂的，在水利工程之中有许多是以非水利体系投资为主的工作。例如，在对大型的水利工程进行建设期间，质量及安全监督管理工作主要是通过对工程监督站进行建设来完成的，假如对管理监督机制进行多次设置的话，势必会造成重复管理等相关问题。

4.水利工程建设质量与安全监督管理体系的建设措施

4.1对健全统一的网络监督体系进行建设

水利工程的建设规模一般比较大，工程建设往往需要很多人员参与，建设期间管理混乱或者是无人管理等问题发生的概率比较大。对此，建设单位应对计算机信息技术进行合理应用，结合工程实际情况，对网络监督体系进行建立与完善，促使每个单位均能切身参与到工程施工之中，并对每个参与主体的权限进行设置。只有对工程建设信息进行共享，才能切实提升工程管理的质量与水平

[3]。

4.2对安全质量管理监督法规机制进行不断优化与完善

对安全与质量管理监督体系方面相关的法律机制进行不断健全与完善，对有效的监管制度进行制定，能够为水利工程的建设与发展提供更多法律方面的支持。在对相关法律制度进行优化与完善期间，国家需要对监督管理机构的法律地位及其重视程度进行不断提升，从而使法律规范更加的健全与完善。例如，在对《水利工程质量管理规定》进行修订期间，可以补充一些与现如今水利工程建设相符合的监管方面的内容以及具有较高可行性、更加详细的管理条文进行补充。同时，还需要针对相关工作人员的考核培训工作进行强化，在认定通过之后方能上岗从业。最后，在对区域资源进行配置期间，将安全与质量监督管理体系在整个水利工程中应用作用进行提升作为重要目标，实现更好的发展。
4.3对全生命周期的质量安全监督管理机制进行建立

在工程建设期间，需要对工程建设设计方案进行制定，在设计初稿完成后，相关设计工作人员需要对检查工作进行做好，对方案有关内容进行分析与了解，对施工危害程度是否超过可接受的范围进行确定，从而使整个设计方案能够与施工要求相符合。如果发现施工过程存在问题的话，应采取有效措施对其进行整改。在初审完成后，应组织进行二审工作。设计部门需对方案进行研讨，促使方案的内容能够与实际情况相符合。二审结束后，立即开展三审工作，促使方案可行性得以确保。工程施工需要对相关的施工控制系统进行建立，对该控制系统进行严格地执行。在对控制系统进行建立期间，应与实际设计方案相结合，并对各项施工标准规范进行遵循，对施工台账进行科学合理的设计。在施工期间，有关工作人员需要对正确的操作手法进行掌握，对施工期间需要注意的事项进行了解，避免发生安全问题，促使工程施工质量得以确保。假如某个施工环节处于失控状态下，应立刻对相关问题进行分析，并对应急预案进行启动。除此之外，可以对信息技术进行充分应用来对建设的过程进行远程监控。工程进入到验收环节，甲方应对合同规范进行认真阅读，假如发现有质量问题存在的话，施工单位需要立即启动整改工作。

5.结语

在水利工程建设之中，安全与质量管理监督体系有着十分重要的地位，其对于工程施工质量与安全的保证有着重要作用。因此，需要采取有效措施，对安全与质量监督管理体系进行建设，不断优化相关的法律制度，对全过程的监督管理机制进行建立，从而使水利工程的建设质量与安全得以切实保证。

参考文献

[1]胡蓉.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].建材与装饰，2018（37）：274-275.

[2]李亚茹.水利工程建设质量与安全监管工作探讨[J].农业科技与信息，2018(15)：89-90．

[3]张金金.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究框架构建[J].大科技，2019(47)：105.

作者简介：饶银涛，男，1986.09出生，本科学历，工程师职称，主要从事在建水利工程监督及水电站运行监管工作。