学校类建筑建设工程项目管理研究——以广安区第二幼儿园建设项目为例

学校类建筑建设工程项目管理研究——以广安区第二幼儿园建设项目为例

周,文

广安市广安区校园安全指导中心

摘要

随着我国经济发展水平的提高，我国建筑建设工程项目管理水平也在不断提升。从我国建筑建设工程项目管理实际开展情况来看，建筑建设项目的安全、质量、成本、进度等内容依旧存在较大的改进空间。基于此，本文以学校类建筑建设项目为切入点，以广安区第二幼儿园建设项目为案例研究对象，对该学校工程项目管理存在的问题进行了分析，进而结合国内外先进国家和地区的实践经验和学者们的研究成果，提出了改善广安区第二幼儿园建设工程项目管理水平的建议，以期我国学校类建筑建设项目管理水平能够又快又好的提升。

关键词：建筑建设项目；项目管理；学校

一、学校类建筑建设工程项目管理存在的问题——以广安区第二幼儿园建设项目为例

广安区第二幼儿园位于广安市广安区官盛新区方坪大道，项目按照全省一流幼儿园的高标准要求实施建设，计划总投资3600万元，占地面积12005.08平方米(约18亩)，总建筑面积9771.85平方米，建设18个教学班，可容纳片区内540名幼儿入园。该项目于2021年2月5日立项，2021年6月正式开工建设，目前正在进行室内砌筑和附属工程建设，整个项目预计2022年秋季投入使用。从该项目的项目管理还存在一些实际问题，影响着该项目整体项目管理水平提升。具体如下：

（一）建设项目信息沟通不畅、建设效率低下

在学校类建筑建设工程中，不仅要保证项目建设的基本质量、安全等等要求，还要从人文、功能性、生态、美感等方面强化管理，提升项目建设管理的总体水平。在理想的项目管理实践中，信息的流畅传递和沟通是必须的条件之一，只有在整体项目建设过程中保持良好的信息交换才能保证学校类工程建设项目建设的高效率进行。但从广安区第二幼儿园建设项目的建设实践情况来看，大部分管理指令都是采用自上而下的传达方式，项目部管理人员难以及时获得一线施工人员对于指令的反馈信息，偶尔有通过中层管理传递上来的信息也很可能被管理层人员忽视。这种情况说明广安区第二幼儿园建设项目在项目管理过程中还存在信息传递与沟通不畅的问题，而这种问题的存在也直接影响了该项目整体项目管理水平的提升。该项目是采用公开招标模式，虽包含了主体工程、装修工程和室外附属工程，但是弱电设备及厨房设施设备进行单独采购，与不同的实施单位签订了合同。从实践效果来看，广安区第二幼儿园建设项目在进行室内工程装修时，需要预埋部分设施设备线路，各个施工单位在实际施工中还存在工作面重合、穿插施工复杂、施工地界划分随意等问题，不同施工单位在实际施工中甚至出现了配合方面的摩擦、互相推诿责任等问题，不仅让整体项目建设效率低下，也给工程建设顺利开展和项目管理工作带来了很大的困难。

（二）建设项目施工过程中的安全管理问题突出

在该建设项目建设的过程中，由于涉及到不同施工单位的不同施工作业和施工流程相互配合，现场施工人员较多、施工环境较为复杂。再加上该建设项目作为学校类建筑项目，所建设的建筑物对安全性、功能性要求较高，这就为该项目建设过程中的安全管理提出了较高的要求。但在该项目的实际建设过程中，却存在各分包单位对于施工安全的宣传不到位、安全施工交底不充分、岗前安全培训不深入等问题，导致现场施工存在一定的安全施工隐患，尤其是当现场施工工人不严格按照施工规范施工、特殊作业人员安全施工观念淡薄等情况出现，导致广安区第二幼儿园建设项目在建设过程中出现部分安全问题，影响了项目管理效率和项目建设质量。

