探索做好煤矿信访工作途径

探索做好煤矿信访工作途径

田燕

山东盛泉矿业有限公司

摘要：信访工作关系着社会的和谐稳定。煤矿信访工作是企业稳定的奠基石。没有一个稳定的基层，社会稳定也不可能实现。本文基于煤矿企业职工生产生活基本情况，对信访人做了“三个假设”，提出了推进和谐企业建设应坚持的几个原则，并探索做好煤矿企业信访工作的有效途径，为煤矿同行提供借鉴。

关键词： 做好  煤矿 信访工作 途径

我国“社会主义和谐社会”理念的含义是指全国人民为努力建设社会主义国家而各司其职，竭尽所能的奉献，同时又做到了与其他人和谐生存的局面。企业是国家前进的驱动力，一个先进和谐的企业才能推动社会主义和谐社会的建设进程。当前煤矿产业的发展波动较大，生产力水平差、历史遗留的问题和现实中遇到的阻碍始终存在，还有一些其他的主客观原因等是形成的主要因素，因此做好信访工作是改善现状的有利武器，同时煤矿信访工作的大力开展也是建设和谐社会的一股力量。

一、煤矿企业职工生存状况令人堪忧

煤矿作业条件极差，不仅脏累，工资少，安全措施也不全面，事故发生率较高，职工的生存效益完全得不到保障。因此在贫富差距较大的社会现状中，煤矿工人无可厚非的处在了最低层。煤矿产业其他问题也日益突出，如企业收支不平衡、员工失业、工作环境差、工资和知识水平低、子女就业问题等，这些问题的存在严重影响着职工的生存状态，使得职工长年得不到平等的待遇和安全，自身该有的权益都无法得到保障。因此，进行信访的群众们无疑是面对着无法解决的难题，无奈之下才向信访机构寻求帮助。信访是常见的社会现象，主要有三种类型：参加类信访、求助类信访和申诉类信访。不过，煤矿行业的信访大多是求助类，范围很窄，这也充分说明了煤矿工人面对的难题是生存。

二、关于信访人的“三个假设”

首先，来信访的群众很多都懂道理，明事理，没有胡搅蛮缠。国家信访局局长曾说过一句话：“群众来信访说出的难题80%以上都是有道理可言的”，同时国家信访局也申明：能够解决的信访案件只占到千分之十，那些直接接触信访群众的工作人员对此是深有感触。其次，信访群众的情况一般都极其困难，遇到的问题也都是无法妥善解决的。这些群众若是不到山穷水尽的地步，是不会冒着倾家荡产的风险求助于当地政府，向“父母官”进行申诉。在群众申诉的问题里面，不乏痛惜但很难解决的问题，这充分体现了国家政策和社会现状之间的差异。事实上，类似于这种状况能够做的就是多做思想工作，将思想工作融汇到信访工作中，仅仅用法律来解决显得十分苍白无力。最后，上访的群众一般都以大局为重，没有撒泼胡闹的行为。通常进行上访的群众有三类：第一类是讲道理，问题能够解决；第二类是讲道理，但问题目前还无法解决；第三类是无道理可言，根本无法解决。从字面上看，前两类归属于企业，第三类归属于群众自己。但事实上这三类都应该归属于企业，企业员工申诉原因大多是觉得自己有道理，只有个别人是不了解政策。所以，我们可以了解一下，他们在申诉之前有没有搞明白政策的含义和意义，有没有谁特意去解释过等等这些问题。如果是因为管理人员没有对员工进行深刻的政策解读而导致员工无意识的申诉，那么案件的责任应该在于哪一方就十分明了了。

三、加强煤矿信访工作，推进和谐企业建设，必须坚持几个原则

一是实事求是给员工办事的原则。当员工有所求助时竭尽所能的解决问题，不能够拖拖拉拉；二是态度温和的原则。让来访群众相信机构的权威；三是耐心倾听的原则。平和的听取来访人员的意见，并做好详细记录；四是诚恳待人的原则。平等对待每一位来访者；五是尽力解决难题的原则。将每一个问题都进行备案，不能随意拒绝或者推脱；六是响应政策的原则。掌握政策的每一个要点，用事实说话；七是随机应变原则。根据来访人员的实际态度和情绪来应对，不管是在职员工、离退休人员，或者其他群众，都要有相应的应对措施。