（三）建设项目施工过程中的质量管理存在漏洞

随着我国建筑行业整体水平不断提升，政府和相关管理部门对于学校类建筑建设项目的质量要求越来越高，在学校类建筑项目开展全过程的质量管理和监督已成未来学校类建筑建设项目的重要发展趋势。在广安区第二幼儿园建设项目的质量管理实践中，还存在质量管理意识单薄、质量管理手段落后等情况，由于广安区第二幼儿园建设项目的工期较紧，部分施工方甚至为了追求工期而忽视了建筑质量的控制，没有严格按照质量规范进行施工，导致该项目在建设过程中出现验收不合格、返工等问题，严重制约了项目管理水平的整体提升。

（四）建设项目业主方专业能力不足

对于西部欠发达地区的地级市，特别是区县，由于经济水平较落后，专业技能人才缺乏，学校类的建设项目，都要求学校或者教育管理部门作为项目业主单位，进行项目的全过程监管。然而，教育系统内严重缺乏建筑类专业技能人才，业主代表多为学校中层领导或者校（园）长，其对建筑管理完全不懂，特别是对前期的规划设计环节把握不准，导致项目工程后期工程变更增多。广安区第二幼儿园建设项目因业主代表为园长，前期对规划设计及施工图设计阶段，专业性介入较少，使得该项目工程变更达工程总造价的8.9%。

二、学校类建筑建设工程项目管理问题的改善建议

（一）构建项目信息沟通体系，提升建设效率

从学者们的研究成果中可以看出，要想充分提升学校类建筑建设项目的项目管理水平，构建一个高水平的项目信息交流体系势在必行。对于

广安区第二幼儿园建设项目而言，可以通过以下几个方面来构建项目信息交流体系，提升建设效率。

第一，整合广安区第二幼儿园建设项目项目建设内部管理组织架构，从内部架构上改善项目实际的上下级、不同施工方、不同施工工序等环节间的沟通质量。同时，广安区第二幼儿园建设项目应当进一步整合、优化项目部组织机构管理模式，强调项目部管理方式和模式的现代化改进，建立健全项目建设动态联动机制，提升项目整体沟通效率。

第二，提升现代化信息技术在项目沟通体系中的应用水平。广安区第二幼儿园建设项目管理人员可以结合当前现代化信息技术的应用特点，在项目建设的重点施工面、关键工序等场景使用在线摄像头、物联网信息采集设备等，进一步掌握学校类建筑建设项目的实际施工情况，并在施工现场有与项目管理部门沟通需求时管理部门能够更加及时的了解现场情况，实现项目管理信息交流的公开、透明，为实现流畅的信息交流奠定坚实的基础。

第三，将现代供应链管理思想融入到学校类建筑项目管理实践中。在学校类建筑建设项目的实际建设施工过程中，内部供应链管理在整体项目管理中发挥着重要的作用，将现代化供应链管理思想融入到学校类项目管理沟通机制中，不仅有利于打破传统学校类建筑建设项目单一的职能交流体制，也能让项目组织内部形成良好的制约关系，促进项目管理组织内部良好沟通文化的形成。通过现代供应链思想在学校类建筑建设项目项目管理中的有机融合，可以更好的推动项目管理双向流程组织职能的发展，推动学校类建筑建设项目的项目管理水平提升。

（二）优化学校类建设项目安全管理制度并强化执行

对于广安区第二幼儿园建设项目而言，安全文明施工是保证项目建设顺利开展的重要前提，加强不同分包单位、不同施工工种的安全文明意识、优化项目安全管理制度并强化执行具有重要意义。因此，广安区第二幼儿园建设项目项目管理部门首先应当制定学校类建设项目安全管理制度，对于普通施工人员和特种作业人员根据工种特点提出有针对性的安全要求，在此基础之上，广安区第二幼儿园建设项目管理部门应当进一步强化施工人员“进企业”、“进项目”、“进班组”三级安全教育制度执行力度，提升整体项目施工人员安全施工意识，降低施工安全事故的发生概率。