以上原则明确表明一下几点，首先，只要是有道理又满足政策要求的申诉问题，信访机构的工作人员都应该尽力去解决。这种来访群众一般提出的问题都与企业有关，很有可能涉及到企业目前的缺陷和弊端，解决这样的问题实际上就是解决企业问题。其次，部分来访者进行申诉的问题有道理也基本满足政策要求，但目前还不能够及时解决，这种情况是信访工作人员最不愿遇到的。那么解决这类问题就要用到随机应变原则。起初态度要温和，耐心听取来访者的问题，不能够推三阻四；然后要理解群众的情绪变化，如若不能够及时解决就要耐心进行解释，并努力进行协调，告诉他们问题解决需要等待，不要急躁，或者给出一个期限，重点是要让来访者明白事情可以得到解决，只不过需要耐心等耐，不可随意敷衍。最后，有些来访者提出的问题不满足政策要求，也没道理可言，就要耐心向上访者解释问题法无法妥善解决的原因，态度要谦和，不能让他们觉得在推脱责任。很多群众对政策解读不全面，认识不到某些要点，所以进行沟通时一定要摆正态度，和蔼可亲，同时也要认识到自己存在的问题。

四、做好煤矿企业中信访接待的思想政治工作的措施

（一）多渠道

煤矿党政办公室若想提高信访工作人员的思想觉悟，单靠一两个部门明显是力不从心，应该结合所有部门，一同走进社会，多方面了解煤矿员工群众需要，所有力量拧成一股绳才能真正解决发展这一大问题。努力获取地方政府的认可与支持，若是煤矿企业在信访接待这方面得到了党政办公室的帮助，那么相信许多问题的解决也不再是难事。

积极利用共青团、女工委和工会等群团的影响力，让他们投身进职工群众的生活中，了解他们的需求，这样才能更深刻的做好职工们的思想政治工作，提高他们的思想觉悟。同时也要多多使用网络、板报和宣传栏等媒介，大力宣传信访接待中必备的法律规范知识。信访职工的家属、老职工和老党员等人的作用也不容忽视，与他们紧密联合，共同为信访工作出谋划策，尽可能的解决各种信访问题。

（二）多层次

来上访的群众之间存在各种各样的差异，他们的受教育水平、生活经历以及性格等都大相径庭。煤矿党政办公室要根据不同的差异做好不同的思想工作，因此要贯彻多角度、多层次的思想准则。某种类型的上访群众可能接受不了某一级组织的思想教育，但对另一级组织的思想教育感触良多，这就说明党政办公室需要具体分析上访者的生活背景和人际关系，对他们的思想水平以及工作状况全面的了解，掌握他们需求的点，找出他们纠结的问题，并妥善进行解决，因人而异，制定不同的思想教育方案，有效开展思想教育工作，进而实现企业和谐、社会和谐的美好局面。

（三）多形式

提高信访接待的人员的思想觉悟也是工作需要改善的方面。任何一份工作都没有确定的模板可以遵循，思想工作也如其然，不能固守成规，要根据实际情况作出改变，明确经济社会和企业的发展状况，区别对待每一种信访案件，实事求是，逐一解决。如，对政策了解不深刻的信访人员，就要加强政策的学习，努力提高对政策的解读能力和思想觉悟；某些申诉问题无法解决的案件，信访接待人员要在精神层面给与安慰和鼓励，并耐心作出解释；某些申诉问题不满足政策要求且无道理可言，但依旧二次申诉的群众，工作人员就要单独进行政策法律法规的解释，必要时提出批评。

综上所述，思想政治工作是改善煤矿企业信访接待问题的出发点，不容忽视。大力开展信访政策的讲解任务可有效增强职工群众信访权利的意识，提高职工群众对企业发展的期许、对社会发展的责任心以及对政治思想学习的热情，积极促进职工价值观、世界观和人生观的进步，提升他们的政治思想觉悟和个人道德水平，结合实际情况妥善解决自身问题。

参考文献

[1]王磊.探究如何做好煤矿企业信访接待的思想政治工作[J]．现代国企研究，2018(24):22-24.

[2]冯硕.新时代对企业和谐管理的探讨[J]．办公室业务，2019(15):33-35.