具体到广安区第二幼儿园建设项目而言，由于该项目不需要深基坑，基础部分为独立基础，项目管理部门应当在制定科学的安全制度的基础上，结合施工现场客观条件和安全文明施工要求，在基础周围做好安全警示标识、安装牢固可靠的防护栏，且外挂安全网，在明确符合安全规范要求的同时，加强对施工现场安全施工制度执行的检查力度，确保广安区第二幼儿园建设项目的安全文明施工顺利进行。

（三）强化质量计划落地，加大项目质量监督力度

在广安区第二幼儿园建设项目建设过程中，质量管理是决定着最终项目建设成果的关键性因素。因此，广安区第二幼儿园建设项目要在确定本项目施工内容和施工特点的基础上，强化质量管理计划落地，加大项目质量监督管理力度，充分发挥相关质量监督管理部门及监理的作用，提升广安区第二幼儿园建设项目的质量监督力度，保证项目建设的整体质量。

例如，在主要材料进场时，要强化钢筋等材料的入场检查，除了检查钢筋相关证件、凭据之外，还应有由相关质量检验资格的人员对钢筋力学性能、冷变实验等进行检验。若发现钢筋品种不对、钢筋类别不符合设计要求等质量问题，则要深入分析可能导致钢筋质量问题的原因，并在后续材料入场检验中重点关注，以从源头上降低质量事故发生的概率。

（四）实施项目全生命周期成本管理

第一，强化设计阶段成本管理。设计阶段关系着项目总体成本投入规模的最重要的阶段，当学校类建筑建设项目立项、可研之后，设计方应当在成本适配的前提下开展设计工作。学校类建筑建设项目应当充分结合现有项目客观实际情况和资源条件进行科学、合理的设计，避免因为保守、不必要的考虑而增加项目整体成本投入。初步施工图设计完成之后，设计方应当以发展的眼光，对学校类建筑建设项目的特点、功能、美观度等要求进行更加客观的审视，并结合成本投入规模、施工工艺要求等因素进一步细化、深化设计。同时，由于学校类建筑的特殊性，在功能使用分析上，要组织部分优秀校（园）长对功能部分进行探讨，并进行修改调整，以期避免重复建设。虽然在设计阶段需要的投入与施工阶段相比较少，但设计阶段是开展项目全生命周期成本管理的关键所在，对于学校类建筑建设项目的整体成本控制有至关重要的作用和意义，需要广大项目管理者给予应当的重视。

第二，强化招投标阶段成本管理。项目的招投标阶段的成本管理关系着学校类建筑建设项目造价成本和工程预算水平，对于学校类建筑建设项目的整体投资预算控制有重要意义。在招投标阶段，各个投标单位可以通过招标文件了解整体建设项目的质量、技术要求和项目风险等，进而各个投标单位可以根据自身项目管理能力、成本控制水平、技术输出情况及施工人员储备等条件做出更充分、更具有特色的商务报价。在汇总各个投标单位的投标报价之后，建设单位能够更加客观的掌握学校类建筑建设项目的总体成本和造价范围，进而为工程建设阶段的成本管理提供有针对性的参考。

第三，强化项目施工阶段的成本管理。在项目施工阶段，成本管理也是项目管理工作的重要组成部分之一。项目管理人员应当结合项目的实际施工现场及材料使用情况，合理组织施工人员班组，避免因为组织计划出现问题而导致的窝工等成本浪费情况出现。同时，项目管理人员应当选择更加应用范围较广、在工程建设过程中较为常用的材料，减少或者尽量杜绝特殊或者施工难度大的材料，降低因为材料原因而导致的施工不合格、返工等问题出现概率，从整体上提高学校类建筑建设项目的成本管理水平。

三、结论

对于建筑建设工程项目而言，特别是学校建筑类，科学的项目管理模式、良好的管理水平无疑能够极大程度上提升建设项目的整体价值。我国工程项目管理虽然在快速发展和不断完善中，但依旧存在影响项目管理水平提升的问题。本文经过研究认为，强化协调和统筹、狠抓成本、安全、质量、进度等环节，不仅能够有效提升学校类建筑建设项目的项目管理水平，也能够极大程度上提升业主方的投资效率和施工方的施工效果，值得我们在未来的时间里进一步研究、推广。

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